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四川樂山墻體廣告　目前，正值四川省村“兩委”換屆選舉之際，村“兩委”換屆是鄉(xiāng)村政治生活中的一件大事，是增強(qiáng)鄉(xiāng)村基層組織建立的一項(xiàng)重要根底性工作，能否順利“選好班子，換好習(xí)尚”，選出大眾公認(rèn)、黨員稱心、組織放心的新一屆村“兩委”指導(dǎo)班子，事關(guān)我們能否打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、完成全面決勝小康這一雄偉目的。因而為了配強(qiáng)班子、激起生機(jī)，省、市、縣三級(jí)高度注重，嚴(yán)厲請(qǐng)求，縝密部署，精準(zhǔn)把控，制定了一整套精細(xì)的流程，出臺(tái)了一系列詳盡的計(jì)劃，其中一個(gè)舉措就是鼓舞有條件的中央可探究村黨組織書記、村民委員會(huì)主任“一肩挑”。既然要探究，那么我們就應(yīng)該對(duì)此舉的利與弊有蘇醒的認(rèn)識(shí)，才干做到不自覺，才干做出契合本身實(shí)踐的最佳選擇。

一、“一肩挑”之利

（一）有利于選出大眾稱心的高素質(zhì)干部。實(shí)行“一肩挑”，候選人既要經(jīng)過黨員大會(huì)投票選舉為黨組織書記，又要經(jīng)過村民大會(huì)選舉為村主任，勝利的難度大，能經(jīng)過兩輪考驗(yàn)而勝出的人，應(yīng)該是才能突出、綜合素質(zhì)強(qiáng)、黨員大眾公認(rèn)、作風(fēng)過硬的人，將這種能經(jīng)過重重考驗(yàn)脫穎而出的人選拔為村“兩委”的領(lǐng)頭人，對(duì)整個(gè)村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展必然會(huì)起到明顯的促進(jìn)作用。

（二）有利于村級(jí)班子團(tuán)結(jié)協(xié)作。村“兩委”分設(shè)，可能會(huì)呈現(xiàn)村“兩委”關(guān)系不諧和，工作上不只不支持、配合，反而推諉扯皮，相互拆臺(tái)，好事?lián)屩桑y事都不干，雙方踢皮球；還可能呈現(xiàn)“兩委”爭(zhēng)政，村委會(huì)以為村黨支部就應(yīng)該盡管黨建、管黨務(wù)，除此之外都?xì)w村委會(huì)管，與黨支部爭(zhēng)權(quán)。假如實(shí)行“一肩挑”，“兩委”的班長(zhǎng)合二為一，能夠有效防止“各吹各的號(hào)，各唱各的調(diào)”現(xiàn)象，村級(jí)各組織在黨支部的直接指導(dǎo)下同力協(xié)契、齊心協(xié)力，共同為全村的開展致富出謀劃策。

（三）有利于進(jìn)步工作效率。實(shí)行支書、主任“一肩挑”不只減少了干部職數(shù)，減輕了財(cái)政擔(dān)負(fù)，更重要的表現(xiàn)了精簡(jiǎn)效能，加快村級(jí)組織的運(yùn)轉(zhuǎn)節(jié)拍，進(jìn)步了工作效率。在村兩委分設(shè)的狀況下，上級(jí)布置的工作任務(wù)，支書必需先與主任磋商，然后再分別召開兩委聯(lián)席會(huì)、黨員大會(huì)研討，重要事項(xiàng)再提交村民代表會(huì)議討論、表決，貫徹執(zhí)行的中間環(huán)節(jié)較多，同一件事常常要經(jīng)過好幾輪會(huì)議，同一個(gè)人常常也要參與屢次會(huì)議，糜費(fèi)人力、物力。而實(shí)行“一肩挑”，能夠減少支書、主任碰頭環(huán)節(jié)、能夠精簡(jiǎn)會(huì)議，主要指導(dǎo)能夠依據(jù)事情的輕重緩急，統(tǒng)籌思索，作出合理布置，大大進(jìn)步了工作效率。

（四）有利于進(jìn)步村支部書記的工作積極性?！耙患缣簟焙螅逯Р繒浬砑骐p職后，工資待遇也有所進(jìn)步，工作積極性與主動(dòng)性明顯加強(qiáng)。同時(shí)，“兩委”關(guān)系的調(diào)和諧和為其展開工作提供了良好的內(nèi)外部環(huán)境。由“后臺(tái)”到了“前臺(tái)”，工作中沒有了推諉的對(duì)象，壓力更大了，義務(wù)心更強(qiáng)了，更能盲目率領(lǐng)村班子成員腳踏實(shí)地地貫徹執(zhí)行黨在鄉(xiāng)村的道路、方針、政策，時(shí)時(shí)處處為大眾著想，積極率領(lǐng)大眾致富，從而筑牢了大眾根底，親密了干群關(guān)系。

二、“一肩挑”之弊

（一）支部書記工作任務(wù)增重，壓力過大。

實(shí)行“一肩挑”，最直接的表現(xiàn)是村干部職數(shù)減少但工作量不減，往常村上工作量每年成倍增加，壓力越來越大，義務(wù)越來越重。原來兩個(gè)人抗的擔(dān)子全壓在了“一肩挑”的支書身上，一切的決策和義務(wù)必需由他一個(gè)人承當(dāng)，特別是那些人口多，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)重，狀況復(fù)雜的村，很容易呈現(xiàn)由于精神不夠形成工作捉襟見肘的狀況。

（二）權(quán)利集中，監(jiān)管難度大。

實(shí)行“一肩挑”，容易滋長(zhǎng)主要指導(dǎo)個(gè)人獨(dú)斷作風(fēng)，客觀上為滋生糜爛、濫用權(quán)利等現(xiàn)象的發(fā)作提供了新的條件，可能形成搞“一言堂”，產(chǎn)生大權(quán)獨(dú)握、唯我獨(dú)尊思想，大事、小事本人說了算，弱化了班子間的互相諧和緩沖。簽字權(quán)、財(cái)權(quán)、決策權(quán)集中于一人手上，其他班子成員無法限制和監(jiān)視，假如主要指導(dǎo)的素質(zhì)不高，思索問題不全面，不科學(xué)，一旦呈現(xiàn)失誤，難以及時(shí)遏止和糾正，會(huì)形成非常嚴(yán)重的結(jié)果。

（三）選拔干部的視野和范圍減少。

實(shí)行“一肩挑”，這就意味著只能從黨員中肯定村主任人選，可能有許多優(yōu)秀的非黨人員被“卡”在候選人之外，削弱了村民自治的作用，不利于推進(jìn)鄉(xiāng)村基層民主政治建立。而且在實(shí)踐操作中，想確保村黨組織書記一定能中選村主任十分艱難，這就可能呈現(xiàn)指定村主任而違備《村民委員會(huì)組織法》的現(xiàn)象。

由此看來，推行村“兩委”正職“一肩挑”要詳細(xì)問題詳細(xì)剖析，不能搞“一刀切”，應(yīng)當(dāng)量體裁衣，要在充沛摸清村情民意，保證黨員和村民民主權(quán)益的前提下，依法按程序探究實(shí)行“一肩挑”。同時(shí)還要做好后備干部的培育和健全監(jiān)視機(jī)制，嚴(yán)重事項(xiàng)都要經(jīng)村“兩委”班子聯(lián)席會(huì)議共同議定，并經(jīng)黨員議事會(huì)、村民代表議事會(huì)討論經(jīng)過后執(zhí)行，避免個(gè)人說了算，要全面推行村務(wù)、財(cái)務(wù)公開制度，使鄉(xiāng)村“兩委”的工作真正置于廣闊黨員和大眾的監(jiān)視之下。只要這樣，“一肩挑”才具有較強(qiáng)的合法性和大眾性，才干堅(jiān)持較強(qiáng)的生命力。

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