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廣東清遠(yuǎn)墻體廣告  “用自然吸氣或渦輪增壓發(fā)起機(jī)的，車輛軸距不少于2610毫米；新能源車輛軸距不少于2550毫米”日前，清遠(yuǎn)市政府網(wǎng)站發(fā)布了《清遠(yuǎn)市區(qū)出租汽車管理運(yùn)營(yíng)變革試行計(jì)劃》，對(duì)網(wǎng)約車入門條件停止了肯定。

清遠(yuǎn)版網(wǎng)約車試行計(jì)劃一經(jīng)發(fā)布，在清遠(yuǎn)惹起一片熱議：市民將來(lái)的出行本錢能否會(huì)增加？網(wǎng)約車司機(jī)能否將被迫“下崗”？會(huì)不會(huì)面臨打車難？會(huì)不會(huì)呈現(xiàn)更多黑車司機(jī)？

清遠(yuǎn)市交通部門相關(guān)工作人員表示，針對(duì)市民關(guān)注的出租車和網(wǎng)約車制度變革，交通部門將于近期召開(kāi)特地的新聞發(fā)布會(huì)。

滴滴出行方面在承受記者采訪時(shí)透露，截至2016年8月底，滴滴平臺(tái)為清遠(yuǎn)提供了3.2萬(wàn)個(gè)靈敏就業(yè)時(shí)機(jī)（包含?？燔嚭痛{司機(jī)），占清遠(yuǎn)2015年城鎮(zhèn)新增就業(yè)總數(shù)的62.5%。

有專家以為，網(wǎng)約車實(shí)質(zhì)上是一種出行效勞，要標(biāo)準(zhǔn)和開(kāi)展網(wǎng)約車，不光要量軸距，也要把重點(diǎn)放在提升用戶的出行效率和體驗(yàn)上。

調(diào)查

新規(guī)出臺(tái)有人歡欣有人愁

“好煩呀，車供了一年不多，又說(shuō)不能開(kāi)。”《清遠(yuǎn)市區(qū)出租汽車管理運(yùn)營(yíng)變革試行計(jì)劃》發(fā)布后，市民邱女士心情很郁悶。她愛(ài)人是一名網(wǎng)約車司機(jī)，去年買了一輛本田鋒范，但由于軸距不合格，新規(guī)出臺(tái)后將面臨失業(yè)的為難。

在邱女士看來(lái)，新規(guī)這樣對(duì)車設(shè)立硬性請(qǐng)求不合理，乘坐溫馨度不應(yīng)以軸距來(lái)決議，“你說(shuō)新規(guī)請(qǐng)求新注冊(cè)的網(wǎng)約車還能夠，叫我們做著的網(wǎng)約車該如何是好？車還未供完，最少對(duì)我們這類網(wǎng)約車寬限一兩年?！?

“消費(fèi)者歷來(lái)不關(guān)懷車的軸距是幾，他們看重的是性價(jià)比?！薄皯?yīng)該把選擇車型的權(quán)益交給消費(fèi)者?！痹诰W(wǎng)約車微信群內(nèi)，網(wǎng)約車新政引發(fā)了劇烈爭(zhēng)論，不少人表示，依照這個(gè)規(guī)范，他們的網(wǎng)約車開(kāi)不了了。

業(yè)內(nèi)人士透露，目前清遠(yuǎn)網(wǎng)約車司機(jī)百分之七八十都買的是七八萬(wàn)元的車，很多受新規(guī)影響，倡議還是把選擇車型的權(quán)益交給消費(fèi)者。

出租車司機(jī)如何對(duì)待新規(guī)？記者在街上隨機(jī)采訪了出租車司機(jī)，不少司機(jī)以為新政關(guān)于巡游車是有益處的，在降低費(fèi)用的同時(shí)拉近了和網(wǎng)約車的本錢差距，互相能夠在一個(gè)相對(duì)公平狀況下停止差別化競(jìng)爭(zhēng)。另外，市場(chǎng)統(tǒng)一實(shí)行司機(jī)誠(chéng)信考核制度，能使兩個(gè)平臺(tái)打車平安性提升，關(guān)于市民來(lái)說(shuō)是好事。

滴滴快車司機(jī)劉師傅說(shuō)，他原來(lái)就是出租車司機(jī)，車輛退舊更新時(shí)轉(zhuǎn)行干了滴滴?！拔胰缃竦氖杖胍粋€(gè)月有五六千元，比干出租車舒適?！彼Ｍ块T不要在車型上卡得太死，“要不然很多人都得失業(yè)?！?

隱患

會(huì)不會(huì)產(chǎn)生更多“黑車”司機(jī)？

陳師傅在清遠(yuǎn)開(kāi)出租車已有10多年了，近幾年最明顯的感受就是：從2015年網(wǎng)約車在清遠(yuǎn)漫山遍野般開(kāi)展后，傳統(tǒng)巡游出租車似乎被市民打入了冷宮?！坝捎趦?yōu)惠和返利券等緣由，網(wǎng)約車盛行時(shí)，我們?cè)诼飞虾茈y拉得到乘客。網(wǎng)約車的呈現(xiàn)，讓我們的收入減少了三分之一左右”。

陳師傅表示，網(wǎng)約車呈現(xiàn)前，出租車主要的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手是“黑車”。網(wǎng)約車呈現(xiàn)后，一些“黑車”經(jīng)過(guò)平臺(tái)接入，不再在街上等客或沿路訊問(wèn)。從試行計(jì)劃來(lái)看，這局部車輛通常不能到達(dá)網(wǎng)約車請(qǐng)求，它們“合法無(wú)望”后，可能會(huì)重新變回“黑車”來(lái)與出租車競(jìng)爭(zhēng)?！耙谴罅烤W(wǎng)約車變成‘黑車’，無(wú)論從市民的乘車感受還是從監(jiān)管的角度來(lái)看，都不是好事?！?

針對(duì)巡游車行業(yè)開(kāi)展，《清遠(yuǎn)市區(qū)出租汽車管理運(yùn)營(yíng)變革試行計(jì)劃》透露，將推進(jìn)巡游出租汽車公司化、范圍化運(yùn)營(yíng)。新增及持續(xù)期限的巡游車運(yùn)營(yíng)權(quán)實(shí)行公司化、范圍化運(yùn)營(yíng)，運(yùn)營(yíng)權(quán)期限為6年。范圍化運(yùn)營(yíng)指企業(yè)實(shí)行公司化運(yùn)營(yíng)的車輛數(shù)到達(dá)50輛以上。

由于局部司機(jī)拒載、議價(jià)等負(fù)面行為，清遠(yuǎn)出租車長(zhǎng)期受市民詬病。不少出租車司機(jī)表示，試行計(jì)劃施行后一定水平上讓網(wǎng)約車數(shù)量減少，出租車要想在新政下重新博得市民喜愛(ài)，還是要從本身的效勞認(rèn)識(shí)和效勞質(zhì)量做起。關(guān)于出租汽車公司而言，如何應(yīng)用這一契機(jī)進(jìn)入網(wǎng)約車市場(chǎng)是一大課題。

對(duì)此，《清遠(yuǎn)市區(qū)出租汽車管理運(yùn)營(yíng)變革試行計(jì)劃》明白指出：從2017年起施行行業(yè)黑名單管理制度，對(duì)列入黑名單的企業(yè)和駕駛員，市交通運(yùn)輸行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)依照效勞質(zhì)量承諾制度及企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理制度停止處置。因效勞質(zhì)量被列入黑名單的出租汽車司機(jī)，其從業(yè)資歷注冊(cè)有效期滿后，2年內(nèi)不予以注冊(cè)。

擔(dān)憂

市民會(huì)不會(huì)重陷打車難境地？

出租車是城市生活中不可或缺的快速便利的出行工具。但是，隨著城市交通開(kāi)展迅猛，工作節(jié)拍加快，近年來(lái)，清遠(yuǎn)市民經(jīng)常會(huì)遇到“打的難”的問(wèn)題。

不少市民表示，清遠(yuǎn)出租車拒載、不打表現(xiàn)象依然存在，“乘客上車前先得問(wèn)目的地”的挑客現(xiàn)象更是嚴(yán)重。市民明明攔到了出租車，一旦被發(fā)現(xiàn)是短途客后，司機(jī)便會(huì)找各種理由拒載，如“要去接人”“去前邊辦事”“不順路”等。

不只是打車難，清遠(yuǎn)的公交車出行也不斷飽受市民詬病。11日下午3時(shí)40分，記者在清遠(yuǎn)市清城區(qū)炒沙村候車去舊城城市廣場(chǎng)，不斷到下午4時(shí)03分才等到122路公交車。據(jù)公交車站牌顯現(xiàn)，途經(jīng)炒沙村站點(diǎn)的公交車大約有六七路車，但在記者等候的20多分鐘時(shí)間里，只看到一路公交車經(jīng)過(guò)。

在清遠(yuǎn)一家廣告公司上班的劉先生表示，網(wǎng)約車試行計(jì)劃進(jìn)步了車型請(qǐng)求，其影響很大。大量的網(wǎng)約車司機(jī)將下崗，網(wǎng)約車的減少又將使市民再次墮入打車難的境地；網(wǎng)約車層次大幅提升，費(fèi)用也將水漲船高，普通市民能否還愿意選擇網(wǎng)約車？

劉先生以為，清遠(yuǎn)作為旅游大市，如何讓網(wǎng)約車滿足本地市民以及旅游者的各種出行需求，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)的開(kāi)展，的確有很多東西需求考量。假如增加巡游車的數(shù)量，則需求增強(qiáng)管理，盡量不呈現(xiàn)以前議價(jià)、挑客、拒載等狀況，提升效勞質(zhì)量，“假如可以根本滿足市民的出行需求，市民會(huì)逐漸改變對(duì)巡游車的不良印象?！?

倡議

設(shè)置緩沖期不搞一刀切

《清遠(yuǎn)市區(qū)出租汽車管理運(yùn)營(yíng)變革試行計(jì)劃》指出，2017年4月30日之前為網(wǎng)約車管理過(guò)渡期。2017年4月30日之后未獲得網(wǎng)約車運(yùn)營(yíng)合法手續(xù)從事網(wǎng)約車運(yùn)營(yíng)活動(dòng)的，依照相關(guān)法規(guī)規(guī)章予以查處，這讓不少網(wǎng)約車司機(jī)感到很無(wú)法和迷茫。

滴滴出行方面在承受南方日?qǐng)?bào)記者采訪時(shí)透露，截至2016年8月底，滴滴平臺(tái)為清遠(yuǎn)提供了3.2萬(wàn)個(gè)靈敏就業(yè)時(shí)機(jī)（包含?？燔嚭痛{司機(jī)），占清遠(yuǎn)2015年城鎮(zhèn)新增就業(yè)總數(shù)的62.5%。滴滴在滿足市民出行需求的同時(shí)，也成為社會(huì)重要的就業(yè)“蓄水池”。

正因如此，有市民倡議，交通部門應(yīng)該出臺(tái)兩套計(jì)劃，對(duì)新注冊(cè)的網(wǎng)約車按新規(guī)執(zhí)行；對(duì)已注冊(cè)的網(wǎng)約車則設(shè)置緩沖期。“如真要一刀切，將有大量司機(jī)面臨失業(yè)境地，容易形成社會(huì)平安隱患，希望政府及有關(guān)部門惹起注重。”

在省人大代表張佰根看來(lái)，隨著網(wǎng)約車新規(guī)出臺(tái)，燃眉之急更要注重傳統(tǒng)出租車與網(wǎng)約車的交融開(kāi)展，將網(wǎng)約車歸入標(biāo)準(zhǔn)管理，“網(wǎng)約車軟件的確很便當(dāng)，但是缺乏標(biāo)準(zhǔn)管理”。

在2017年1月的廣東省十二屆人大五次會(huì)議上，張佰根提交了《傳統(tǒng)出租車與網(wǎng)約車交融開(kāi)展的倡議》，倡議對(duì)傳統(tǒng)出租車與網(wǎng)約車的功用停止合理的界定，市區(qū)巡游及高鐵車站、汽車站等公共區(qū)域的輪守由傳統(tǒng)出租車來(lái)完成，網(wǎng)約車主要用來(lái)滿足公眾個(gè)性化出行需求，兩者互為補(bǔ)充又良性競(jìng)爭(zhēng)，完成網(wǎng)約車和出租車的交融開(kāi)展。

要注重引入新的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)參與競(jìng)爭(zhēng)，將平臺(tái)效勞本地化，可思索將本地交通資源融入平臺(tái)效勞，如公交車實(shí)時(shí)查詢、高鐵及飛機(jī)航班查詢、交通投訴等，加強(qiáng)平臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)力，“比方增加公交車信息，很多市民為什么不喜歡乘坐公交車？主要還是由于不曉得公交車什么時(shí)分來(lái)，要是在平臺(tái)上也能查詢到公交車的出行信息，就便當(dāng)很多”。

張佰根表示，將網(wǎng)約車歸入行業(yè)管理，要以開(kāi)放的態(tài)度鼓舞引導(dǎo)其提供多樣化效勞，以市場(chǎng)化的思緒引導(dǎo)其安康可持續(xù)開(kāi)展，將互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)、網(wǎng)約車、從業(yè)人員歸入行業(yè)監(jiān)管體系，合理設(shè)置準(zhǔn)入條件，落實(shí)平安監(jiān)管義務(wù)?！熬W(wǎng)約車運(yùn)用車輛及司機(jī)的請(qǐng)求，可參照出租車行業(yè)規(guī)范來(lái)設(shè)置，但不應(yīng)低于出租車行業(yè)規(guī)范”。

2017年3月，國(guó)度行政學(xué)院法學(xué)部副教授張效羽在“聚焦兩會(huì)：聰慧交通，綠色出行”專家沙龍上表示，網(wǎng)約車應(yīng)該以消費(fèi)者為本位，而非思索產(chǎn)業(yè)自身的利益，切忌停止“抽刀斷水式”的監(jiān)管。

專家表示，網(wǎng)約車實(shí)質(zhì)上是一種出行效勞，要標(biāo)準(zhǔn)和開(kāi)展網(wǎng)約車，不應(yīng)一味想著量軸距，而應(yīng)把重點(diǎn)放在提升用戶的出行效率和體驗(yàn)上。讓各方市場(chǎng)主體的權(quán)益都得到有力保證，公平展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)、標(biāo)準(zhǔn)有序開(kāi)展。

■回應(yīng)

近期將召開(kāi)網(wǎng)約車新聞發(fā)布會(huì)

清遠(yuǎn)市交通部門相關(guān)工作人員近日在承受記者采訪時(shí)表示，針對(duì)市民關(guān)注的出租車和網(wǎng)約車變革，交通部門將于近期召開(kāi)特地的新聞發(fā)布會(huì)。

業(yè)內(nèi)人士表示，一輛巡游出租車日均勻行駛里程為300公里，而私家車日均勻行駛里程也就20公里左右，一輛營(yíng)運(yùn)車對(duì)道路運(yùn)用率是私家車的12到15倍，假如對(duì)網(wǎng)約車沒(méi)有限制，路只會(huì)越來(lái)越堵，大眾也就更不好打車，這是一個(gè)惡性循環(huán)?！澳壳?，大家爭(zhēng)論的點(diǎn)在于軸距限制，其實(shí)很多地市曾經(jīng)出了網(wǎng)約車細(xì)則，不少中央規(guī)則的軸距要在2700毫米以上，比清遠(yuǎn)的規(guī)則還要高，其實(shí)這個(gè)軸距限制也是多方討論研討得出來(lái)的規(guī)范?！?

■背景

下月底前為網(wǎng)約車管理過(guò)渡期

《清遠(yuǎn)市區(qū)出租汽車管理運(yùn)營(yíng)變革試行計(jì)劃》指出，網(wǎng)約車數(shù)量實(shí)行市場(chǎng)調(diào)理，契合條件的車輛均可申辦《網(wǎng)絡(luò)預(yù)定出租汽車運(yùn)輸證》。非網(wǎng)約車平臺(tái)公司名下車輛可自主選擇接入網(wǎng)約車平臺(tái)停止運(yùn)營(yíng)?！毒W(wǎng)絡(luò)預(yù)定出租汽車運(yùn)輸證》期限與車輛運(yùn)用年限掛鉤，詳細(xì)期限為從發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)定出租汽車運(yùn)輸證》之日起至車輛注銷滿8年之日。

值得留意的是，2017年4月30日之前為網(wǎng)約車管理過(guò)渡期。2017年4月30日之后未獲得網(wǎng)約車運(yùn)營(yíng)合法手續(xù)從事網(wǎng)約車運(yùn)營(yíng)活動(dòng)的，依照相關(guān)法規(guī)規(guī)章予以查處。

申請(qǐng)網(wǎng)約車運(yùn)營(yíng)活動(dòng)的車輛，除契合《網(wǎng)絡(luò)預(yù)定出租汽車運(yùn)營(yíng)效勞管理暫行方法》規(guī)則的條件外，還應(yīng)契合以下條件：車輛注冊(cè)注銷地為清遠(yuǎn)市；

運(yùn)用自然吸氣或渦輪增壓發(fā)起機(jī)的，車輛軸距不少于2610毫米，同時(shí)車輛發(fā)起機(jī)功率不少于110馬力（81千瓦），滿足本市施行的最新機(jī)動(dòng)車排放規(guī)范；新能源車輛軸距不少于2550毫米，發(fā)起機(jī)功率不受限制；

非網(wǎng)約車平臺(tái)公司名下車輛，車輛一切人應(yīng)與已獲得市區(qū)網(wǎng)約車運(yùn)營(yíng)資質(zhì)的網(wǎng)約車平臺(tái)公司簽署車輛接入平臺(tái)協(xié)議或意向書(shū)。