廣東珠海墻體廣告 昨天，
珠海市法制局、市住所和城鄉(xiāng)方案建造局聯(lián)合召開新聞媒體通氣會，就《
珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市更新辦理方法》進(jìn)行解讀。
城市更新是指由契合規(guī)則的主體，對契合條件的城市更新區(qū)域，依據(jù)城市有關(guān)方案和規(guī)則程序，進(jìn)行整治、改建或許拆建。
該《方法》進(jìn)一步清晰區(qū)政府（管委會）的責(zé)任主體地位。各區(qū)政府（管委會）作為轄區(qū)城市更新作業(yè)責(zé)任主體，要履行城市更新辦理有關(guān)責(zé)任，聯(lián)系城市更新年度方案，清晰方針、責(zé)任，活躍推動城市更新作業(yè)。也就是說，往后
珠海各區(qū)政府（管委會）既要當(dāng)好城市更新的發(fā)起者和效勞者，也要當(dāng)好監(jiān)管者和評判者。
《方法》下降了拆建類項(xiàng)目發(fā)動“門檻”，有條件地放開小地塊拆建項(xiàng)目，多種方法執(zhí)行公共租借住所配建請求。為催促施行主體加速項(xiàng)目展開，初次以立法方法清晰城市更新退出機(jī)制，亮點(diǎn)多多，引人重視。
“如今門檻放寬了，發(fā)動簡單了！”作為
珠海新一輪第一批要點(diǎn)推動的舊村改造更新項(xiàng)目之一，上沖村前期協(xié)作
公司香港上市
公司濱海地產(chǎn)
珠海項(xiàng)目負(fù)責(zé)人張小衛(wèi)感慨地說。
上沖村2012年發(fā)動前期作業(yè)。彼時，作為條件最老練、準(zhǔn)備最厚實(shí)的一條舊村，依照常的原86號更新方法，上沖村前前后后用了整整一年半的時刻才完結(jié)了超越90%鄉(xiāng)民改造志愿咨詢。而依照12月20日即將正式施行的《
珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市更新辦理方法》（以下簡稱《方法》），清晰項(xiàng)目僅需超越2/3即可發(fā)動，能夠縮短最少一半時刻。
備受期待的《
珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市更新辦理方法》在業(yè)界無疑釋放了一個信號：
珠海城市更新要加速、要提速。這也給現(xiàn)在
珠海火急等候改造的20多條舊村改造項(xiàng)目注射了一支強(qiáng)心劑。
“這是一個利好！如果依照本來90%份額發(fā)動的話根本上是不可能的。”南屏鎮(zhèn)黨工委委員李清濤在承受記者采訪時坦言。銀坑項(xiàng)現(xiàn)在期協(xié)作單位白發(fā)集團(tuán)該項(xiàng)目經(jīng)理徐俊也表明：“新方法趕忙施行，咱們也要趕忙發(fā)動。”
珠海努力探究走出一條具有
珠海宜居城市特征的城市更新路子，首戰(zhàn)之地的是搭建城市更新方針系統(tǒng)?，F(xiàn)在，
珠海構(gòu)筑了“一二三N”的方針結(jié)構(gòu)系統(tǒng)，以《
珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市更新辦理方法》為總綱，申報批閱程序規(guī)則和地價計收方法為配套文件，在城中舊村、舊工業(yè)、舊
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（老舊小區(qū)）三大方面還出臺了分類輔導(dǎo)文件及多個操作細(xì)則、方法、技能輔佐文件。
“從現(xiàn)在看，一個更新項(xiàng)目發(fā)動的前期作業(yè)就需要1-2年， 咱們期望把政府效勞節(jié)點(diǎn)往前推，依照方案和政府的輔導(dǎo)推動改造項(xiàng)目，讓項(xiàng)目不走彎路，進(jìn)步功率，加速批閱速度?！痹诮庾x新《方法》時
珠海市更新辦副主任陳鋼肯定地說。
利好一
下降拆建類項(xiàng)目發(fā)動志愿“門檻”
首要內(nèi)容：施行拆建類城市更新，應(yīng)當(dāng)構(gòu)成更新志愿后方可申報。修建物由業(yè)主區(qū)別一切的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)專有有些占修建物總面積2/3以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)2/3以上的業(yè)主贊同方可發(fā)動。城中舊村撤除重建的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)居民大會、鄉(xiāng)民大會或許社區(qū)股份協(xié)作
公司的股東大會依照有關(guān)規(guī)則表決，并獲得占全體成員或許股東人數(shù)2/3以上贊同方可發(fā)動。
解讀：陳鋼說，曾經(jīng)城中舊村拆建、舊住所區(qū)改造為主的拆建項(xiàng)目要90%以上股東（業(yè)主）贊同的規(guī)則，與《物權(quán)法》、《
珠海市城中舊村更新施行細(xì)則》不聯(lián)接，比《物權(quán)法》請求高。新《方法》將該類項(xiàng)目志愿表決經(jīng)過的份額門檻由“90%以上”下降為“2/3以上”，有利于項(xiàng)目趕快發(fā)動。
對此，市法制局副局長李凱表明，新《方法》更切合實(shí)踐，更具有操作性，有利于加速“三舊”改造項(xiàng)目的展開。
利好二
有條件放開小地塊拆建項(xiàng)目
首要內(nèi)容：已供建造用地的用地面積缺乏1萬平方米但具有以下景象之一的，能夠劃定城市更新單元進(jìn)行拆建類城市更新。
解讀：李凱以為，此舉旨在有條件放開小地塊拆建項(xiàng)目。新《方法》規(guī)則歸于舊工業(yè)區(qū)改造為科技孵化器等市政府鼓舞展開的創(chuàng)新型工業(yè)項(xiàng)目，坐落海島的城市更新項(xiàng)目、城中舊村更新項(xiàng)目以及別的因公共利益需要拆建的項(xiàng)目，能夠打破拆建用地不得小于1萬平方米的約束，施行小地塊拆建更新。
對此，北京大學(xué)
深圳方案方案研討基地副主任、總方案師顧正江以為，改造項(xiàng)目門檻適當(dāng)?shù)撵`敏，讓項(xiàng)目能趕快發(fā)動，這是處理
珠海城市更新中實(shí)實(shí)在在的疑問，也是契合
珠海實(shí)踐的。
利好三
適當(dāng)調(diào)整城市歸納效勞體裝備住所份額
首要內(nèi)容：城市歸納效勞體單獨(dú)編制更新單元方案的，能夠按份額裝備公共租借住所等住所。
解讀：陳鋼表明，新《方法》補(bǔ)公機(jī)制更為靈敏。改動原86號令僅給予20%、25%兩個檔的做法。例如，一個7.1萬平方米用地，如按86號令，僅可配套20%住所，按新《方法》，則可配套23.5%的住所，這么可大大進(jìn)步
公司改造的活躍性和熱情，也有利于補(bǔ)公機(jī)制落到實(shí)處。
利好四
做好指引 批閱提速
記者看到，新《方法》有許多條款清晰整治類、改建類更新項(xiàng)目申報的具體請求，完善城中舊村更新項(xiàng)目施行方法具體操作輔導(dǎo)。
對此陳鋼表明，為處理原86號令短缺根本程序指引的疑問，新《方法》清晰了志愿咨詢、構(gòu)成申報主體、托付編制更新單元方案、方案報批、構(gòu)成施行主體、編制報批項(xiàng)目施行方案、辦理手續(xù)的更新項(xiàng)目根本程序。同時，關(guān)于鄉(xiāng)民及村股份
公司重視的施行主體怎么斷定的疑問，新《方法》逐個給予清晰，給
公司以具體的輔導(dǎo)。
下一步，在《
珠海市城市更新項(xiàng)目申報批閱指引》研討作業(yè)中，
珠海會要點(diǎn)對城市更新項(xiàng)目觸及的前期研討、立項(xiàng)、方案、用地、建造等批閱手續(xù)進(jìn)行梳理，進(jìn)一步優(yōu)化批閱流程，清晰批閱責(zé)任分工，下放批閱、檢查權(quán)限，簡化報批資料，探究樹立有關(guān)有些聯(lián)合會審機(jī)制，施行“一門式、一網(wǎng)式”批閱方式。
重視
?。?強(qiáng)行“補(bǔ)公”更為靈敏
近來，《
珠海市“城市之心”區(qū)域核心區(qū)H02地塊城市更新單元方案》批前公示，令人留意的是，本來代表修建物體的大三角形黃色地塊，新增了許多綠色面積。
“綠色”即為“補(bǔ)公”用地，總用地面積為11.17萬多平方米的地塊，“補(bǔ)公”和騰挪置換用地面積算計到達(dá)2萬多平方米，首要用于市政道路以及受市民期待的廣場用地、公園綠洲等。
而在麗珠醫(yī)藥集團(tuán)改造項(xiàng)目中，“補(bǔ)公”用地面積為近2.4萬平方米，包含產(chǎn)權(quán)無償移送政府的中學(xué)用地，以及城市道路用地。
補(bǔ)公即為補(bǔ)充公共綠洲、公共效勞設(shè)備及公益建造項(xiàng)目。新《方法》著重，因用地結(jié)合的需要，城市更新單元方案中的補(bǔ)公用地能夠在同一操控性具體方案編制單元規(guī)模內(nèi)進(jìn)行等用地面積異地置換，結(jié)合會集。
陳鋼說，依照規(guī)則，拆建類更新單元需將應(yīng)當(dāng)不小于3000平方米且不小于撤除規(guī)模用地面積的15%無償移送政府，用于城市基礎(chǔ)設(shè)備、公共效勞設(shè)備或許城市公共利益等項(xiàng)目建造。
新的《方法》還允許補(bǔ)公用地在同一控規(guī)編制單元內(nèi)進(jìn)行異地置換、結(jié)合會集；超出同一控規(guī)編制單元的，應(yīng)當(dāng)按程序報市政府同意。這一做法，非常好處理了有些區(qū)域補(bǔ)公用地缺口不平衡疑問。別的，還提出“立體補(bǔ)公”方法，清晰有些拆建項(xiàng)目依據(jù)方案的需要供給適量的用地或許供給不少于修建面積10%的修建用于補(bǔ)公。
“在主城區(qū)關(guān)于
醫(yī)療、教學(xué)、公共交通設(shè)備等現(xiàn)已到了不得不補(bǔ)，非?；鸺钡牡夭?。因此，公益優(yōu)先將作為城市更新的一個主要準(zhǔn)則?！?/div>
記者采訪中發(fā)現(xiàn)，各方利益對補(bǔ)公現(xiàn)已構(gòu)成一致。濱海地產(chǎn)張小衛(wèi)以為，補(bǔ)公是開發(fā)
公司在城市更新中應(yīng)盡的責(zé)任，對完善
珠海老城區(qū)公共設(shè)備配套含義嚴(yán)重；南屏鎮(zhèn)李清濤就表明，補(bǔ)公用地能夠提高寓居環(huán)境，終究獲益的仍是周邊居民。
2.多種方法執(zhí)行公共租借住所配建請求
這次新的《方法》規(guī)則，凡觸及商品住所開發(fā)的城市更新項(xiàng)目，除城中舊村更新項(xiàng)目外，應(yīng)當(dāng)按規(guī)則予以配套建造公共租借住所，其配套建造的公共租借住所產(chǎn)權(quán)無償歸政府一切。
“此舉將有效處理市區(qū)房價高企現(xiàn)狀，還將為引進(jìn)人才、低收入家庭以及住所艱難家庭處理住所需要。”
陳鋼說，往后除城中舊村更新項(xiàng)目外，觸及商品住所開發(fā)的城市更新項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)配套建造公共租借住所并無償移送政府，或許向政府繳交相應(yīng)費(fèi)用，由政府統(tǒng)籌異地建造。配套建造公共租借住所的修建面積不計收地價，但應(yīng)當(dāng)完結(jié)裝飾、檢驗(yàn)，到達(dá)可交付使用的標(biāo)準(zhǔn)。
3.初次以立法方法清晰退出機(jī)制
記者看到，為催促施行主體加速項(xiàng)目展開，新《方法》清晰更新單元方案同意后兩年內(nèi)未簽定土地出讓協(xié)議，或超越土地出讓協(xié)議約好的開工時刻一年仍未開工的，取消原批復(fù)的方案條件和享用的城市更新優(yōu)惠方針，并在同意吊銷之日起三年內(nèi)不再受理該用地更新單元方案申報等。
對此李凱說，這是在
廣東省初次以立法方法清晰了城市更新的退出機(jī)制。新《方法》請求區(qū)城市更新有些要加強(qiáng)動態(tài)巡查，保證監(jiān)管協(xié)議執(zhí)行到位。同時，樹立改造項(xiàng)目退出機(jī)制。
陳鋼以為，加強(qiáng)批后施行監(jiān)管是保證城市更新方針落到實(shí)處的主要保障，也有利于催促施行主體規(guī)范有序施行項(xiàng)目，防止項(xiàng)目阻滯或爛尾，根絕違規(guī)操作做法，統(tǒng)籌政府、團(tuán)體、市場主體、有關(guān)權(quán)利人等各方利益。
聚集
老舊小區(qū)：仍堅持以歸納整治為主
老舊小區(qū)怎么更新一直是
珠海市民重視的熱點(diǎn)，記者在新聞媒體通氣會上得悉，
珠海老舊小區(qū)更新仍將堅持以歸納整治為主、拆建為輔方法，方案至2020年，香洲區(qū)每年均方案展開占地約100公頃的老舊小區(qū)歸納整治。
陳鋼說，一方面
珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)建成時刻不長，修建物通常為30-40年房齡；此外
珠海主城區(qū)人口密度高，交通、
醫(yī)療、教學(xué)等公共配套設(shè)備壓力大。如果老舊小區(qū)拆建重建，必然添加人口和城市負(fù)荷。
據(jù)悉，2016年，市住規(guī)建局牽頭對全市1995年曾經(jīng)建成的512個老舊小區(qū)進(jìn)行了解查詢，并逐個對樓宇條件、市政設(shè)備、歸納環(huán)境、居民滿意度等多方面進(jìn)行歸納評估，顯現(xiàn)絕大有些小區(qū)經(jīng)過歸納整治完全能夠讓
大眾的日子美起來。
2015年，香洲區(qū)完結(jié)了蓮花山、鳳凰南路1001號、為農(nóng)街等三個試點(diǎn)小區(qū)整治工程，本年又展開施行翠香、拱北、獅山、南屏、吉大、香灣六大片區(qū)占地約100公頃的老舊小區(qū)歸納整治。
現(xiàn)在香洲區(qū)現(xiàn)已將351個小區(qū)列入方案，著力改進(jìn)“三水三電”，添加美化、廢物房等配套設(shè)備，提高宜居水平。
方案至2020年，香洲區(qū)每年均方案展開占地約100公頃的老舊小區(qū)歸納整治。
舊廠房：遵從“優(yōu)二進(jìn)三補(bǔ)公”
舊廠房更新一直是城市更新的要點(diǎn)，關(guān)于舊廠房更新
珠海將嚴(yán)厲遵從“優(yōu)二進(jìn)三補(bǔ)公”，持續(xù)嚴(yán)厲約束“工改居”，操控“工改商”，鼓舞和引導(dǎo)“工改產(chǎn)”的根本準(zhǔn)則和思路。
“優(yōu)二進(jìn)三補(bǔ)公”即第二工業(yè)優(yōu)化晉級，展開
現(xiàn)代效勞業(yè)等第三工業(yè)。香洲區(qū)本年?duì)款^編制基地城區(qū)舊工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)型晉級方案研討，展開“工”改“產(chǎn)”的方案策劃，清晰了“一帶、一軸、四心、五片”的轉(zhuǎn)型晉級空間格式定位。
在“補(bǔ)公”方面，市住規(guī)建局現(xiàn)已牽頭完結(jié)506公頃舊廠房更新用地了解查詢、工業(yè)展開及補(bǔ)公方向研討證明，經(jīng)過舊廠房拆建更新可騰退供給近170公頃補(bǔ)公用地，用于建造校園、
醫(yī)院、公共綠洲等。
本年獲得批復(fù)的興業(yè)玻璃、麗珠制藥、誠豐、威爾等舊廠區(qū)拆建更新項(xiàng)目更新單元面積算計16.98公頃用地，供給補(bǔ)公用地4.79公頃，補(bǔ)公方向包含公共綠洲、中學(xué)用地、公交首末站及城市道路用地；別的，按請求供給公共租借住所修建面積15855.39平方米。
此外記者得悉，在“工改居”和“工改商”持續(xù)保持現(xiàn)行方針，防止舊廠房大拆大建，進(jìn)行
房地產(chǎn)開發(fā)。
除政府依照控規(guī)收儲或用于消化城中舊村更新項(xiàng)目搬運(yùn)建造目標(biāo)外，其他舊廠房用地一概不得調(diào)整控規(guī)施行“工改居”。
舊廠房用于商業(yè)效勞業(yè)開發(fā)應(yīng)具有兩項(xiàng)條件，一是結(jié)合后用地到達(dá)1萬平方米，二是契合控規(guī)功用。不然，不得申報或調(diào)整控規(guī)施行“工改商”。
城市更新最新展開
珠海2014年發(fā)動了新一輪城中舊村更新，現(xiàn)在展開怎么？
數(shù)字顯現(xiàn)，到12月中旬，灣仔海灣村、福溪村、瀝溪村、廣生村、北山村、紅聯(lián)村、唐家灣新城7條舊村安頓區(qū)已開工建造；8條舊村已發(fā)動前期作業(yè)，其中，上沖、東橋、灣仔銀坑及廣昌等4條舊村安頓區(qū)有望于2017年開工。
2017年方案發(fā)動?xùn)|坑村、紅東村等9條舊村；2018年方案發(fā)動剩下18條舊村。
據(jù)介紹，除了鼓舞民營
公司參與東部城區(qū)城中舊村更新作業(yè)以外，市政府也在活躍研討探究政府采購棚改效勞方式推動城中舊村更新作業(yè)。廣昌及南聯(lián)已列入作為試點(diǎn)項(xiàng)目，正在策劃推動。
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