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四川德陽(yáng)墻體廣告　　安康谷是市委、市政府重點(diǎn)支持建立的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，觸及旌陽(yáng)區(qū)、廣漢市、中江縣、羅江縣等多個(gè)區(qū)域，在建立開(kāi)展中，將積極探究順應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)、新請(qǐng)求的體制機(jī)制，并在財(cái)政金融、土地供應(yīng)、產(chǎn)業(yè)開(kāi)展、人才建立等方面給予全力支持，努力把安康谷建立成為創(chuàng)新基地和變革高地。

理順機(jī)制

統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建和統(tǒng)規(guī)各建相分離

安康谷創(chuàng)新理論“指導(dǎo)小組+管委會(huì)+平臺(tái)公司”的管理體制，指導(dǎo)小組擔(dān)任開(kāi)展戰(zhàn)略、政策機(jī)制、工作保證等全局性、方向性工作，由市委書記、市長(zhǎng)親身“掛帥”，市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)為常務(wù)副組長(zhǎng)，分管副市長(zhǎng)和相關(guān)縣（市、區(qū)）黨委主要指導(dǎo)為副組長(zhǎng)；管委會(huì)擔(dān)任開(kāi)展規(guī)劃、建立管理、招商引資等日常性、操作性工作；而安康谷投資開(kāi)展公司作為安康谷投融資和建立營(yíng)運(yùn)平臺(tái)，擔(dān)任安康谷的投融資、項(xiàng)目建立、資本運(yùn)營(yíng)、管理效勞等工作。

安康谷建立由于觸及多地，因而在開(kāi)發(fā)形式上將實(shí)行統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建和統(tǒng)規(guī)各建相分離，安康谷旌陽(yáng)區(qū)規(guī)劃范圍實(shí)行“統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建”，由安康谷黨工委、管委會(huì)組織施行；安康谷在廣漢、羅江、中江的規(guī)劃范圍，由三地依照“統(tǒng)規(guī)各建”準(zhǔn)繩開(kāi)發(fā)建立，但觸及安康谷區(qū)域的鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)和控制性詳規(guī)、鎮(zhèn)村建立規(guī)劃以及嚴(yán)重項(xiàng)目選址，審批前須經(jīng)安康谷管委會(huì)審核同意。此外，運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制上，也是產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理和屬地管理相分離，探究“五統(tǒng)五分”形式，即規(guī)劃、政策、審批、招商、統(tǒng)計(jì)實(shí)行統(tǒng)一管理，征地拆遷、社會(huì)保證、公共效勞、環(huán)境維護(hù)、平安消費(fèi)實(shí)行分級(jí)管理。

集聚人才

對(duì)外“引鳳”對(duì)內(nèi)梯隊(duì)培育優(yōu)秀干部在對(duì)安康谷的將來(lái)設(shè)想中，醫(yī)療城、教育城是極為重要的板塊。德陽(yáng)提出，依托安康谷，要著力進(jìn)步教育醫(yī)療程度，打造引進(jìn)一批名校、名醫(yī)院，培育引進(jìn)一批名師、名醫(yī)生，做優(yōu)做強(qiáng)教育衛(wèi)惹事業(yè)，持續(xù)改善就學(xué)、就醫(yī)條件，使廣闊大眾在開(kāi)展中充沛受益。如何吸收集聚優(yōu)秀的醫(yī)療教育人才，今年年初，我市面向全國(guó)先后發(fā)出兩份“約請(qǐng)函”，其一是引進(jìn)一批根底教育領(lǐng)軍人才，其二是引進(jìn)具有豐厚醫(yī)學(xué)經(jīng)歷和科研肉體的醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)軍人才，除享用相關(guān)單位同等候遇外，還將獲安家補(bǔ)助、崗位津貼以及科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)贊助等。

建立安康谷，需求放寬眼界“筑巢引鳳”，還需求在本身運(yùn)營(yíng)管理上樹(shù)立一支高程度的工作團(tuán)隊(duì)。依據(jù)市委、市政府關(guān)于德陽(yáng)錦繡天府國(guó)際安康谷產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立開(kāi)展的施行意見(jiàn)，我市要在全市范圍內(nèi)遴選優(yōu)秀干部到安康谷任職和鍛煉，在安康谷內(nèi)梯隊(duì)儲(chǔ)藏一批后備干部，歸入遞進(jìn)培育方案，按程序和條件向全市引薦輸出干部。同時(shí)，探究樹(shù)立靈敏的用人方式和鼓勵(lì)機(jī)制，逐漸實(shí)行“身份鎖定、崗位管理、績(jī)效薪酬”的人事管理形式，安康谷工作人員的薪酬實(shí)行差別化考核，最大限度調(diào)動(dòng)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和發(fā)明性。

優(yōu)化效勞

釋放政策紅利力促項(xiàng)目早開(kāi)工早投產(chǎn)為協(xié)助安康谷安康起步、加快開(kāi)展，我市提出了一系列含金量十足的扶持政策。一是強(qiáng)化財(cái)政金融支持。安康谷人員經(jīng)費(fèi)及運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用由市、區(qū)財(cái)政全額保證，融資將由市、區(qū)兩級(jí)平臺(tái)公司提供增信保證，市級(jí)各類專項(xiàng)資金（基金）將優(yōu)先支持。二是著力保證土地供應(yīng)。全市將統(tǒng)籌土地指標(biāo)實(shí)在保證安康谷開(kāi)展需求，用地預(yù)審、審批按綠色通道加快辦理，支持安康谷探究靈敏用地政策。三是鼎力支持產(chǎn)業(yè)開(kāi)展。落實(shí)“三個(gè)優(yōu)先一個(gè)全掩蓋”政策，即全市契合安康谷產(chǎn)業(yè)開(kāi)展定位的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先落戶安康谷，市級(jí)產(chǎn)業(yè)扶持資金（基金）優(yōu)先投向安康谷，優(yōu)先引薦安康谷契合條件的項(xiàng)目申報(bào)國(guó)度、省補(bǔ)助資金，產(chǎn)業(yè)開(kāi)展政策在安康谷全掩蓋。

值得一提的是，對(duì)落戶項(xiàng)目，我市還創(chuàng)新行政審批制度，在“全程代辦”、“項(xiàng)目秘書”等效勞的根底上，探究以區(qū)域評(píng)審評(píng)價(jià)優(yōu)化單個(gè)項(xiàng)目評(píng)審評(píng)價(jià)，樹(shù)立三方承諾義務(wù)制度，推行“容缺預(yù)審、一諾即辦”機(jī)制。“三方承諾，指的是項(xiàng)目業(yè)主、園區(qū)和審批部門分別作出承諾，項(xiàng)目審批時(shí)除必需具備的條件外，其他條件能夠先采用承諾方式，從而完成提早開(kāi)工、加快建立、提早投產(chǎn)。”市政務(wù)效勞中心主任張建國(guó)說(shuō)。據(jù)理解，我市已施行多年的“全程代辦”效勞將行政審批承諾時(shí)限縮短至42-92個(gè)工作日，審批提速達(dá)70%，安康谷規(guī)劃區(qū)內(nèi)的四川護(hù)理學(xué)院一期項(xiàng)目從審批到開(kāi)工僅用了34天。

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