四川攀枝花墻體廣告 美麗的安寧河谷雨水豐沛、氣候特色鮮明，素有“川南糧倉”之稱；馬邊磷礦儲量居全國第四；國家4A級景區(qū)螺髻山、大風(fēng)頂自然保護(hù)區(qū)，中國彝族火把節(jié)和“畢摩文化”，勾勒出一條風(fēng)景與人文并茂的旅游線路……
這里是大小涼山，資源豐饒。
然而，大小涼山更為人熟知的，是它另一個稱謂——“最窮的地方”。窮，有復(fù)雜的歷史背景，這里最晚廢除奴隸制，雖已“一步跨千年”，但依然落后于其他地區(qū)；窮，是個堅硬的數(shù)字，這里2010年底仍有81.35萬貧困人口，約占全省九分之一的貧困人口，在全國都是最貧困的區(qū)域之一。
窮，也激發(fā)了扶貧攻堅的最大決心。
2011年，大小涼山綜合扶貧開發(fā)拉開序幕，省政府通過為期11年、預(yù)算資金需求超600億的《大小涼山綜合扶貧開發(fā)規(guī)劃的總體思路（2010-2020）》和10個專題方案；
2014年，基于對扶貧攻堅形勢的清晰把握，省委、省政府從戰(zhàn)略和全局高度，制定“十項扶貧工程”精準(zhǔn)治貧；
今年3月，十二屆全國人大四次會議
四川代表團(tuán)全體會議上，“關(guān)于將《大小涼山集中連片特困地區(qū)扶貧攻堅總體方案（2016-2020年）》納入國家扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)略的建議”成為
四川代表團(tuán)全團(tuán)建議。
思路清晰、步步推進(jìn)，如今大小涼山彝區(qū)貧困人口已減至35萬人，扶貧進(jìn)入“升級版”。著眼全面小康，這場彝區(qū)扶貧攻堅戰(zhàn)基本目標(biāo)明確：確保彝區(qū)貧困戶增收高于全省農(nóng)民人均純收入增長水平2個以上百分點，到2020年與全省同步消除絕對貧困現(xiàn)象、夯實全面建成小康社會的基礎(chǔ)。
巨變：
從“一步跨千年”踏上到全省同步致富奔康
5月22日，正逢周末，馬邊彝族自治縣煙峰鎮(zhèn)煙峰村村民鄭布拉機(jī)一早打開自己“煙峰新寨農(nóng)家樂”店門，把從城里購進(jìn)的食材放入儲藏間，打掃衛(wèi)生，準(zhǔn)備迎接游客。
去年的這個時候，鄭布拉機(jī)開辦家庭農(nóng)家樂，主營民族風(fēng)味特色菜，“一年來，增收了兩萬多元?！?br /> 在青山懷抱中，這座規(guī)模和投入在全省首屈一指的新寨成為村民們的“安樂窩”、彝區(qū)新
農(nóng)村建設(shè)的樣板工程。新寨內(nèi)，飲水、供電、道路“三配套”，戶型、功能、綠化“三統(tǒng)一”，生態(tài)、景觀、風(fēng)格“三協(xié)調(diào)”，煙峰村村民曲模馬石說，過上了城里人一樣的生活。
而依托彝家新寨打造的旅游產(chǎn)業(yè)，又成為了村民們的“致富經(jīng)”。煙峰村越來越多的貧困戶與鄭布拉機(jī)一樣，在旅游扶貧試點項目的帶動下，享受到增收的實惠。
一個傳統(tǒng)的村寨的美麗嬗變，折射出大小涼山彝區(qū)從“一步跨千年”踏上與全省同步致富奔康的歷史新階段——
“土墻草頂壘空房，屋內(nèi)混居豬和羊”、“云梯溜索獨木橋、羊腸小道猴子路”，曾是彝區(qū)群眾居住出行環(huán)境的真實寫照。作為我國最晚廢除奴隸制的地方，社會發(fā)育相對滯后；不少群眾住在深山峽谷和高寒地帶，地質(zhì)、洪澇、干旱等災(zāi)害頻發(fā)，先天環(huán)境貧瘠。
與之形成鮮明對比的是，經(jīng)過近幾年的發(fā)展，彝區(qū)已改頭換貌。在今年4月底，我省發(fā)布63個幸福美麗新村示范縣名單，大小涼山彝區(qū)的13個區(qū)縣被全部納入，占全省美麗新村示范縣的20%。
到2018年，這批幸福美麗新村示范縣將努力實現(xiàn)“業(yè)興、家富、人和、村美”，讓包括貧困人口在內(nèi)的廣大農(nóng)民住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣。這樣的目標(biāo)凝聚著大小涼山彝區(qū)人民對未來的熱切期盼。
施策
“十項扶貧工程”直擊“痛點” 階段性成效顯現(xiàn)
2015年底，雷波縣渡口鄉(xiāng)鹿角灣村90戶彝族老鄉(xiāng)喜迎喬遷，頭一回在整潔漂亮的彝家新寨里過彝族年?！?015年，我們村‘摘帽’29頂，2016年，硬化道路即將貫通全村。”村支書譚培森充滿期待。
鹿角灣村是涼山提出集中3年建設(shè)彝家新寨的227個極貧村之一，如今的建設(shè)成效折射出彝區(qū)扶貧思路的變化：要雪中送炭，而非錦上添花。
“十二五”尤其是黨的十八大以來，我省深入研判彝區(qū)脫貧攻堅形勢，脫貧精度不斷提升——沒有彝區(qū)的全面小康，就沒有全省的全面小康，彝區(qū)扶貧開發(fā)已等不得、拖不得、慢不得。
“打一場彝區(qū)扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)！”一份拔除彝區(qū)“窮根”的扶貧方案迅即開始制定。
“戰(zhàn)鼓聲聲”——從最初的“六大民生工程行動計劃”到“五大民生工程總體方案”，繼而專門制定“五大發(fā)展工程總體方案”，再到民生改善與發(fā)展兩大方案合二為一，整整十易其稿，2014年，《大小涼山彝區(qū)“十項扶貧工程”總體方案》出臺。
該《方案》瞄準(zhǔn)貧困根源，根本性解決彝區(qū)民生和發(fā)展中最突出的問題。從強化彝家新寨建設(shè)、
鄉(xiāng)村道路暢通、農(nóng)田水利建設(shè)、教育扶貧提升、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、特色產(chǎn)業(yè)培育、農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體構(gòu)建、產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)、衛(wèi)生健康改善和
現(xiàn)代文明普及等十個方面出發(fā)，既聚焦最突出短板，又找準(zhǔn)長遠(yuǎn)發(fā)展實招，彝區(qū)扶貧新一輪攻堅戰(zhàn)正式打響。
其背后，是扶貧思路從“先易后難”向“先難后易”、扶貧方式從“大水漫灌”向“精確滴灌”的轉(zhuǎn)變，要先啃“硬骨頭”，要先拔“最窮根”。截至2015年底，實施57個大項106 個小項建設(shè)任務(wù)，各級財政累計投入193.2億元。
升級
疊加精準(zhǔn)致貧良方 筑起立體化扶貧堡壘
不斷深化的治貧藥方，正是縱深推進(jìn)大小涼山彝區(qū)脫貧工作的精準(zhǔn)發(fā)力。不斷疊加的政策，為大小涼山彝族筑起立體化扶貧的堡壘——
在“十項扶貧工程”取得初步成效的基礎(chǔ)上，去年，
四川再推彝區(qū)建設(shè)升級版。
2015年，
四川出臺《關(guān)于支持大小涼山彝區(qū)深入推進(jìn)扶貧攻堅 加快建設(shè)全面小康社會進(jìn)程的意見》，從加大財政支持、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善居住條件、加快教育發(fā)展、加大國土政策支持、加強禁毒防艾工作、建立對口幫扶機(jī)制等7個方面，制定17條具體支持政策措施，進(jìn)一步強化大小涼山彝區(qū)的造血功能。
這是集結(jié)各方力量的強力攻堅。在財政支持方面，從2016年起每年安排3億元，專項用于1930個貧困村，重點支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，馬鈴薯、苦蕎等基地建設(shè)及其他特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展和貧困人口就業(yè)。在重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，以交通為重點，
農(nóng)村公路將比照藏區(qū)標(biāo)準(zhǔn)安排補助；在加快教育發(fā)展方面，2016年春季學(xué)期起，支持涼山州在9年義務(wù)教育基礎(chǔ)上發(fā)展15年免費教育，大小涼山2586個行政村每村選聘2名學(xué)前教育輔導(dǎo)員，開展學(xué)前雙語教育。
如今，在馬邊彝族自治縣蕎壩鄉(xiāng)會步村的彝家新寨里，張萬年每天都要在自家房前的“微田園”里鋤地拔草，因悉心照料，園中玉米、白菜等農(nóng)作物長勢良好。馬邊在彝家新寨建設(shè)中，大力打造前庭后院瓜果滿園、溪溝流淌的“微田園”風(fēng)光。
新居中透出幸福新生。 “以前，房前屋后堆滿了雜物，又臟又亂。有了微田園以后，不僅環(huán)境變好了，還可以隨時吃上新鮮蔬菜。”馬邊的微田園中瓜果飄香。目前，
樂山的彝家新寨微田園建設(shè)已建成1.2萬余戶。
樂山團(tuán)市委工農(nóng)青年部部長周賢松介紹，“微田園”讓彝區(qū)群眾在住上好房子的基礎(chǔ)上，養(yǎng)成好風(fēng)氣好習(xí)慣，讓文化扶貧與物質(zhì)扶貧并舉。
彝區(qū)群眾要奔向“好日子”，產(chǎn)業(yè)造血正在朝著精細(xì)化、生態(tài)化發(fā)展。今年，涼山州全面推進(jìn)“1+X”生態(tài)產(chǎn)業(yè)三年扶貧攻堅戰(zhàn)，旨在通過發(fā)展以核桃產(chǎn)業(yè)為主多種特色經(jīng)濟(jì)作物并存的產(chǎn)業(yè)，打通彝區(qū)扶貧致富的命脈。
扶貧不僅要精準(zhǔn)發(fā)力，更需要通過政策疊加，讓脫貧攻堅效用倍增。全國
鄉(xiāng)村旅游富民工程在2014年同期啟動，涼山普格、布拖9縣72個村入選
鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村。這些村如何將旅游資源與扶貧需求結(jié)合起來，更好地實現(xiàn)旅游富民，正成為大涼山地區(qū)不斷探索中的新課題。
如今，在著名景區(qū)瀘沽湖，摩梭人出了一條民族文化和旅游經(jīng)濟(jì)相互融合的路子。盤活富集資源斬斷“窮根”，大小涼山彝區(qū)群眾有行動、有期盼、有信心。
