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江蘇墻體廣告設(shè)計(jì)　　●中心廚房形式：實(shí)體店不必定要有就餐場(chǎng)合，要害看能否保證食物安全●家廚同享形式：沒(méi)有實(shí)體店、沒(méi)有答應(yīng)證的，可參照對(duì)小作坊、小攤販的管理方法●外賣(mài)渠道：外賣(mài)出了疑問(wèn)，若渠道不能供給入網(wǎng)商家實(shí)在信息，則由渠道供給補(bǔ)償“沒(méi)有實(shí)體店將制止送外賣(mài)？”近日，國(guó)家食物藥品監(jiān)督管理總局發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)餐飲效勞監(jiān)督管理方法（征求意見(jiàn)稿）》后，外賣(mài)圈就被這樣的新聞標(biāo)題刷屏了。

新規(guī)中“利用互聯(lián)網(wǎng)供給餐飲效勞的，應(yīng)當(dāng)具有實(shí)體店肆并依法獲得食物運(yùn)營(yíng)答應(yīng)證”這一條，最受重視。只要制造空間，沒(méi)有就餐空間，算有實(shí)體店嗎？家廚等同享形式底子沒(méi)有實(shí)體店，還能做外賣(mài)嗎？新規(guī)之下，第三方外賣(mài)渠道形式是不是也面臨應(yīng)戰(zhàn)？對(duì)于這些疑問(wèn)，食藥監(jiān)總局有關(guān)擔(dān)任人回答了本報(bào)記者發(fā)問(wèn)。

網(wǎng)絡(luò)餐飲，有必要要有實(shí)體店肆？

“有實(shí)體店闡明具有食物出產(chǎn)能力，有答應(yīng)證闡明有法令天資，假如發(fā)作食物安全疑問(wèn)，消費(fèi)者能夠在監(jiān)管之下找到職責(zé)主體，這是最起碼的準(zhǔn)則規(guī)劃?！敝袊?guó)人民大學(xué)商法研究所所長(zhǎng)劉俊海介紹，現(xiàn)在一些外賣(mài)品牌采用中心廚房形式。中心廚房形式能夠?qū)嵭薪y(tǒng)一質(zhì)料采購(gòu)、加工，精簡(jiǎn)了雜亂的初加工操作，操作崗位單純化，工序?qū)I(yè)化，有利于進(jìn)步餐飲業(yè)規(guī)范化、工業(yè)化程度。

“17飯”是出生在網(wǎng)絡(luò)的外賣(mài)品牌代表，采用中心廚房形式，且沒(méi)有堂食。記者實(shí)地造訪北京勁松七區(qū)725號(hào)的“17飯”店面，看到其牌子上寫(xiě)著“17飯生態(tài)廚房”。該店大門(mén)口正對(duì)著取餐口，記者問(wèn)能否現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)餐，店員回答：“不接受現(xiàn)場(chǎng)下單，你用手機(jī)訂，還有優(yōu)惠?！?

現(xiàn)在，商場(chǎng)上的中心廚房形式主要有兩種：

“17飯”和“笨熊造飯”等類似于加盟或合作。一位曾和“笨熊造飯”品牌合作過(guò)的餐飲老板通知記者：“咱們與‘笨熊造飯’簽訂協(xié)議，他們供給中心廚房的制造規(guī)范，運(yùn)用咱們飯館的證照，咱們只擔(dān)任加工，每個(gè)月結(jié)款。”記者看到，“17飯”勁松店公示的證照是“北京馨春園清真醬肉坊”。

上海的“盒馬外賣(mài)”等則是直營(yíng)，從食材、加工到配送全程由外賣(mài)品牌自個(gè)把控。上一年“盒馬外賣(mài)”在上海拿到了歸于自個(gè)的《食物運(yùn)營(yíng)答應(yīng)證》，而且清晰其餐飲效勞運(yùn)營(yíng)范圍在互聯(lián)網(wǎng)范疇。此類中心廚房，其食物安全的職責(zé)主體更為清晰。

不少消費(fèi)者認(rèn)為有實(shí)體店就意味著能夠到店堂食，那中心廚房形式的外賣(mài)，算有實(shí)體店肆嗎？

食藥監(jiān)總局有關(guān)擔(dān)任人回答：《食物安全法》對(duì)場(chǎng)合的請(qǐng)求主要是根據(jù)保證食物安全的意圖提出的，并未束縛是不是應(yīng)當(dāng)具有可供消費(fèi)者就餐的場(chǎng)合?！斗椒ā芬仓粚?duì)答應(yīng)條件進(jìn)行了進(jìn)一步的細(xì)化，并未束縛是不是應(yīng)當(dāng)具有可供消費(fèi)者就餐的場(chǎng)合。

家廚外賣(mài)，沒(méi)有證件怎么監(jiān)管？

別的一種網(wǎng)絡(luò)餐飲新形式家廚同享，因渠道商家都是家庭廚房，幾乎都沒(méi)有食物運(yùn)營(yíng)答應(yīng)證，也沒(méi)有實(shí)體店，所受爭(zhēng)議更大。

有網(wǎng)友對(duì)家廚同享形式提出這樣的疑問(wèn)，說(shuō)出了很多人對(duì)家廚外賣(mài)食物安全疑問(wèn)的憂慮：“沒(méi)有營(yíng)業(yè)執(zhí)照，沒(méi)有食物運(yùn)營(yíng)答應(yīng)證、清潔答應(yīng)證，吃壞了算誰(shuí)的？”

這次征求意見(jiàn)稿出臺(tái)后，記者發(fā)現(xiàn)，曾在家廚同享形式這個(gè)賽道上創(chuàng)業(yè)的“鄰食”“丫米廚房”已經(jīng)下線了客戶端，“尋食”也不再供給家廚外賣(mài)效勞，只要“回家就餐”還在據(jù)守。

“回家就餐”有關(guān)擔(dān)任人通知記者：“咱們也在親近重視《方法》的發(fā)布。‘回家就餐’的形式是同享經(jīng)濟(jì)，不同于傳統(tǒng)餐飲運(yùn)營(yíng)狀況，也不適用于當(dāng)下既有的法令法規(guī)，期望方針能給商場(chǎng)立異以空間?！?

食藥監(jiān)總局有關(guān)擔(dān)任人就家廚同享形式的監(jiān)管給出了具體回復(fù)：假如“回家就餐”渠道上的店肆契合《食物安全法》等法令規(guī)定的條件，則能夠請(qǐng)求獲得食物運(yùn)營(yíng)答應(yīng)證。假如不契合發(fā)放食物運(yùn)營(yíng)答應(yīng)證的條件，則能夠根據(jù)所在地省、自治區(qū)、直轄市制定的食物出產(chǎn)加工小作坊和食物攤販等具體管理方法履行。

“家廚的食物安全隱患仍是很大。假如沒(méi)有生意，送給親朋好友，法令沒(méi)必要干預(yù)，但假如變成商事活動(dòng)，觸及公共利益，就應(yīng)處理證照。運(yùn)營(yíng)者自個(gè)也需求操控法令危險(xiǎn)，假如真發(fā)作食物安全疑問(wèn)，呈現(xiàn)生命危險(xiǎn)，個(gè)人要對(duì)所有債款承當(dāng)連帶職責(zé)，而注冊(cè)公司則可享用有限職責(zé)待遇?！眲⒖『Ｕf(shuō)。

據(jù)“回家就餐”有關(guān)擔(dān)任人介紹，其在食物安全方面不斷加強(qiáng)本身監(jiān)管，請(qǐng)求上線家廚實(shí)名認(rèn)證、持健康證、廚房環(huán)境契合必定規(guī)范。并為消費(fèi)者在保險(xiǎn)公司投保食物安全險(xiǎn)，住院費(fèi)用最高補(bǔ)償2000元/次。

外賣(mài)渠道，清晰哪些運(yùn)營(yíng)職責(zé)？

這些年，網(wǎng)絡(luò)訂餐職業(yè)快速增長(zhǎng)，據(jù)中國(guó)烹飪協(xié)會(huì)計(jì)算，2016年全國(guó)餐飲收入3.58萬(wàn)億元，其中網(wǎng)絡(luò)訂餐商場(chǎng)規(guī)模突破3579億元，占比10%。

網(wǎng)絡(luò)訂餐的迅速開(kāi)展，主要得益于網(wǎng)絡(luò)餐飲效勞第三方渠道的快速生長(zhǎng)。但第三方渠道跑馬圈地式的高速開(kāi)展也讓不少黑作坊稠濁其間，帶來(lái)食物安全隱患。

食藥監(jiān)總局有關(guān)擔(dān)任人介紹，有些網(wǎng)絡(luò)第三方渠道對(duì)入網(wǎng)餐飲效勞供給者檢查不嚴(yán)，形成一些無(wú)證運(yùn)營(yíng)者上線運(yùn)營(yíng)，還有有些網(wǎng)絡(luò)餐飲效勞供給者公示信息虛偽，隱秘、誤導(dǎo)消費(fèi)者。

這次征求意見(jiàn)稿在厘清商家、第三方渠道與監(jiān)管部門(mén)職責(zé)的一起，著重細(xì)化了第三方渠道的職責(zé)：對(duì)餐飲效勞供給者實(shí)地檢查、實(shí)名掛號(hào)、檢查公示食物運(yùn)營(yíng)答應(yīng)證、簽訂協(xié)議清晰食物安全職責(zé)，并對(duì)餐飲效勞供給者的運(yùn)營(yíng)行為和效勞進(jìn)行檢查和監(jiān)測(cè)。

此外，消費(fèi)者再也不用擔(dān)心外賣(mài)出了疑問(wèn)，找不到商家賠付。《方法》清晰規(guī)定：網(wǎng)絡(luò)生意第三方渠道供給者不能供給入網(wǎng)餐飲效勞供給者的實(shí)在名稱、地址和有用聯(lián)系方式的，由網(wǎng)絡(luò)生意第三方渠道供給者補(bǔ)償。網(wǎng)絡(luò)食物生意第三方渠道供給者補(bǔ)償后，有權(quán)向入網(wǎng)餐飲效勞供給者追償。

“外賣(mài)渠道的開(kāi)展不該回到蠻荒時(shí)代，撐死膽大的，餓死膽怯的。外賣(mài)所從事的運(yùn)營(yíng)活動(dòng)，主體和生意聯(lián)系都是實(shí)在的，本來(lái)就遭到法令束縛。這次征求意見(jiàn)稿進(jìn)一步細(xì)化各方職責(zé)，再次表現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)再大也大不過(guò)法網(wǎng)?！眲⒖『Ｕf(shuō)。

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