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廣東墻體廣告發(fā)布  近期，最高人民檢察院印發(fā)《關(guān)于充沛發(fā)揮檢察職能依法懲治“村霸”和宗族惡權(quán)力立功積極維護(hù)鄉(xiāng)村調(diào)和穩(wěn)定的意見》，引發(fā)言論關(guān)注?！按灏浴钡降子心男┑湫吞卣?？“村霸”和宗族惡權(quán)力存在的根基是什么？如何加以懲治和預(yù)防？半月談?dòng)浾呓諏ＴL了最高人民檢察院反貪總局三局局長孫忠實(shí)。

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孫忠實(shí)：嚴(yán)厲來說，“村霸”并不是一個(gè)正式的法律術(shù)語，而是對鄉(xiāng)村一些流氓惡權(quán)力的淺顯用語。嫌疑人屬于“村霸”范疇，在實(shí)踐偵辦過程中可從其行為表現(xiàn)特征來斷定。一是橫行鄉(xiāng)里，稱霸一方，嚴(yán)重干擾毀壞村民正常消費(fèi)生活次序的；二是無事生非、無理取鬧、打架斗毆、聚眾肇事，危害農(nóng)民大眾利益，大眾不敢惹、鄉(xiāng)村干部不敢管的；三是倚強(qiáng)凌弱、強(qiáng)拿強(qiáng)要、強(qiáng)買強(qiáng)賣，欺行霸市或坐地納貢、結(jié)伙哄搶的；四是有組織、有紀(jì)律、有固定成員，停止違法立功活動(dòng)，擾亂和危害鄉(xiāng)村社會(huì)治安次序，嚴(yán)重影響鄉(xiāng)村社會(huì)穩(wěn)定的；五是對鄉(xiāng)村干部不滿，尋釁滋事、無理取鬧，或者依仗其家族、親屬權(quán)力或應(yīng)用其物質(zhì)財(cái)富支配鄉(xiāng)村基層組織選舉的；六是誣告陷害，應(yīng)用熱點(diǎn)難點(diǎn)、矛盾糾葛慫恿大眾，支配肇事，毀壞鄉(xiāng)村安定團(tuán)結(jié)的；七是受雇于人、充任打手，摧殘無辜的，等等。有上述情形之一的，普通均可歸屬于“村霸”范疇。

另外，檢察機(jī)關(guān)在懲治“村霸”和宗族惡權(quán)力違法立功工作中，還要特別留意依法懲治鄉(xiāng)村基層人員在涉農(nóng)惠民補(bǔ)貼申領(lǐng)和發(fā)放、鄉(xiāng)村根底設(shè)備建立、征地拆遷補(bǔ)償、救災(zāi)扶貧優(yōu)撫、生態(tài)環(huán)境維護(hù)等過程中，應(yīng)用職權(quán)仗勢欺人、吃拿卡要、并吞挪用國度專項(xiàng)資金的職務(wù)立功，采取賄賂或暴力、要挾等手腕支配鄉(xiāng)村“兩委”換屆選舉，以及縱容、庇護(hù)“村霸”和宗族惡權(quán)力，致使其坐大成患，或收行賄賂、秉公作弊，為“村霸”和宗族惡權(quán)力充任“維護(hù)傘”的職務(wù)立功，著力營造風(fēng)清氣正的基層政治生態(tài)。

半月談?dòng)浾撸涸?a href="http://www.royaume-de-dieu.net/2008/" target="_blank" style="font-family:'宋體';">鄉(xiāng)村管理中，宗族發(fā)揮著重要作用，如何區(qū)別看待其中的惡權(quán)力？

孫忠實(shí)：是的，宗族在鄉(xiāng)村管理中發(fā)揮了積極作用。但是，當(dāng)前也有一些中央宗族權(quán)力的開展呈現(xiàn)扭曲，演化成為搶奪家族利益以至一己私利而從事非法活動(dòng)，損害農(nóng)民大眾生命財(cái)富平安，影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)開展和社會(huì)調(diào)和的一股惡權(quán)力。更有甚者，這股宗族惡權(quán)力被不法分子應(yīng)用，淪為腐蝕國度基層政權(quán)的工具。因而，為維護(hù)農(nóng)民大眾合法權(quán)益，夯實(shí)黨的執(zhí)政根基，確保鄉(xiāng)村調(diào)和穩(wěn)定，關(guān)于涉嫌違法立功的宗族惡權(quán)力，必需毫不手軟，進(jìn)一步加大整治力度。

半月談?dòng)浾撸寒?dāng)下在對“村霸”和宗族惡權(quán)力的管理中面臨哪些艱難？

孫忠實(shí)：一是局部鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)開展落后，教育程度跟不上，產(chǎn)業(yè)開展缺乏，許多適齡青年無書可讀、無業(yè)可就，很容易蹚入“村霸”渾水。此類人員存量較多，且處于無業(yè)游民和成為“村霸”的邊緣。二是存在個(gè)別基層組織人員為“村霸”充任維護(hù)“維護(hù)傘”的行為?！按灏浴彼翢o忌憚，橫行鄉(xiāng)里，稱霸一方，很多時(shí)分是由于“上頭有人”。三是一些中央基層“兩委”班子選舉制度不健全、不透明，“村霸”拉票、賄選，或?yàn)橹羞x“兩委”而籠絡(luò)成氣候的“村霸”、宗族權(quán)力，從而淪為其欺行霸市的爪牙。四是有些基層組織弱化，作為民間糾葛第一道防線的村調(diào)解委員會(huì)、治保會(huì)等面對矛盾糾葛不愿管、不敢管；而一些村民法治觀念淡薄，面對不法損害多數(shù)選擇忍氣吞聲，滋長了“村霸”和宗族惡權(quán)力的猖狂氣焰，同時(shí)也形成執(zhí)法、司法部門無從理解相關(guān)立功行徑，無從查辦和管理。

半月談?dòng)浾撸喝绾螛淞椭巍按灏浴焙妥谧鍚簷?quán)力立功的長效機(jī)制？

孫忠實(shí)：一是要增強(qiáng)檢察、紀(jì)檢監(jiān)察、公安、社會(huì)綜治的協(xié)作配合力度，發(fā)現(xiàn)一同，查處一同，絕不手軟，特別要突出打擊為其充任“維護(hù)傘”的職務(wù)立功。二是要發(fā)揮檢察職能，配合紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事部門和換屆選舉機(jī)構(gòu)共同維護(hù)好“兩委”換屆工作次序，積極有效預(yù)防各類干擾、支配和毀壞換屆選舉的職務(wù)立功，根絕“村霸”和宗族惡權(quán)力支配選舉。三是增強(qiáng)基層組織建立，健全村調(diào)解委員會(huì)、治保會(huì)、民兵等組織，壯大鄉(xiāng)村社會(huì)治安力氣。四是加大宣傳，及時(shí)曝光查辦的典型案例，向大眾展現(xiàn)懲治“村霸”和宗族惡權(quán)力的效果。同時(shí)，深化展開普法教育，加強(qiáng)農(nóng)民大眾法制觀念，促進(jìn)其盲目運(yùn)用法律武器來維權(quán)

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