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常熟墻體廣告　　近日，海門市召開村（社區(qū)）黨組織書記大會，隨后近300名村、社區(qū)黨組織書記以及駐村“第一書記”集中在海門市委黨校，承受統(tǒng)一培訓。

這是今年海門市委繼出臺村級基層黨組織和書記隊伍鼓勵管理“1+6”系列新政策后，增強村級“領(lǐng)頭雁”隊伍建立的又一新舉措。

海門市委著眼強基固本、強村富民、強“身”健“體”，把打造一支政治引領(lǐng)力強、綜合效勞力強的“雙強”型村級黨組織書記隊伍作為推進基層黨建工作的重中之重，著力構(gòu)建培育選拔、教育培訓、考核管理、鼓勵保證“四位一體”的工作機制，有效建強鄉(xiāng)村基層管黨治黨、引領(lǐng)開展的主干力氣，帶動村干部隊伍素質(zhì)的整體提升，構(gòu)成“頭雁領(lǐng)航、群雁齊飛”的雁陣效應(yīng)。

注重選優(yōu)配強

全方位拓寬用人渠道

在村書記選拔方式上，海門既堅持規(guī)范，又不拘一格，采取多種方式選用“能人”“賢人”。突破界線“外聘外引一批”，鼓舞外出創(chuàng)業(yè)致富能人、轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人回村任職；堅持打破區(qū)域“跨村兼職一批”，由經(jīng)濟較興旺或工作根底較好的村黨組織書記到經(jīng)濟相對落后或工作根底較差的村“一對一”幫扶；創(chuàng)新方式“機關(guān)下派一批”，將培育干部與增強基層根底相分離，黨管干部與發(fā)揚民主相分離，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建人才，先后選派了93名鎮(zhèn)鄉(xiāng)機關(guān)優(yōu)秀干部、事業(yè)單位中層干部，走上村黨組織書記崗位。

在村書記裝備過程中，堅持因人而異、量才而用，在脆弱松散村裝備黨性強、工作有氣魄有沖勁的村書記；在經(jīng)濟單薄村，偏重選用市場認識強、帶富才能強的致富型書記；在管理較弱村，選用通曉村務(wù)管理、擅長溝通諧和的管理型書記。在村書記后備培育上，依照現(xiàn)任支部書記1∶2的比例，經(jīng)過“兩推一選”的方法，依照道德操行、技術(shù)專長、致富才能、諧和才能等8個方面的規(guī)范，分類樹立后備人才信息庫，經(jīng)過鼎力施行“雙培雙帶”和“遞進培育”工程，實在做到備育分離、備管分離、備用分離。

著眼才能提升

大范圍培訓村干部

海門把村書記的教育歸入全市干部教育培訓整體規(guī)劃，將教育培訓經(jīng)費歸入市鎮(zhèn)兩級財政預(yù)算，施行村黨組織書記輪訓規(guī)劃和村干部學歷提升工程，著力構(gòu)建了集黨校系統(tǒng)輪訓、分類專題點訓、一線掛職帶訓、網(wǎng)上自主選訓、單位集中研訓五位一體的基層書記培訓格局。

市一級每年都要組織村黨組織書記集中培訓，時間不少于5天。先后投入資金1500多萬元，在全市樹立了2個南通市級和21個海門市級新型村干部理論鍛煉基地。鼎力施行村書記培育“青藍方案”，有70多名優(yōu)秀村書記采取“一對一”或“一對多”的方法，與年輕村干部結(jié)成“師徒”對子，發(fā)揮傳、幫、帶作用，增強工作理念、工作辦法、工作作風的傳承，加速年輕村干部生長。

為增強理論鍛煉，海門每年由各區(qū)鎮(zhèn)分批組織村黨組織書記到村情相近、產(chǎn)業(yè)類似或具有互補優(yōu)勢的村學習，并選拔新任村黨組織書記到涉農(nóng)部門、信訪維穩(wěn)崗位停止短期掛職鍛煉，直接參與拆遷、信訪、綜治、招商引資等工作，實在進步了村干部開展當?shù)亟?jīng)濟、處置疑問問題、駕馭復(fù)雜場面的效勞才能。

堅持責權(quán)統(tǒng)一

考準考實工作績效

做什么讓大眾明了、如何做讓大眾監(jiān)視、做得怎樣讓大眾評議，依照這樣的思緒，海門樹立村黨組織書記崗位目的義務(wù)制，實行任期目的承諾和年度考核機制，年終停止”雙向述職、四方評議“，明白村黨組織書記每年向上級黨組織和黨員大會述職，承受上級黨組織、全體黨員、人大代表、大眾代表評議。

施行村黨組織書記星級化評定考核，對其社會形象、工作才能、工作實績和勤政廉政情況等停止量化考評。樹立村書記星級津貼，經(jīng)過“以績定級、以級定酬、級酬掛鉤”，促使村黨組織書記一直堅持發(fā)奮有為的肉體狀態(tài)。完善村黨組織書記任期和離職經(jīng)濟義務(wù)專項審計制度，經(jīng)過綜合施行民主監(jiān)視、財務(wù)監(jiān)視、審計監(jiān)視、黨內(nèi)監(jiān)視等，有效樹立追蹤問效長效機制，著力標準村黨組織書記履職行為。樹立調(diào)整淘汰機制，由各區(qū)鎮(zhèn)每年依照個體才能、班子搭配、主要矛盾等方面對村黨組織書記停止評價分類，樹立評價檔案，樹立能進能退機制和及時、標準、健全的村黨組織書記調(diào)整淘汰機制，對村書記任免實行組織部備案制度。

政治經(jīng)濟鼓勵

激起隊伍生機

海門還注重政治鼓勵，拓寬村干部開展空間?！笆濉币詠?，面向村“兩委”正職公選副科職指導(dǎo)干部或考錄公務(wù)員，先后有18名干得好、有實績、威信高的村黨組織書記被破格選拔進鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)班子。海門市委組織部擔任同志引見，“十三五”期間，將確保不少于30名村黨組織書記經(jīng)過選拔、考錄進入?yún)^(qū)鎮(zhèn)指導(dǎo)班子、公務(wù)員隊伍或事業(yè)單位。同時，把契合條件的優(yōu)秀村黨組織書記歸入鄉(xiāng)科級后備干部隊伍停止管理，積極引薦優(yōu)秀村黨組織書記作為各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員和勞動模范人選。

強化經(jīng)濟鼓勵，推行村黨組織書記報酬與工作實績、大眾評價掛鉤，全面施行“根本報酬+考核報酬”的構(gòu)造報酬制，并依據(jù)經(jīng)濟社會開展程度，進一步進步村黨組織書記的工作報酬，確保工作報酬的提升速度與經(jīng)濟社會開展速度相對稱。

海門還鼎力選培推行“雙強雙帶型”村黨支部書記的先進典型，近年來先后樹立起曹玉峰、戴美英、黃占明等10余位在南通市內(nèi)外有較大影響的優(yōu)秀支部書記典型，到達“樹立一個、帶動一片”的效果。

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