湖南長沙墻體廣告 簡政放權(quán)是全面深化改革的“先手棋”和轉(zhuǎn)變政府職能的“當(dāng)頭炮”。日前開幕的省第十一次黨代會就推進政府機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變等方面，進行了重點部署。作為全省推進各項改革的急先鋒，近年來，
長沙以“走在前列”的改革銳氣，大膽改革、率先突破，勇于“革自己的命”“割自己的肉”，簡政放權(quán)奏響了
長沙發(fā)展強音。
權(quán)力“曬出來”，搭建政府“權(quán)責(zé)網(wǎng) ”
2014年初以來,
長沙開始在各級政府部門中掀起了清權(quán)、減權(quán)和權(quán)力再認(rèn)識的“風(fēng)暴”——每年年初以市政府辦公廳名義印發(fā)《
長沙市深化行政審批制度改革工作要點》，明確年度任務(wù)，倒排改革時間表;堅持“應(yīng)減盡減、應(yīng)放盡放”的原則，對全市70余家部門單位的行政權(quán)力進行“大起底”和“大瘦身”。
通過摸底，全市共清出行政審批事項485項和其他行政職權(quán)9221項 ,清理精簡為3612項，辦理時限從法定的5583個總工作日減少到1930個總工作日，減少3653個總工作日。
2014年11月12日，
長沙正式對外公布《
長沙市政府部門權(quán)力清單》《
長沙市行政審批項目流程清單》，后者從審批程序、申請材料、承諾期限、申請地點等16個方面對行政審批事項的辦理進行規(guī)范，實際上劃定了一份信息公開的“責(zé)任清單”。
這兩個清單在市政府網(wǎng)站公布,被市民認(rèn)為是把權(quán)力放在陽光下的切實舉措。除了兩個清單外，同時對外公布的還有《
長沙市行政審批事項目錄管理暫行辦法》，“兩清單一辦法”的出臺，初步構(gòu)建了
長沙政府部門權(quán)力清單制度體系。
按照“行政審批項目再減量50%”的目標(biāo)要求，2014年以來，市審改辦、市編辦牽頭再次組織開展了行政審批項目清理精簡、非行政許可審批事項清理取消等工作，其中，市本級行政審批事項由428項精簡為179項，精簡58%。
權(quán)力“做減法” ，市場活力“做加法”
幾年來的行政審批制度改革，帶來的變化是顯而易見的。
“
公司注冊沒花一分錢，拿到營業(yè)執(zhí)照只用了3天，不到半年我已經(jīng)開了4家實體店?！贝髮W(xué)生李樂曾在多個省份自主創(chuàng)業(yè)，最終在
長沙成功創(chuàng)辦了一家生鮮果蔬銷售
公司。
湖南東方紅建設(shè)集團有限
公司負(fù)責(zé)人介紹：“現(xiàn)在
房地產(chǎn)開發(fā)的規(guī)劃、報建等手續(xù)辦理時間縮短了一半，企業(yè)非常滿意?！?/div>
對各個職能部門來說，權(quán)力“減法”還不斷深入。2014年以來，市工商局以商事制度改革為契機和抓手，著力推進行政審批改革，將54項市本級行政審批項目精簡為4大項、31子項;將原787項行政職權(quán)清理和規(guī)范為314項。
2014年1月1日，將涉企的239項前置審批調(diào)整為37項，其余改為后置。
2015年4月1日，將組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證和營業(yè)執(zhí)照合并，實施“三證合一、一照三碼”改革。
2015年9月1日，將工商營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機構(gòu)代碼證、統(tǒng)計證、社會保險登記證、統(tǒng)計登記合為一體，核發(fā)一個加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照。
經(jīng)過這三輪改革，
長沙商事制度改革已經(jīng)走到了全國前列。
“企業(yè)辦證照申請表，以前有6張，現(xiàn)在減少到1張了，申請材料以前是34份，材料一大堆，現(xiàn)在只要8份，確實方便多了?！?a href="http://www.royaume-de-dieu.net/news-hnchangsha.html" target="_blank" style="font-family:'宋體';">
長沙高新區(qū)一家生物科技
公司的負(fù)責(zé)人這樣評價。
不僅如此，工商、稅務(wù)、環(huán)保、建設(shè)、規(guī)劃等部門還不斷縮短辦事時限，不少部門承諾的辦事時限比法定時限還要短得多。
長沙還制定了《
長沙市重大建設(shè)項目審批綠色通道實施辦法(暫行)》，對重大建設(shè)項目行政審批流程進行了再優(yōu)化。
行政審批制度改革，帶來的還有群眾辦事的方便。目前，全市51家市直部門及公共企事業(yè)辦事單位在市政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立專窗對外辦公，479項權(quán)力事項及服務(wù)事項全部進入市政務(wù)服務(wù)中心(分中心)窗口辦理和送達，辦事能力比2013年提高近一倍，各窗口單位辦理時限相對法定時限減少65%以上。
此外，
長沙還根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展實際需求，爭取省政府先后兩批向
長沙單獨下放72項“含金量高”的省級經(jīng)濟社會管理權(quán)限，為
長沙實現(xiàn)率先發(fā)展贏得了空間。2014年以來，
長沙還先后4批向區(qū)縣(市)下放227項市級管理權(quán)限，極大地便捷了企業(yè)和群眾辦事。
政府權(quán)力的“減法”，換來的是市場活力的“加法”。據(jù)統(tǒng)計，2014年以來，
長沙新設(shè)立商事主體29.4萬戶，年均增長26%，其中企業(yè)11萬戶，年均增長45%，82%的新設(shè)商事主體保持經(jīng)營活躍狀態(tài)。
放管結(jié)合持續(xù)改革
簡政放權(quán)“后手”不少
繼在全國率先公布執(zhí)行行政審批流程清單后，今年，
長沙再度對行政審批程序工作進行再規(guī)范，進行頂層設(shè)計，統(tǒng)一立規(guī)，擬定了《
長沙市行政審批基本流程規(guī)范辦法》，從行政審批基本流程的定義、設(shè)定、管理、調(diào)整、監(jiān)管等各方面對開展行政審批工作進行全面規(guī)范。
長沙市將通過《辦法》的執(zhí)行，結(jié)合已公布的權(quán)力清單、負(fù)面清單、責(zé)任清單、流程清單的實施，構(gòu)建結(jié)合緊密、分工明確、權(quán)責(zé)清晰的具有
長沙模式的行政審批執(zhí)行體系。
長沙還不斷完善政務(wù)服務(wù)平臺，把行政審批事項和審批流程納入電子監(jiān)察平臺，對每一個事項每一個辦理環(huán)節(jié)都設(shè)定辦理時限，責(zé)任到崗到人，報警提示提醒，實行績效考核的自動化。這一實實在在的舉措強化了行政審批制度改革的效益。
接下來，
長沙突出放管結(jié)合，持續(xù)推進簡政放權(quán)的“后手”還不少：依托“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，積極推進審批事項的網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上監(jiān)督、網(wǎng)上反饋。繼續(xù)清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)，推進中介機構(gòu)脫鉤改制，破除中介服務(wù)壟斷，切實減輕行政相對人的負(fù)擔(dān)。簡化優(yōu)化公共服務(wù)，精簡各類無謂的證明和繁瑣的手續(xù)，簡化辦事流程，不斷提升公共服務(wù)水平和群眾滿意度。
長沙市行政審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、市編辦主任張白云介紹，
長沙將進一步突出放管結(jié)合，以基層政府和社會需求為導(dǎo)向，以“賦權(quán)強園”和“擴權(quán)強鎮(zhèn)”為重點，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域，繼續(xù)推進市級行政職權(quán)精簡下放，率先開展園區(qū)行政審批制度改革和經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革，著力打造“審批環(huán)節(jié)最少、辦事效率最高、創(chuàng)業(yè)環(huán)境最優(yōu)、體制機制最活”的園區(qū)，努力破解制約
鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制障礙。
