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廣西梧州墻體廣告    咱們現(xiàn)已有了“史上最強(qiáng)”、“長了牙齒”的《環(huán)境保護(hù)法》，但處理“存量疑問”時，卻好像仍然面臨著“拳打棉花被”的為難。

近來，經(jīng)由民間環(huán)保安排和媒體曝出的華北平原上的污水滲坑疑問，讓人掛心。跟著國家環(huán)保部的介入調(diào)查，以及當(dāng)?shù)卣龀龌卮?，人們發(fā)現(xiàn)，管理滲坑比幻想傍邊雜亂得多。

“冰凍三尺，非一日之寒”，許多污水滲坑積弊已久，觸及“無主坑”、環(huán)保職責(zé)主體“關(guān)閉”、污染職責(zé)個體無力承當(dāng)環(huán)境修正費(fèi)用等疑問。咱們現(xiàn)已有了“史上最強(qiáng)”、“長了牙齒”的《環(huán)境保護(hù)法》，但處理“存量疑問”時，卻好像仍然面臨著“拳打棉花被”的為難。

首要，長期存在的污水滲坑，特別是“無主坑”的職責(zé)主體怎么斷定？

這次河北的兩個最大滲坑，是原磚廠和原化肥廠留下來的，以后被兩個農(nóng)人偷倒廢硫酸，構(gòu)成現(xiàn)在恐懼的污染局勢。兩家公司應(yīng)當(dāng)早現(xiàn)已“關(guān)閉”，乃至廠房也許都現(xiàn)已被撤除，但卻留下了兩個巨大的環(huán)境“孔洞”。按疆土、環(huán)保部門的有關(guān)規(guī)則，磚廠取土燒磚，應(yīng)當(dāng)要回填土地，康復(fù)土地原功能，原磚廠明顯沒有做到。這就致使了“無主坑”疑問。

在法令主體現(xiàn)已“不見”的情況下，怎么去回溯環(huán)保職責(zé)？國外的立法經(jīng)歷是，公司閉幕以后，別的有關(guān)公司還要持續(xù)承當(dāng)環(huán)保職責(zé)。美國《超級基金法》清晰規(guī)則，污染的設(shè)備所有人、污染物的供貨商、運(yùn)輸商、出借人等等，都要對污染承當(dāng)連帶職責(zé)，“跑得了和尚，跑不了廟”。這方面值得我國立法借鑒。

其二，加速建立“環(huán)境生態(tài)修正補(bǔ)償”準(zhǔn)則，讓污染者在被行政處罰以后，還要承當(dāng)起環(huán)境的修正職責(zé)。

最初兩個偷倒酸液的農(nóng)人，只被法院判定拘役五個月，并處罰金5000元。而當(dāng)?shù)卣畢s要列出3848萬元的預(yù)算來治污。如今，兩個農(nóng)人早已刑滿出獄，可是20萬平方米的兩個污水滲坑還在要挾環(huán)境安全。

環(huán)保行政罰款、刑事罰金，關(guān)于動輒天價的環(huán)境生態(tài)修正費(fèi)用來說，僅僅滄海一粟?！董h(huán)境保護(hù)法》自身還是沒有全面掩蓋到污染以后的生態(tài)修正這筆實(shí)在丟失。所以，2015年中心出臺了《生態(tài)環(huán)境危害補(bǔ)償準(zhǔn)則改革試點(diǎn)計劃》，清晰“環(huán)境有價，危害擔(dān)責(zé)”，促使補(bǔ)償義務(wù)人對受損的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行修正，在行政、刑事職責(zé)以外，污染者還要承當(dāng)生態(tài)環(huán)境危害補(bǔ)償職責(zé)，做到“又認(rèn)打又認(rèn)罰”?，F(xiàn)在，浙江紹興市現(xiàn)已在試點(diǎn)“生態(tài)環(huán)境危害補(bǔ)償金”專戶，值得重視。

第三，現(xiàn)在法令關(guān)于污染的管理職責(zé)、管理期限不清晰，致使一些當(dāng)?shù)卣苍S怠于管理“存量污染”，把疑問一拖再拖，成了“歷史疑問”。

現(xiàn)行《環(huán)境保護(hù)法》強(qiáng)化的是政府的監(jiān)管、法律職責(zé)，治污職責(zé)則相對對比弱化，并沒有規(guī)則清晰的管理期限，鮮有當(dāng)?shù)卣捎诘∮谥挝郾粏栘?zé)的。像這次曝光的滲坑的那些存量的疑問，一拖即是4年，其間還牽涉到治污公司和政府部門的合同糾紛，更容易搞成扯皮事情。乃至有的當(dāng)?shù)赜捎陬I(lǐng)導(dǎo)換屆，還也許呈現(xiàn)“新官不治舊污”的疑問。國家環(huán)保部清晰違法排放污染物行為要“按日計罰”，可是關(guān)于當(dāng)?shù)刂挝蹍s沒有“按日計罰”的時間壓力。如果這次不是環(huán)保安排把觸目驚心的污水滲坑曝光出來，疑問也許還要拖下去。

污染“存量”疑問，繞不開，躲不過，新《環(huán)保法》怎么去處理？這次滲坑事情無疑出了一道難題。真實(shí)“有牙齒”的環(huán)保準(zhǔn)則，還需做到對癥下藥，清晰“關(guān)閉公司的環(huán)保留傳職責(zé)”、“生態(tài)修正補(bǔ)償”，以及推出當(dāng)?shù)卣闹挝蹠r間表。弄出了污染，100年也得有人出來擔(dān)責(zé)。