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昆山墻體廣告　　對(duì)“縣改市”條件已成熟的中央來(lái)說(shuō)，適時(shí)停止“縣改市”是非常必要的。但不能一哄而上，大家都往這上面擠。不然，難免會(huì)呈現(xiàn)20年前的狀況，會(huì)帶來(lái)一系列負(fù)面問(wèn)題。

日前，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，同意撤銷寧鄉(xiāng)縣，設(shè)立縣級(jí)寧鄉(xiāng)市。寧鄉(xiāng)市由湖南省直轄，長(zhǎng)沙市代管。寧鄉(xiāng)縣改市，透露了一個(gè)重要的信號(hào)，即暫停了20年的縣改市，開(kāi)端真正的重新開(kāi)閘。目前，全國(guó)有超越200個(gè)縣排隊(duì)在等“縣改市”（4月13日第一財(cái)經(jīng)網(wǎng)）上世紀(jì)八九十年代，縣改市在浙江、江蘇、山東等沿海興旺地域蔚然成風(fēng)。其中，江蘇縣級(jí)市數(shù)量超越了縣的數(shù)量，蘇南的縣根本都改了市。統(tǒng)計(jì)顯現(xiàn)，至1998年，我國(guó)縣級(jí)市數(shù)量達(dá)437個(gè)，其中近350個(gè)為縣改市。也就是說(shuō)，有接近15%的縣改為市。

暫停了20年的縣改市重新開(kāi)閘，有超200個(gè)縣等候過(guò)閘。之所以呈現(xiàn)這樣的狀況，是由于“縣改市”有許多益處?！翱h改市”能夠闡明經(jīng)濟(jì)開(kāi)展比擬快，能夠提供一次全國(guó)揚(yáng)名的時(shí)機(jī)。有利于招商引資，吸收人才?！翱h改市”還能夠享用比縣更優(yōu)惠的待遇，譬如：能夠比縣財(cái)政能夠取得更多的周轉(zhuǎn)資金，并且有一筆可觀的城市建立費(fèi)用；在編制上市比縣能夠多設(shè)一些機(jī)構(gòu)，多布置一些職務(wù)和人員；縣改市后能夠?qū)嵭惺〖?jí)方案單列，繞過(guò)地域這一中間環(huán)節(jié)，直接面對(duì)省有關(guān)部門，容易爭(zhēng)取到更多的項(xiàng)目、資金、政策。另外，市政府能夠從原來(lái)的“農(nóng)業(yè)政府”名正言順地轉(zhuǎn)向抓工商業(yè)。有了這么多益處，各縣都往“縣改市”這個(gè)陽(yáng)關(guān)道上擠也就不奇異了。

不過(guò)，大家都往“縣改市”這個(gè)陽(yáng)關(guān)道上擠，也帶來(lái)不少問(wèn)題。譬如：許多中央自覺(jué)追求“縣改市”，形成縣級(jí)市市區(qū)鄉(xiāng)村人口比重過(guò)大，城郊比例失調(diào)，城鄉(xiāng)概念含糊、大量占用耕地等問(wèn)題，“假性城市化”現(xiàn)象非常嚴(yán)重。而且很多不具備條件的縣也改成市。有的縣改市后，經(jīng)濟(jì)情況并無(wú)多大改善，官員多了一大批，工資長(zhǎng)了一大塊，財(cái)政支出擔(dān)負(fù)也就相應(yīng)增加，由此帶來(lái)了很多負(fù)面的問(wèn)題。

隨著“縣改市”的重新開(kāi)閘，中央也點(diǎn)燃了新一輪縣改市的激動(dòng)。

撤縣設(shè)市，將對(duì)縣改市的城市來(lái)說(shuō)，能夠進(jìn)一步提升城市定位，加強(qiáng)城市功用，拓寬開(kāi)展空間。在中止了20年“縣改市”后，經(jīng)過(guò)20年的開(kāi)展后，許多中央契合了“縣改市”的條件。對(duì)“縣改市”條件已成熟的中央來(lái)說(shuō)，適時(shí)停止“縣改市”是非常必要的。但不能一哄而上，大家都往這上面擠。不然，難免會(huì)呈現(xiàn)20年前的狀況，會(huì)帶來(lái)一系列負(fù)面問(wèn)題。

因而，在接下來(lái)新一輪的縣改市過(guò)程中，一定要設(shè)定嚴(yán)厲的科學(xué)規(guī)范，按部就班有序地推進(jìn)縣改市，防止一窩蜂和自覺(jué)跟風(fēng)，契合規(guī)范的及時(shí)設(shè)市，不契合規(guī)范的拒之門外。一個(gè)縣能否改市除了要看這個(gè)縣人口集聚和經(jīng)濟(jì)開(kāi)展水平外，天文區(qū)位也是重要的要素。千萬(wàn)不能重?cái)?shù)量，輕視質(zhì)量，不能重行政、輕經(jīng)濟(jì)，不能只重開(kāi)展，輕諧和。

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