江蘇墻體廣告 近日，在
江蘇省政府召開的新聞發(fā)布會(huì)上，
江蘇省財(cái)政廳廳長(zhǎng)、
江蘇省政府投資基金管理辦公室主任劉捍東發(fā)布了省政府投資基金的“周歲”成績(jī)單：截至目前，基金完成對(duì)外投資82.65億元（實(shí)繳出資30.9億元），基金總規(guī)模達(dá)450多億元。隨著產(chǎn)業(yè)投資基金的招募和設(shè)立運(yùn)作，將拉動(dòng)社會(huì)投資1550億元、可影響資金規(guī)模達(dá)4000億元，較好地體現(xiàn)了財(cái)政資金的引導(dǎo)撬動(dòng)作用，符合政府投資基金設(shè)立的預(yù)期目標(biāo)。
江蘇省政府投資基金于2015年9月成立。劉捍東介紹，為聚焦
江蘇實(shí)體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，一年來，
江蘇省政府投資基金重點(diǎn)支持
江蘇省委、省政府確定的重大投資項(xiàng)目，及符合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、“中國(guó)制造2025”
江蘇行動(dòng)等戰(zhàn)略規(guī)劃的轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目，并按投資領(lǐng)域和投資方式，劃分了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、
現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)并購(gòu)、
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展三個(gè)業(yè)務(wù)板塊的產(chǎn)業(yè)基金。
在國(guó)家層面，
江蘇省政府投資基金已出資26.75億元參與國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金、新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金和先進(jìn)制造業(yè)投資基金。在
江蘇省范圍內(nèi)：一是分別與
南京、
鹽城、
連云港政府發(fā)起設(shè)立
南京江北新區(qū)、中韓（
鹽城）產(chǎn)業(yè)園、上合組織（
連云港）國(guó)際物流園等3只區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展基金，基金主要投資當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)及基礎(chǔ)設(shè)施。二是啟動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)類基金設(shè)立。
無(wú)錫、
徐州、南通、
揚(yáng)州4只特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基金均已設(shè)立，基金圍繞本地特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)投資。三是發(fā)起設(shè)立細(xì)分產(chǎn)業(yè)基金，已經(jīng)啟動(dòng)新材料、智能制造、智慧建筑、醫(yī)藥與健康、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、上市
公司并購(gòu)、國(guó)企混改等7個(gè)投資方向產(chǎn)業(yè)類基金，面向全國(guó)招募優(yōu)秀的基金管理機(jī)構(gòu)和有產(chǎn)業(yè)背景的機(jī)構(gòu)投資人，與省政府投資基金共同開展投資活動(dòng)，預(yù)計(jì)產(chǎn)業(yè)投資基金的規(guī)模將達(dá)到760億元。這些基金融合了產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、區(qū)域以及行業(yè)等不同要素，最終落實(shí)到實(shí)體企業(yè)中。
江蘇省政府投資基金作為省級(jí)綜合性母基金，通過采用有限合伙制形式進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作，財(cái)政支持由無(wú)償補(bǔ)助向間接有償引導(dǎo)轉(zhuǎn)變，并依靠財(cái)政資金杠桿放大作用，引導(dǎo)和拉動(dòng)社會(huì)資本增加投入。
劉捍東說，政府投資基金和社會(huì)資本追求快速短期回報(bào)不一樣，主要是實(shí)現(xiàn)政府政策回報(bào)，兼顧了投資的盈利，因此政府投資基金運(yùn)作過程中不以逐利為主要的目的。在同股同權(quán)的條件下，根據(jù)基金募資難度和投資風(fēng)險(xiǎn)程度，通過讓渡部分收益的措施吸引社會(huì)資本投入。
同時(shí)，基金實(shí)現(xiàn)預(yù)期投資績(jī)效和政策目標(biāo)之后，
江蘇省政府投資基金在回收資本金和門檻收益基礎(chǔ)上，可以采取適當(dāng)方式給予其他出資人一定的讓利，通過超額收益獎(jiǎng)勵(lì)的方式，調(diào)動(dòng)基金管理人的積極性。而其他社會(huì)資本基金更多考慮的是資本逐利性。政府投資基金是雙重目標(biāo)、雙重標(biāo)準(zhǔn)，保持動(dòng)態(tài)的平衡。
據(jù)悉，截至目前，
江蘇省政府投資基金已與11家銀行簽署投資協(xié)議，明確銀行跟進(jìn)投資規(guī)模2500余億元，從而保障政府投資基金池充足。有如TMT、生物醫(yī)藥、大健康、半導(dǎo)體等多只符合
江蘇產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的私募基金和一批知名基金管理機(jī)構(gòu)，明確表示將在
江蘇落戶。
劉捍東表示，目前
江蘇已經(jīng)較好地實(shí)現(xiàn)了財(cái)政資金的引導(dǎo)撬動(dòng)作用，形成基金投資集聚和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)。未來
江蘇省政府投資基金還將吸引更多資金，有效地解決企業(yè)發(fā)展的瓶頸問題。
為建立政府資金和社會(huì)資本良性互動(dòng)，
江蘇將在基金管理上，通過分層逐級(jí)的業(yè)務(wù)構(gòu)架和靈活有效的合作模式，突破傳統(tǒng)的基金管理模式，創(chuàng)設(shè)“募、設(shè)、投、管、退、財(cái)、法、稅”八個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，建立系統(tǒng)的基金投資運(yùn)行制度，通過理念、制度、機(jī)制和管理的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)政府與市場(chǎng)對(duì)接互動(dòng)、全流程合規(guī)性控制的間接管理。
同時(shí)，
江蘇也將引進(jìn)國(guó)內(nèi)外私募基金、投資機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)創(chuàng)新前沿的金融機(jī)構(gòu)、重要行業(yè)的優(yōu)勢(shì)龍頭企業(yè)、傳統(tǒng)及新興產(chǎn)業(yè)中的“黑馬”企業(yè)，為各類市場(chǎng)主體提供注冊(cè)、備案、募資、稅務(wù)、信息、政策和社保人事等綜合性服務(wù)，建立
江蘇股權(quán)投資基金集聚區(qū)，并完善相應(yīng)的基金服務(wù)體系，形成對(duì)
江蘇實(shí)體經(jīng)濟(jì)的持續(xù)支撐。（朱彬彬）
