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安徽宣城墻體廣告　　依據(jù)省委統(tǒng)一部署，2016年7月18日至9月14日，省委第七巡視組對(duì)省高院黨組展開了專項(xiàng)巡視。2016年10月27日，巡視組向我院反應(yīng)了巡視意見。依照黨務(wù)公開準(zhǔn)繩和巡視工作有關(guān)請(qǐng)求，現(xiàn)將巡視整改狀況予以發(fā)布。

省高院黨組高度注重省委第七巡視組反應(yīng)意見的整改工作，成立院巡視整改工作指導(dǎo)小組，黨組書記、院長張堅(jiān)負(fù)總責(zé)。屢次召開院黨組會(huì)停止專題研討，制定整改計(jì)劃，細(xì)化整改任務(wù)，落實(shí)整改義務(wù)。各牽頭擔(dān)任人、牽頭單位和參與單位立說立行、立行立改，認(rèn)真抓好各項(xiàng)整改任務(wù)的落實(shí)?？偟目?，整改工作有序推進(jìn)并獲得了階段性效果。

(一)關(guān)于黨的指導(dǎo)和黨的建立方面

巡視反應(yīng)意見中指出省高院黨組關(guān)于黨的指導(dǎo)和黨的建立存在4個(gè)方面的問題，并從院黨組要發(fā)揮指導(dǎo)中心作用，重點(diǎn)把好方向、抓好大事、選好干部，要增強(qiáng)思想政治工作，展開批判和自我批判，勇于堅(jiān)持準(zhǔn)繩，把規(guī)矩立起來、紀(jì)律嚴(yán)起來、習(xí)尚正起來，努力營造風(fēng)清氣正的政治氣氛，班子成員要加強(qiáng)自律認(rèn)識(shí)，做到嚴(yán)于律己、率先垂范等方面提出整改請(qǐng)求。針對(duì)這些問題和請(qǐng)求，我們深化剖析總結(jié)，實(shí)在采取措施，認(rèn)真加以整改。

1.進(jìn)一步發(fā)揮院黨組把方向、抓大事作用。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中共安徽省委關(guān)于深化推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的若干意見》、《中共安徽省委工作規(guī)則》等文件規(guī)則，研討制定《省高院黨組工作規(guī)則》、《省高院黨組及其成員職責(zé)清單》，院黨組愈加注重發(fā)揮指導(dǎo)中心作用，著重把方向、抓大事。研討制定《中共安徽省高級(jí)人民法院黨組會(huì)議、院長辦公會(huì)議、院指導(dǎo)及其他廳級(jí)指導(dǎo)同志碰頭會(huì)議規(guī)則》，標(biāo)準(zhǔn)各項(xiàng)會(huì)議的主要任務(wù)、議事準(zhǔn)繩，院黨組在“三重一大”等問題的集體決策上愈加科學(xué)和民主。自2016年10月27日巡視狀況反應(yīng)會(huì)召開以來，我院共召開黨組會(huì)10次，較去年同期減少23%；共召開院長辦公會(huì)6次，該由院長辦公會(huì)討論決議的事項(xiàng)不再提交院黨組會(huì)。

2.嚴(yán)厲堅(jiān)持選用干部條件。認(rèn)真貫徹落實(shí)《干部選拔任用條例》，制定《省高院機(jī)關(guān)干部職務(wù)(職級(jí))提升方法》、《省高院機(jī)關(guān)干部個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告抽查核實(shí)結(jié)果處置方法》，樹立正確的用人導(dǎo)向，增強(qiáng)對(duì)干部隊(duì)伍的綜合剖析研判和統(tǒng)籌分配工作，嚴(yán)厲堅(jiān)持用人條件，不搞均衡，不搞照顧性布置。2016年11月對(duì)擬選拔任用的15名副處職(級(jí))干部人選個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告停止認(rèn)真核對(duì)，對(duì)與核對(duì)結(jié)果不分歧的、但不影響干部任用的事項(xiàng)，按照規(guī)則停止嚴(yán)肅批判教育，責(zé)令書面檢查，并限期補(bǔ)報(bào)。

3.分離巡視整改開好專題民主生活會(huì)。研討制定《省高院黨組專題民主生活會(huì)計(jì)劃》，院黨組成員分離全面從嚴(yán)治黨、深化展開“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育等請(qǐng)求，深化展開黨性剖析，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)巡視反應(yīng)提出的問題，對(duì)照檢查，深入查擺緣由，撰寫自我分析資料；普遍展開談心說話，征求意見倡議。近期將依照省委統(tǒng)一布置召開專題民主生活會(huì)。院黨組高度注重機(jī)關(guān)黨建，請(qǐng)求機(jī)關(guān)各黨支部對(duì)“三會(huì)一課”制度執(zhí)行狀況展開全面自查自糾，機(jī)關(guān)黨委增強(qiáng)催促檢查，進(jìn)一步嚴(yán)厲院機(jī)關(guān)黨支部目的管理考核。

4.從嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)管理。一是對(duì)濱湖法庭4個(gè)未公開招標(biāo)的項(xiàng)目，拜托會(huì)計(jì)師事務(wù)所停止專項(xiàng)審計(jì)。二是修訂機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理方法，進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)開支事前申報(bào)制度，完善財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)報(bào)銷流程，認(rèn)真落實(shí)財(cái)務(wù)審批“一支筆”制度。三是認(rèn)真展開小金庫專項(xiàng)整治工作“回頭看”，著力樹立“小金庫”防控長效機(jī)制，研討制定《安徽省高級(jí)人民法院國有資產(chǎn)管理方法》。四是依據(jù)指導(dǎo)班子成員變動(dòng)狀況，及時(shí)調(diào)整了局部指導(dǎo)班子成員的工作分工。五是撤銷機(jī)關(guān)暫時(shí)機(jī)構(gòu)。

(二)關(guān)于落實(shí)全面從嚴(yán)治黨方面

巡視反應(yīng)意見中指出省高院黨組落實(shí)全面從嚴(yán)治黨存在2個(gè)方面的問題，并從院黨組要強(qiáng)化義務(wù)擔(dān)當(dāng)，黨組書記作為第一義務(wù)人，在抓班子帶隊(duì)伍方面要嚴(yán)抓嚴(yán)管，班子成員要實(shí)行好“一崗雙責(zé)”，既要抓好本職業(yè)務(wù)工作，又要抓好黨風(fēng)廉政建立，駐院紀(jì)檢組要履職盡責(zé)，增強(qiáng)業(yè)務(wù)才能建立，把紀(jì)律和規(guī)矩立起來、嚴(yán)起來等方面提出整改請(qǐng)求。針對(duì)這些問題和請(qǐng)求，我院進(jìn)一步深化思想認(rèn)識(shí)，加大整改工作力度，強(qiáng)化“兩個(gè)義務(wù)”落實(shí)。

6.認(rèn)真落實(shí)從嚴(yán)治黨主體義務(wù)。院黨組認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十八屆六中全會(huì)、十八屆中紀(jì)委第七次全會(huì)、省委第十次黨代會(huì)等重要會(huì)議及中央、省委相關(guān)文件肉體，黨組成員認(rèn)真實(shí)行“一崗雙責(zé)”，在抓分管業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，堅(jiān)持抓好推進(jìn)黨風(fēng)廉政建立和反糜爛斗爭。制定《省高院黨風(fēng)廉政建立主體義務(wù)和監(jiān)視義務(wù)清單》，進(jìn)一步明白班子成員管黨治黨義務(wù)。院黨組2016年以來共11次專題研討黨風(fēng)廉政建立；巡視整改以來，堅(jiān)持每周聽取一次狀況匯報(bào)，確保管黨治黨全面從嚴(yán)、黨建義務(wù)有效落實(shí)。院黨組主要擔(dān)任同志把主體義務(wù)作為必需首要實(shí)行的職責(zé)，放在心上、扛在肩上、抓在手上，實(shí)在當(dāng)好黨風(fēng)廉政建立的指導(dǎo)者、執(zhí)行者、推進(jìn)者。堅(jiān)持做到黨風(fēng)廉政建立逢會(huì)必講、逢黨員干部必講、逢關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)必講，催促全體干警一直繃緊廉潔自律之弦。院黨組在研討《關(guān)于召開省高院黨組2016年專題民主生活會(huì)計(jì)劃》、部署展開專題民主生活會(huì)工作時(shí)，黨組書記、院長張堅(jiān)請(qǐng)求每一位黨組成員必需嚴(yán)肅認(rèn)真停止自我分析，深化細(xì)致查擺本身問題，專題民主生活會(huì)召開前要普遍征求對(duì)院黨組及其成員的意見倡議，主要指導(dǎo)與班子成員要逐一談心交流，嚴(yán)肅指出存在的問題和缺乏，班子成員與分管部門同志要認(rèn)真展開談心說話。

7.加大監(jiān)視執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度。一是院紀(jì)檢組就巡視整改工作停止專題研討部署，請(qǐng)求進(jìn)步思想認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變履職觀念；勇于義務(wù)擔(dān)當(dāng)，進(jìn)步監(jiān)視才能；集中時(shí)間精神，認(rèn)真落實(shí)整改。組織全體紀(jì)檢監(jiān)察人員就巡視反應(yīng)的問題停止深入深思，深化查擺，觸類旁通，立行立改，著力提升才能素質(zhì)，聚焦主責(zé)主業(yè)從嚴(yán)監(jiān)視執(zhí)紀(jì)。二是進(jìn)一步落實(shí)“三轉(zhuǎn)”，突出主業(yè)，把院指導(dǎo)班子成員及中層擔(dān)任人作為重點(diǎn)監(jiān)視對(duì)象，深化貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建立義務(wù)制，堅(jiān)決把查處違背“五個(gè)嚴(yán)禁”規(guī)則以及其他損傷案件當(dāng)事人利益的違紀(jì)行為作為主要監(jiān)視任務(wù)。對(duì)院黨組會(huì)研討“三重一大”議題，依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)厲監(jiān)視。對(duì)提交院黨組研討決議的巡視整改舉措、“小金庫”專項(xiàng)整治、津補(bǔ)貼發(fā)放等問題，嚴(yán)厲停止檢查和把關(guān)。三是對(duì)省委第七巡視組移交的問題線索和信訪件，立刻停止調(diào)查核實(shí)處置，現(xiàn)均已辦結(jié)。對(duì)3件查實(shí)的信訪件，已責(zé)成相關(guān)法院對(duì)義務(wù)人作出嚴(yán)肅處置，其中移送司法機(jī)關(guān)1人、誡勉說話2人。四是對(duì)我院自辦的46件信訪件停止“回頭看”，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)歷，在今后展開紀(jì)律檢查工作中，正確運(yùn)用“四種形態(tài)”，嚴(yán)厲執(zhí)紀(jì)，從嚴(yán)查處法院干警違背中央八項(xiàng)規(guī)則肉體、違背“五個(gè)嚴(yán)禁”規(guī)則等違紀(jì)行為。五是健全完善規(guī)章制度，嚴(yán)厲執(zhí)行省紀(jì)委有關(guān)線索核對(duì)、上報(bào)及說話函詢等規(guī)則，制定《處以下干部說話函詢工作暫行方法》等規(guī)則，進(jìn)一步提升紀(jì)檢監(jiān)察工作標(biāo)準(zhǔn)化程度。

(三)關(guān)于作風(fēng)建立方面

巡視反應(yīng)意見指出省高院關(guān)于作風(fēng)建立存在3個(gè)方面的問題，并從要把中央八項(xiàng)規(guī)則肉體和省委三十條請(qǐng)求內(nèi)化于心外化于行，馳而不息穩(wěn)固黨的大眾道路教育理論活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成果，使改良司法作風(fēng)成為新常態(tài)，要結(jié)實(shí)樹立司法為民理念，有效處理“六難三案”問題，保證司法公正，要下鼎力氣精簡會(huì)議和文件等方面提出整改請(qǐng)求。針對(duì)這些問題和請(qǐng)求，我院深化剖析研討，經(jīng)過展開專項(xiàng)整治等工作舉措，積極推進(jìn)整改落實(shí)。

8.強(qiáng)化司法為民理念。一是繼續(xù)深化貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)則肉體和省委“三十條”請(qǐng)求、馳而不息穩(wěn)固黨的大眾道路教育理論活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成果，強(qiáng)力推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育深化展開，努力提升干警司法為民情懷。機(jī)關(guān)全體處級(jí)以上指導(dǎo)干部就落實(shí)司法為民等公開承諾，全體黨員就亮身份、樹形象等公開承諾，依照中央和省委部署請(qǐng)求，認(rèn)真組織展開“管黨治黨寬松軟專項(xiàng)整治”、“講看齊、見行動(dòng)”學(xué)習(xí)討論等專項(xiàng)活動(dòng)。二是制定印發(fā)《省高院“六難三案”專項(xiàng)整治施行計(jì)劃》，經(jīng)過自查自糾、整改落實(shí)和全面總結(jié)三個(gè)階段工作，持續(xù)推進(jìn)“六難三案”問題處理，最大限度滿足人民大眾司法需求。研討制定《安徽省高級(jí)人民法院立案規(guī)則(試行)》，實(shí)行首問擔(dān)任制，實(shí)在標(biāo)準(zhǔn)我院立案工作，有效處理“立案難”問題，一審案件當(dāng)場立案率有了較大幅度提升。出臺(tái)《安徽訴訟效勞中心“七條禁令”》，標(biāo)準(zhǔn)立案工作人員行為，進(jìn)一步處理“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”問題；實(shí)行院指導(dǎo)信訪輪值制度，每周布置一名院指導(dǎo)停止信訪值班，閱批信訪件，接待信訪人；研討制定《關(guān)于增強(qiáng)關(guān)系案、金錢案、人情案監(jiān)視的幾條措施》，實(shí)行“一案雙查”，加大清查力度，確保省委政法委“兩個(gè)規(guī)則”執(zhí)行到位。召開全省三級(jí)法院執(zhí)行工作會(huì)議，印發(fā)安徽法院根本處理執(zhí)行難問題的工作綱要和2016年度工作計(jì)劃，嚴(yán)厲執(zhí)行《安徽省高級(jí)人民法院執(zhí)行約談工作細(xì)則》，緊跟最高法院步伐，加快推進(jìn)處理“執(zhí)行難”問題。三是為進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)法辦案，提升審訊質(zhì)效、隊(duì)伍素質(zhì)和司法公信力，促進(jìn)公正司法，分離最高法院相關(guān)工作部署，印發(fā)《全省法院展開“五類案件”評(píng)查活動(dòng)施行計(jì)劃》，對(duì)2015年度審結(jié)的抗訴、發(fā)回重審和改判、再審、審理周期超越一年半以上、執(zhí)行異議復(fù)議等五類共154件案件，共計(jì)約請(qǐng)?jiān)簝?nèi)外人士35人，根據(jù)“隨機(jī)查、開放查、上下查”準(zhǔn)繩，以查出問題、查出效果為根本請(qǐng)求，展開專項(xiàng)評(píng)查活動(dòng)，進(jìn)一步處理仍存在的單薄環(huán)節(jié)和突出問題，提升審訊執(zhí)行質(zhì)效。評(píng)查狀況將發(fā)至全省法院停止通報(bào)，并請(qǐng)求逐案整改，限期反應(yīng)整改狀況。同時(shí)，為進(jìn)一步做好案件評(píng)查工作，省高院在全省首批司法體制變革試點(diǎn)法院試行“合議庭-審訊委員會(huì)”評(píng)查形式，參照合議庭工作方式展開評(píng)查。經(jīng)評(píng)查以為案件確有錯(cuò)誤的，依法提請(qǐng)審訊委員會(huì)討論決議，依照審訊監(jiān)視程序停止再審。在省高院民一庭、刑一庭及合肥、滁州、淮南、馬鞍山、亳州五個(gè)中院及轄區(qū)基層法院嘗試展開類案指引項(xiàng)目研討，并與最高法院“法信”平臺(tái)相分離，以類案同判為目的，統(tǒng)一裁判尺度，維護(hù)司法權(quán)威。

9.精簡文件會(huì)議。加大公文處置和會(huì)議管理工作力度，先后制定《院機(jī)關(guān)公文處置規(guī)則》、《院機(jī)關(guān)會(huì)議管理方法》，規(guī)則曾經(jīng)開會(huì)布置、上級(jí)文件請(qǐng)求明白詳細(xì)、能夠直接翻印或經(jīng)過電子掃描方式下發(fā)貫徹落實(shí)、經(jīng)過當(dāng)面協(xié)商或者應(yīng)用現(xiàn)代通訊技術(shù)能夠處理的事項(xiàng)，一概不予印發(fā)紙質(zhì)文件；已發(fā)文布置、能采用其他方式部署、可開可不開的，一概不得召開會(huì)議。就進(jìn)步文件質(zhì)量、會(huì)議效果等作出詳細(xì)規(guī)則和請(qǐng)求；增強(qiáng)文件會(huì)議審核把關(guān)，下鼎力氣精簡機(jī)關(guān)文件會(huì)議，改良文風(fēng)會(huì)風(fēng)。院機(jī)關(guān)2016年院字號(hào)文件數(shù)量較2015年減少19%，會(huì)議數(shù)量減少54%。

10.深化政治巡查和司法巡查效果。對(duì)前期專項(xiàng)政治巡查以及司法巡查中發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)問題停止一次再梳理，請(qǐng)求各中院和院機(jī)關(guān)有關(guān)部門限時(shí)報(bào)告整改措施和工作停頓，并對(duì)整改狀況停止督查督辦，確保發(fā)現(xiàn)的問題都能整改到位。今后，我院依據(jù)工作需求繼續(xù)展開司法巡查工作時(shí)，將進(jìn)一步采獲得力措施強(qiáng)化巡查工作實(shí)效。

(四)關(guān)于反腐倡廉方面

巡視反應(yīng)意見指出省高院黨組關(guān)于反腐倡廉存在3個(gè)方面的問題，并從要增強(qiáng)懲防體系建立，強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，增強(qiáng)對(duì)干警的警示教育和嚴(yán)厲管理，對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為要嚴(yán)肅處置并公開通報(bào)，發(fā)揮查處一案警示教育一片作用等方面提出整改請(qǐng)求。針對(duì)這些問題和請(qǐng)求，我院立行立改，采取有力措施，停止全面深化的整改。

11.實(shí)在維護(hù)司法公正，進(jìn)步效率。一是對(duì)巡視反應(yīng)意見中提及的24件長期未結(jié)案件停止重點(diǎn)督辦催辦，除仍在審定或因法定事由中止審理的9件案件外，目前已結(jié)案15件,因各種法定事由而未結(jié)案件歸入審訊管理重點(diǎn)對(duì)象。二是為鼎力促進(jìn)積案化解，主動(dòng)展開了為期兩個(gè)月的長期未結(jié)案件專項(xiàng)整治活動(dòng)，集中摸排各業(yè)務(wù)庭審理期限一年半以上的案件，樹立長期未結(jié)案件清單，召開催辦調(diào)度會(huì)，逐案停止督辦，對(duì)院機(jī)關(guān)審理期限一年半以上的案件停止了一次集中清算。

12.嚴(yán)厲執(zhí)行“五個(gè)嚴(yán)禁”規(guī)則。一是主動(dòng)展開審訊紀(jì)律和司法作風(fēng)專項(xiàng)整治工作。集中一個(gè)月時(shí)間組織全院干警采用警示教育、對(duì)照檢查、廉潔說話、催促檢查等方式，深化查找恪守審訊紀(jì)律和司法作風(fēng)方面存在的突出問題，重點(diǎn)整治違背“五個(gè)嚴(yán)禁”規(guī)則、拖延辦案、充任訴訟掮客等司法不公不廉不高效行為。截至2016年12月20日，各庭處室已將專項(xiàng)整治總結(jié)資料報(bào)紀(jì)檢組，紀(jì)檢組對(duì)專項(xiàng)整治狀況停止驗(yàn)收。經(jīng)過專項(xiàng)整治，到達(dá)了“紅臉出汗”，觸動(dòng)心靈，人人深思，承受教育的效果，進(jìn)一步加強(qiáng)了廣闊干警的紀(jì)律和規(guī)矩認(rèn)識(shí)，進(jìn)步了司法為民、遵章守紀(jì)的盲目性，加強(qiáng)了職業(yè)操守，優(yōu)化了司法作風(fēng)。同時(shí)，也進(jìn)一步健全完善了院機(jī)關(guān)相關(guān)管理和監(jiān)視制度。二是展開專項(xiàng)監(jiān)視檢查。由紀(jì)檢組牽頭，對(duì)院機(jī)關(guān)立案、信訪窗口、訴調(diào)對(duì)接中心、12368訴訟效勞平臺(tái)運(yùn)轉(zhuǎn)狀況，對(duì)庭審活動(dòng)及庭審以外的調(diào)解、說話、接待等司法行為，對(duì)執(zhí)行“內(nèi)、外部人員過問案件規(guī)則”和案件監(jiān)視卡等制度狀況，對(duì)信訪告發(fā)線索核對(duì)、嚴(yán)厲執(zhí)行“五個(gè)嚴(yán)禁”等狀況停止一次專項(xiàng)督查。督查中沒有發(fā)現(xiàn)違背“五個(gè)嚴(yán)禁”的狀況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的便民效勞方面的問題立刻停止了糾正。

13.全面整治違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼問題。一是主動(dòng)展開違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼專項(xiàng)整治，經(jīng)過自查自糾、檢查復(fù)核，未發(fā)現(xiàn)新增違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼項(xiàng)目。為深化巡視整改成果，修訂《院機(jī)關(guān)津補(bǔ)貼和工作補(bǔ)助發(fā)放暫行方法》和《關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)院機(jī)關(guān)津補(bǔ)貼和工作補(bǔ)助發(fā)放工作的通知》等相關(guān)制度和規(guī)則，進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)院機(jī)關(guān)津補(bǔ)貼發(fā)放范圍、規(guī)范、程序等，做到依法依規(guī)、程序標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步明白院機(jī)關(guān)各部門特別是人事部門與財(cái)務(wù)部門在發(fā)放津補(bǔ)貼上的工作范圍和職責(zé)權(quán)限，并將津補(bǔ)貼發(fā)放工作歸入省高院內(nèi)部控制管理體系。二是標(biāo)準(zhǔn)加班費(fèi)發(fā)放，進(jìn)一步明白加班補(bǔ)貼申報(bào)、審核程序，加班補(bǔ)貼按季度發(fā)放，各部門嚴(yán)厲考勤，按干警實(shí)踐加班時(shí)間統(tǒng)計(jì)、申報(bào)加班補(bǔ)貼，再由組織人事處匯總公示后發(fā)放。對(duì)違規(guī)發(fā)放的津補(bǔ)貼，依據(jù)審計(jì)結(jié)果全額清退。

目前，整改工作獲得的效果還只是階段性的，還需求常抓不懈，持續(xù)推進(jìn)。下一步，我們將嚴(yán)厲對(duì)照巡視反應(yīng)的意見，進(jìn)一步抓好各項(xiàng)整改落實(shí)工作，確保改徹底、改到位，并經(jīng)過巡視整改工作推進(jìn)全省法院執(zhí)法辦案等各項(xiàng)工作。

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