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福建莆田墻體廣告  2月24日，記者走進(jìn)福州市市民效勞基地，“立刻就辦、真抓實(shí)干”8個(gè)大字分外奪目，豁亮的大廳里，就事大眾人來(lái)人往。

作為我省第一個(gè)獨(dú)立設(shè)置的市民效勞基地，福州市市民效勞基地于2015年2月啟用，專門受理與市民日常日子密切相關(guān)的事項(xiàng)，與市行政效勞基地構(gòu)成“一體兩翼、雙輪驅(qū)動(dòng)”的政務(wù)效勞新格局。

周末無(wú)休、全天效勞；推廣“清單處理”，讓大眾明明白白就事；全國(guó)創(chuàng)始，實(shí)施效勞窗口動(dòng)態(tài)增減機(jī)制，處理市民就事排長(zhǎng)隊(duì)疑問(wèn)；不能說(shuō)“不”，立異實(shí)施“窗口無(wú)否決權(quán)”；不斷提速，就事效勞許諾時(shí)限從工作日到日歷日，再到以小時(shí)、分鐘核算……福州市市民效勞基地餞別“立刻就辦”效勞理念，擦亮“福州窗”品牌，在全省產(chǎn)生了很大影響，構(gòu)成了演示效應(yīng)。

■構(gòu)成“六張清單”  明明白白就事

記者在福州市市民效勞基地看到，大眾一走進(jìn)就事大廳，就有工作人員上前引導(dǎo)到一臺(tái)機(jī)器前。這是一個(gè)智能引導(dǎo)體系，包含了就事攻略、清單導(dǎo)航、預(yù)定效勞、排隊(duì)狀況查詢等8個(gè)板塊。依照提示操作，所要辦的事項(xiàng)一望而知。

該基地副主任鮑一高介紹說(shuō)，現(xiàn)在，基地共入駐45家部分（單位），供給451項(xiàng)批閱效勞事項(xiàng)，涵蓋了市民衣食住行的方方面面，是全國(guó)入駐單位、就事事項(xiàng)最多的市民效勞基地。基地在對(duì)入駐事項(xiàng)全面整理的基礎(chǔ)上構(gòu)成了“六張清單”，即觸及451項(xiàng)事務(wù)的事項(xiàng)清單、觸及319項(xiàng)事務(wù)的即辦清單、觸及155項(xiàng)事務(wù)的收費(fèi)清單、觸及118項(xiàng)事務(wù)的證實(shí)清單、觸及173項(xiàng)事務(wù)的樣表清單、觸及377項(xiàng)事務(wù)的托付清單。經(jīng)過(guò)推廣清單處理，清晰奉告大眾處理相關(guān)事務(wù)的全部流程、所需資料和收費(fèi)信息，避免發(fā)作因資料不齊重復(fù)跑的狀況，讓大眾明明白白就事。一起，六項(xiàng)清單依照法律依據(jù)整理，構(gòu)成“法定責(zé)任有必要為，法無(wú)授權(quán)不可為”，標(biāo)準(zhǔn)事務(wù)處理，完成入駐單位就事的陽(yáng)光化、透明化。

大眾就事常會(huì)遇到“不知道去哪里辦、不知道怎么辦”的窘境，有時(shí)候找到準(zhǔn)確的就事窗口都要花費(fèi)許多時(shí)刻。為此，該基地請(qǐng)求一切批閱效勞窗口實(shí)施“窗口無(wú)否決權(quán)”機(jī)制，即窗口人員受理各項(xiàng)事務(wù)時(shí)，只能說(shuō)“行”，不能說(shuō)“不可”。窗口工作人員要執(zhí)行奉告責(zé)任，將“不是我辦”改為“奉告誰(shuí)辦”；效勞就事大眾，改“不能辦”為“怎么辦”；立異效勞方法，改“不知道辦”為“想辦法辦”?；毓ぷ魅藛T王新宇說(shuō)，他們每周都會(huì)對(duì)各窗口執(zhí)行這一機(jī)制進(jìn)行監(jiān)察，保證供給優(yōu)質(zhì)效勞。

此外，從頭改組的“政風(fēng)行風(fēng)”節(jié)目入駐基地，邀請(qǐng)入駐窗口的主要負(fù)責(zé)人做客直播間，經(jīng)過(guò)市民熱線，解答市民疑問(wèn)，搜集市民的定見(jiàn)，為市民供給、發(fā)布各入駐單位最新方針資訊。去年，該基地全年處理事項(xiàng)227萬(wàn)件，當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)率84%。現(xiàn)在，日均處理量達(dá)到了7000到8000件。

■就事效率提速　排隊(duì)現(xiàn)象削減

記者在就事大廳里走了一圈，發(fā)現(xiàn)各窗口根本沒(méi)有排長(zhǎng)隊(duì)的現(xiàn)象。這是怎么做到的？

首先是簡(jiǎn)化程序、減縮時(shí)限。依照“程序簡(jiǎn)、時(shí)限短、效率高”的效勞方針，該基地推動(dòng)各入駐單位（窗口）簡(jiǎn)化批閱程序，處理時(shí)限從以工作日為單位變?yōu)橐孕r(shí)和分鐘為單位核算?，F(xiàn)在一切入駐基地的批閱效勞事項(xiàng)處理時(shí)限均緊縮至法定時(shí)限的30%以內(nèi)，319項(xiàng)事務(wù)完成處理時(shí)限以小時(shí)為單位核算，占比率為70.73%，其間302項(xiàng)是以分鐘為單位核算。立異推出“一口受理”“多規(guī)合一”批閱改革。依照“分類并聯(lián)、統(tǒng)一受理、容缺預(yù)審、信息同享、同步批閱、限時(shí)辦結(jié)、進(jìn)程監(jiān)管”的工作方法，實(shí)施“多部分項(xiàng)目同步批閱、多層級(jí)項(xiàng)目一級(jí)批閱、多環(huán)節(jié)事項(xiàng)兼并批閱”，分為經(jīng)濟(jì)處理、社會(huì)處理、建審處理三大種類，結(jié)合批閱流程，整理構(gòu)成33組“一口受理”體系，建立了“一口受理”機(jī)制。

“就事效勞許諾時(shí)限從工作日到日歷日，再到以小時(shí)、分鐘核算，這在全國(guó)歸于創(chuàng)始。”該基地負(fù)責(zé)人說(shuō)，他們還在全國(guó)創(chuàng)始了“窗口動(dòng)態(tài)增減”機(jī)制。即對(duì)辦件量多、大眾排隊(duì)時(shí)刻長(zhǎng)的事項(xiàng)，增開窗口；對(duì)辦件量少、辦件能力充裕較多的事項(xiàng)，削減窗口。去年9月以來(lái)，依據(jù)窗口辦件狀況，市不動(dòng)產(chǎn)買賣和掛號(hào)基地增設(shè)了6個(gè)窗口，市國(guó)稅局、市供電公司別離增設(shè)了2個(gè)窗口，市市場(chǎng)監(jiān)管局、市建委各增設(shè)1個(gè)窗口，市房管局、市地稅局則別離削減了1個(gè)窗口。

“動(dòng)態(tài)增減窗口、緊縮就事時(shí)限，節(jié)省的是申請(qǐng)人就事的時(shí)刻本錢，也讓申請(qǐng)人明白知道辦這件事究竟要用多少時(shí)刻，以便他們非常好地組織自個(gè)的行程。這是效勞理念上的一大打破?！蓖跣掠钫f(shuō)，本年，該基地還將進(jìn)一步經(jīng)過(guò)流程再造，力爭(zhēng)完成40%的行政批閱以小時(shí)為單位效勞大眾。

■效勞不斷晉級(jí)　創(chuàng)造溫馨之家

城市圖書借閱設(shè)備、免費(fèi)茶吧、孩童游樂(lè)園區(qū)、母嬰室、金融體會(huì)區(qū)、電子閱讀區(qū)，文明一點(diǎn)通閱讀機(jī)及供特別人群運(yùn)用的多部殘疾人輪椅……這些便民效勞設(shè)施，在這里一應(yīng)俱全。“咱們著眼創(chuàng)造一個(gè)溫馨便民的效勞環(huán)境，讓‘市民之家’名副其實(shí)?！滨U一高如是說(shuō)。

福州市市民效勞基地日均人流量達(dá)10000多人次，效勞環(huán)境怎么更優(yōu)？基地在建造進(jìn)程不斷完善效勞設(shè)施，堅(jiān)持硬件軟件兩手抓。“軟件”方面，充分利用信息化手法，開發(fā)使用網(wǎng)上就事效勞大廳，聚合政務(wù)、公共、便民效勞資源構(gòu)成大數(shù)據(jù)基地，創(chuàng)造線上線下相結(jié)合的市民效勞體系，一起啟用微信大眾號(hào)，讓“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”落到實(shí)處。“硬件”方面，為處理就事大眾“停車難”疑問(wèn)，基地除供給350個(gè)地下停車位外，還量體裁衣創(chuàng)造了包容量為164輛的立體停車場(chǎng)，為就事大眾供給免費(fèi)停車效勞，有效減輕停車難疑問(wèn)，便利市民出行就事。一起經(jīng)過(guò)政府采購(gòu)效勞的方法設(shè)立了出入境配套免費(fèi)照相室，日均為大眾免費(fèi)照附近900人次。

記者采訪中還了解到，基地推廣周末無(wú)休，全天效勞機(jī)制，打破政府機(jī)關(guān)傳統(tǒng)的上班形式。對(duì)外效勞時(shí)刻除國(guó)家法定節(jié)假日外，雙休日正常上班，一方面為廣大市民供給更長(zhǎng)的效勞時(shí)刻，另一方面極好地處理了“上班族”就事難的疑問(wèn)。

此外，市民效勞基地在一樓效勞大廳開設(shè)了2個(gè)“便民代理效勞窗口”，以“基地代理+部分協(xié)辦”效勞形式，為老、弱、病、殘、孕等特別集體供給“方針咨詢、托付代理、效勞領(lǐng)辦、預(yù)定上門、訴求處理”等高效無(wú)償代理效勞，變“大眾跑”為“代理員跑”，變“被迫受理”為“自動(dòng)效勞”，特事特辦，使特別集體能享用優(yōu)質(zhì)、快捷效勞。

優(yōu)質(zhì)高效的效勞，樹起了“福州窗”品牌。加快漂亮莆田建造，正需要這種“立刻就辦、真抓實(shí)干”精神，大刀闊斧、緊抓快辦，不斷提高就事效率，營(yíng)建杰出的開展環(huán)境。福州市的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，值得咱們學(xué)習(xí)和學(xué)習(xí)。

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