湖北潛江
墻體廣告 “在市住建委窗口辦理竣工驗(yàn)收備案表，需要跑6個(gè)單位，蓋9個(gè)章；到市安監(jiān)局窗口辦理安全許可證，需要找某科長(zhǎng)協(xié)商；辦理建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)則出現(xiàn)了與規(guī)劃選址審批互為前置的問(wèn)題。”上月，一場(chǎng)“電視問(wèn)政”，讓政務(wù)服務(wù)窗口不能“一站式”服務(wù)的問(wèn)題暴露了出來(lái)。近日，記者就問(wèn)政中曝光的問(wèn)題走訪了市安監(jiān)局、市住建委、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局等單位和部門。
“問(wèn)政結(jié)束后，我局連夜召開(kāi)了局黨組擴(kuò)大會(huì)議，安排部署整改落實(shí)工作?！笔邪脖O(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，他們誠(chéng)懇地接受市紀(jì)委的處理，同時(shí)立行立改，加強(qiáng)了窗口人員教育，規(guī)范其言行舉止，提高業(yè)務(wù)能力，更好地服務(wù)于民。并全面梳理全局行政審批事項(xiàng)，能夠當(dāng)日辦理的當(dāng)日辦結(jié)，不能當(dāng)日辦結(jié)的，在法定審批時(shí)限的基礎(chǔ)上，減少30%審批時(shí)間。還在行政服務(wù)大廳公布相關(guān)辦理人員的電話號(hào)碼，接受社會(huì)監(jiān)督。他們將以此次電視問(wèn)政活動(dòng)為契機(jī)，在全局各科室和二級(jí)單位開(kāi)展服務(wù)企業(yè)群眾自查自糾活動(dòng)，全面整改類似問(wèn)題。
市住建委則針對(duì)問(wèn)政中反映的問(wèn)題下發(fā)了“一站式”服務(wù)提速增效的通知。“以前是企業(yè)‘自己跑’，現(xiàn)在改為我們主動(dòng)上門服務(wù)?！笔凶〗ㄎ嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，凡建設(shè)方提出竣工驗(yàn)收備案申請(qǐng)，現(xiàn)在一律由市政務(wù)服務(wù)中心住建委窗口統(tǒng)一受理，窗口受理后即刻向委屬的相關(guān)單位下達(dá)預(yù)驗(yàn)收任務(wù)派遣單，預(yù)驗(yàn)收由質(zhì)監(jiān)站牽頭，相關(guān)單位專業(yè)人員參與，集中提出書(shū)面整改驗(yàn)收意見(jiàn)。集中踏勘在3個(gè)工作日內(nèi)完成，踏勘具體時(shí)間由質(zhì)監(jiān)站與建設(shè)方商量后確定，無(wú)需企業(yè)東奔西跑一一蓋章。
針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)與規(guī)劃選址審批互為前置的問(wèn)題，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋了出現(xiàn)問(wèn)題的原因——根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》相關(guān)規(guī)定，在發(fā)改部門批準(zhǔn)或核準(zhǔn)前需要市城鄉(xiāng)規(guī)劃局審批并核發(fā)“建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址意見(jiàn)書(shū)”的建設(shè)項(xiàng)目?jī)H限于以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的項(xiàng)目。根據(jù)發(fā)改部門有關(guān)文件規(guī)定，此類項(xiàng)目在發(fā)改部門實(shí)行的是“審批制”或“核準(zhǔn)制”。其中，“審批制”僅適用于政府投資項(xiàng)目和使用政府性資金的企業(yè)投資項(xiàng)目；“核準(zhǔn)制”則適用于企業(yè)不使用政府性資金投資建設(shè)的重大項(xiàng)目或限制類項(xiàng)目。
而互為前置的問(wèn)題又該如何解決呢？市發(fā)改委與市城鄉(xiāng)規(guī)劃局相互溝通后形成一致意見(jiàn)——對(duì)備案類項(xiàng)目，先由市發(fā)改委進(jìn)行備案，再由市城鄉(xiāng)規(guī)劃局進(jìn)行項(xiàng)目規(guī)劃選址（不需核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)）；對(duì)審批類或核準(zhǔn)類且以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，先由市發(fā)改委進(jìn)行項(xiàng)目建議書(shū)的批復(fù)（或由投資企業(yè)上級(jí)主管部門出具開(kāi)展項(xiàng)目前期相關(guān)工作的批準(zhǔn)意見(jiàn)），再由市城鄉(xiāng)規(guī)劃局進(jìn)行項(xiàng)目選址，并核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址意見(jiàn)書(shū)，最終由市發(fā)改委進(jìn)行項(xiàng)目審批或核準(zhǔn)批復(fù)；對(duì)核準(zhǔn)類但不屬于劃撥方式供地的建設(shè)項(xiàng)目，先由市發(fā)改委進(jìn)行核準(zhǔn)批復(fù)，根據(jù)需要市城鄉(xiāng)規(guī)劃局可對(duì)項(xiàng)目是否符合規(guī)劃出具規(guī)劃意見(jiàn)，但不核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址意見(jiàn)書(shū)。
