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廣西賀州墻體廣告   “堅持不懈處置‘僵尸公司’!”日前舉行的中央財經領導小組第十五次會議傳遞出主要信號。會議著重，深入推動去產能，要捉住處置“僵尸公司”這個“牛鼻子”。

在本年全國兩會上，關于怎么處置“僵尸公司”，活躍推動履行去產能使命，將成為代表委員熱議的論題。

焦點1：處置“僵尸公司”使命有多重？

近期，多地發(fā)布上一年處置“僵尸公司”成績單。據統計，廣東國有關停類“僵尸公司”完結商場出清2394戶，浙江處置555家“僵尸公司”，山東125家省管“僵尸公司”完結退出，北京市屬國有公司共退出“僵尸公司”55戶。

不少本地清晰了2017年處置“僵尸公司”使命清單。據不完全統計，在本年各省份政府作業(yè)陳述中，至少有吉林、河北、山東、浙江、廣東等14個本地清晰提出處置“僵尸公司”。

其間，一些本地還列出了處置“僵尸公司”的詳細數量方針：浙江完結處置300家“僵尸公司”；北京支撐分類處置50戶以上“僵尸公司”；山東方案完結處置第二批“僵尸公司”124戶；湖南本年要完結省級層面“僵尸公司”整理使命的50%。

中國人民大學國家展開與戰(zhàn)略研究院副院長聶輝華說，本年處置“僵尸公司”使命較重，全體難度不容輕視。

中國公司研究院首席研究員李錦指出，現在，國內鋼鐵行業(yè)扭虧、煤炭行業(yè)盈利，要避免一些本地政府和公司發(fā)生懈怠心情。各部門要加強監(jiān)察，確保使命完結。

焦點2：怎么界定“僵尸公司”？

工信部有關擔任人在承受媒體采訪時表明，所謂“僵尸公司”，是指已停產、半停產、比年虧本、資不抵債，主要靠政府補助和銀行續(xù)貸保持運營的公司。李錦以為，處置“僵尸公司”是一個雜亂的疑問，在推動過程中，科學甄別、精確分類非常要害。

記者查詢發(fā)現，各地遍及著重聯系本地實踐擬定詳細規(guī)范。比方，山東依照接連三年虧本且扭虧沒有希望、已經停產歇業(yè)或半停產、資不抵債損失造血功用的規(guī)范界定“僵尸公司”。

有的更加細化。比方湖北規(guī)則符合以下兩條以上的即是“僵尸公司”：生產運營艱難形成停產半年以上或半停產1年以上；資產負債率高且接連虧本3年及以上；主要靠政府補助或銀行續(xù)貸等方法保持生產運營；長時間欠薪、欠稅、欠息、欠費。

有的提出分類方針。比方廣東、河北等地，把國有“僵尸公司”分為關停公司和特困公司兩種類型，并別離列出詳細參閱規(guī)范。

多位專家以為，在環(huán)境雜亂多變狀況下，每家公司狀況紛歧，在詳細作業(yè)中要歸納研判，動態(tài)科學把握。記者采訪發(fā)現，為更精確把握“僵尸公司”狀況，一些本地已在探究樹立動態(tài)監(jiān)測新機制，廣西提出樹立“僵尸公司”數據庫，廣東將對“僵尸公司”進行逐年翻滾排查，施行動態(tài)管理。

據了解，各地遍及著重分類處置“僵尸公司”，重組結合一批、提升一批、篩選一批。

焦點3：人去哪兒？

處置“僵尸公司”，怎么安頓公司員工是要害環(huán)節(jié)。據統計，現在，山東列入處置規(guī)模的321戶省管“僵尸公司”，觸及員工12萬多人。

國家展開變革委擔任人近日著重，加速退出關?！敖┦?a href="http://www.royaume-de-dieu.net/" target="_blank" style="font-family:'宋體';">公司”，要守住妥善安頓員工等四個底線。記者查詢發(fā)現，對于不一樣類型“僵尸公司”，現在各地采取內部安頓、外部轉崗、免除勞動合同、扶持創(chuàng)業(yè)等多種方法分流員工。

以上一年山東省處置的肥礦集團為例，總計安頓員工1.5萬名。其間，洽談免除合同約2000人，自立創(chuàng)業(yè)和退崗創(chuàng)業(yè)1500余人，肥礦煤業(yè)競爭上崗7600人。上一年，遼寧省關停的9家國有煤礦，累計分流安頓人員十916人，轉崗安頓人員十880人。

全國人大代表金碩仁表明，整理“僵尸公司”，既要保證分流員工的權益，也要盡量把人才資源盤活。一些公司把握的人才、技能，應經過相應路徑發(fā)揮作用。

值得注意的是，一些“僵尸公司”在安頓員工過程中存在艱難。山東省高院的一份調研陳述顯現，大都公司在請求破產之前就長時間拖欠員工工資和養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保險金，破產產業(yè)不能全額掩蓋員工的欠發(fā)工資、養(yǎng)老保險等。這種狀況需要政府部門拿出應對辦法。

焦點4：錢從哪兒來？

擔任全市數十家工業(yè)公司保管的武漢市工業(yè)控股集團，上一年以來共處置3家“僵尸公司”，觸及員工安頓1900余人。集團擔任人坦言，“僵尸公司”處置中最大的難題是“錢從哪兒來”。這位擔任人介紹，3家“僵尸公司”安頓員工資金支出為1.3億元，這還不包括此前5年內集團為這三家公司輸血支借的6億多元，這些資金現在都是集團承當。

對于員工安頓中存在的資金缺口疑問，各地正在探究多種籌集路徑。河北規(guī)則，“僵尸公司”退出過程中取得的各類財務獎補資金和資產處置收益，依法優(yōu)先用于員工安頓；浙江規(guī)則，有條件的市、縣(市、區(qū))可安排公司破產有關專項經費，樹立多路徑籌資機制；北京關于列入全市國資委年度退出方案的“僵尸公司”，由政府與公司共擔處置本錢。

全國政協委員、遼寧奧克化學股份有限公司董事長朱建民主張，國家在后期方針中應加大資金支撐力度。

焦點5：怎么避免“僵尸公司”持續(xù)“吸血”？

“僵尸公司”的一大疑問在于不斷耗費財務、金融資源，各地在處置過程中紛繁著重“止血”。

在國新辦2日舉行的新聞發(fā)布會上，銀監(jiān)會主席郭樹清表明，扭虧沒有希望、已失掉生計展開前景的“僵尸公司”制止作為商場化債轉股的目標。

河北清晰規(guī)則，中止對“僵尸公司”的各種財務補助和稅收優(yōu)惠；浙江請求，對“破產清算類”公司各級政府要中止各種財務補助和不一樣方式的維護；湖北規(guī)則，中止對“僵尸公司”的財務補助，中止對“僵尸公司”續(xù)貸。

值得注意的是，一些本地在分類處置“僵尸公司”過程中，活躍推動依法有序進入破產程序。山東省國資委本錢運營處處長秦春玲介紹，山東在處置過程中重視與法院協同推動，先后4次邀請濟南市中院民六庭到公司輔導展開“僵尸公司”破產立項前期作業(yè)，上一年有4戶“僵尸公司”破產立案。

上一年8月，全國首個高級法院破產審判庭(履行裁判庭)在廣東省高院掛牌建立，進一步加強和完善了依法有序破產作業(yè)。