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四川南充墻體廣告  為項(xiàng)目施行掃清妨礙，為施行“155開(kāi)展戰(zhàn)略”供給有力保證，3月6日，3個(gè)“重磅”文件：《南充市嚴(yán)重出資建造項(xiàng)目“四聯(lián)合”評(píng)定勘驗(yàn)施行辦法（試行）》《南充市嚴(yán)重建造項(xiàng)目“五證合一”施行辦法（試行）》《南充市嚴(yán)重項(xiàng)目批閱流程、辦結(jié)時(shí)限、報(bào)審資料、報(bào)審樣本“四張清單”》正式印發(fā)施行。

3個(gè)文件的“出爐”，意圖是讓權(quán)利在陽(yáng)光下運(yùn)轉(zhuǎn)，改變干部作風(fēng)，創(chuàng)造“批閱項(xiàng)目少、程序簡(jiǎn)、處理快、效勞優(yōu)”的政務(wù)效勞環(huán)境。“三項(xiàng)變革”行動(dòng)的出臺(tái)，最大亮點(diǎn)是項(xiàng)目批閱提速超成渝，在項(xiàng)目建造法定時(shí)限932天的基礎(chǔ)上，完成許諾辦結(jié)時(shí)限190天，提速達(dá)79.6%。

“三項(xiàng)變革”出臺(tái) 優(yōu)化政務(wù)環(huán)境出實(shí)招

“三項(xiàng)變革”行動(dòng)的施行，關(guān)于南充來(lái)說(shuō)，忽如一夜春風(fēng)來(lái)。其間，《南充市嚴(yán)重出資建造項(xiàng)目“四聯(lián)合”評(píng)定勘驗(yàn)施行辦法（試行）》所稱的“四聯(lián)合”是指：對(duì)嚴(yán)重出資建造項(xiàng)目施行“聯(lián)合評(píng)定、聯(lián)合踏勘、聯(lián)合圖審、聯(lián)合檢驗(yàn)”。由市發(fā)改委牽頭組成嚴(yán)重出資建造項(xiàng)目聯(lián)合評(píng)定勘驗(yàn)效勞處，在市政務(wù)效勞中心大廳建立“四聯(lián)合”效勞受理窗口，市發(fā)改、住建、計(jì)劃、疆土、市政務(wù)效勞中心等部分（單位）各派駐1名窗口工作人員?！八穆?lián)合”評(píng)定勘驗(yàn)規(guī)模為：市級(jí)權(quán)限規(guī)模內(nèi)的所有政府嚴(yán)重出資建造項(xiàng)目、招商引資項(xiàng)目和觸及本地民生、經(jīng)濟(jì)開(kāi)展等非政府出資建造的嚴(yán)重項(xiàng)目。

《南充市嚴(yán)重建造項(xiàng)目“五證合一”施行辦法（試行）》請(qǐng)求，市住宅和城鄉(xiāng)建造局行政批閱權(quán)限規(guī)模內(nèi)的嚴(yán)重建造項(xiàng)目，對(duì)建造項(xiàng)目報(bào)建、合同備案、質(zhì)量報(bào)監(jiān)、安全報(bào)監(jiān)、施工答應(yīng)證處理等5個(gè)建造批閱效勞事項(xiàng)整合為1個(gè)施工答應(yīng)事項(xiàng)。

《南充市嚴(yán)重項(xiàng)目批閱流程、辦結(jié)時(shí)限、報(bào)審資料、報(bào)審樣本“四張清單”》清楚了每一項(xiàng)批閱的名稱、法定時(shí)限、原許諾時(shí)限、現(xiàn)許諾時(shí)限、提速率，以及批閱項(xiàng)目時(shí)需求的資料清單，實(shí)際上即是一個(gè)“辦事攻略”。

“長(zhǎng)距離跑”變“短跑” 項(xiàng)目審結(jié)時(shí)刻細(xì)化到天市委書(shū)記宋朝華新年收假后首站調(diào)研市政務(wù)效勞中心，請(qǐng)求“營(yíng)建優(yōu)異、高效、便民的政務(wù)效勞環(huán)境”。

“比開(kāi)展即是比環(huán)境、抓開(kāi)展即是抓環(huán)境。”市紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人以為，“三項(xiàng)變革”行動(dòng)的出臺(tái)，強(qiáng)化政府部分為大眾、為公司、為項(xiàng)目供給優(yōu)異高效效勞的才能和水平，經(jīng)過(guò)減少行政批閱事項(xiàng)、曬出部分權(quán)利清單，讓批閱“長(zhǎng)距離跑”變“短跑”，一個(gè)簇新的“南充速度”清楚地凸顯在世人面前。“三項(xiàng)變革”行動(dòng)也是擰緊權(quán)利“螺絲”，把權(quán)利曬在陽(yáng)光下、關(guān)進(jìn)準(zhǔn)則的籠子里，把資金、項(xiàng)目、人才等開(kāi)展要素會(huì)聚起來(lái)，提速成渝第二城建造。

“‘四聯(lián)合’準(zhǔn)則找準(zhǔn)了堵點(diǎn)，擊中了痛點(diǎn)，抓住了盲點(diǎn)。”市嚴(yán)重建造項(xiàng)目稽察特派員單位負(fù)責(zé)人以為，這項(xiàng)變革準(zhǔn)則的亮點(diǎn)是讓政務(wù)效勞完成會(huì)集受理、流程優(yōu)化、權(quán)責(zé)清楚、高效便捷，每個(gè)單位、每個(gè)部分的職責(zé)、權(quán)限都有清楚的規(guī)則，項(xiàng)目業(yè)主單位只需跑一個(gè)窗口，提交請(qǐng)求。在檢驗(yàn)環(huán)節(jié)，曩昔是各部分分隔檢驗(yàn)，時(shí)刻長(zhǎng)，還容易致使權(quán)利尋租，現(xiàn)在是“聯(lián)合檢驗(yàn)”，弊端得到了杜絕。該負(fù)責(zé)人介紹，“四聯(lián)合”準(zhǔn)則還有一個(gè)亮點(diǎn)，那即是超時(shí)默許制和缺席默認(rèn)，意思是聯(lián)合檢驗(yàn)參與單位超越發(fā)布的檢驗(yàn)時(shí)刻，未依照規(guī)則出具本部分檢驗(yàn)定見(jiàn)、無(wú)故不組織人參與聯(lián)合檢驗(yàn)或者是雖派人參與，但不發(fā)表定見(jiàn)的，均視為贊同，有關(guān)法律職責(zé)由該單位承當(dāng)。

“嚴(yán)重項(xiàng)目建造‘五證合一’，這在南充曾經(jīng)是沒(méi)有過(guò)的，是一項(xiàng)嚴(yán)重的變革行動(dòng)?！笔凶≌统青l(xiāng)建造局行政批閱科有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，施行“五證合一”準(zhǔn)則，一個(gè)窗口受理后，各個(gè)部分一起開(kāi)展批閱，所用時(shí)刻僅需曾經(jīng)的五分之一。

記者看到，“三項(xiàng)變革”行動(dòng)中，無(wú)論是“四聯(lián)合”，仍是“四張清單”，都清楚了每一個(gè)行政批閱的職責(zé)部分、批閱時(shí)限，最高提速達(dá)100%。在“四聯(lián)合”評(píng)定勘驗(yàn)施行辦法中，請(qǐng)求聯(lián)合評(píng)定辦結(jié)時(shí)限為18個(gè)工作日；聯(lián)合勘察環(huán)節(jié)，請(qǐng)求各部分原則上在踏勘之日起3個(gè)工作日內(nèi)簽署踏勘定見(jiàn)。政府出資類項(xiàng)目核準(zhǔn)中的“節(jié)能評(píng)價(jià)和審查”批閱事項(xiàng)，批閱職責(zé)單位為市發(fā)改委，法定時(shí)限為15天，原許諾時(shí)限為7天，現(xiàn)許諾時(shí)限為“即辦”，提速率為100%；嚴(yán)重建造項(xiàng)目“五證合一”批閱效勞，由法定辦結(jié)的35個(gè)工作日縮短為5個(gè)工作日。

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