四川南充
墻體廣告 連日來，市城管局、順慶區(qū)城管局與本報(bào)聯(lián)合調(diào)查街邊停車收費(fèi)亂象經(jīng)本報(bào)陸續(xù)報(bào)道后，引發(fā)市民強(qiáng)烈關(guān)注。昨（10）日上午，不少市民打進(jìn)本報(bào)新聞熱線2225777反映，目前街頭停車收費(fèi)已“固化”成若干利益團(tuán)體，希望有關(guān)部門花大力氣斬?cái)嗬骀湕l，進(jìn)一步優(yōu)化管理方式，創(chuàng)新管理機(jī)制，創(chuàng)造一個(gè)公平、有序、高效和長遠(yuǎn)的監(jiān)督管理制度，維護(hù)整個(gè)城市管理的秩序和形象。
七路“諸侯” 瓜分停車費(fèi)“蛋糕”
在順慶區(qū)桂花路去停過車的司機(jī)朋友可能都有這樣的深刻印象：只要車在街邊一停，立即就有橫挎肩包的“收費(fèi)員”過來伸手收停車費(fèi)。這些“收費(fèi)員”一無證件，二無制服，在大街上按車收取較高的停車費(fèi)。
“這是我們村上的土地，這地盤就該我們來收費(fèi)，不交費(fèi)就把車開走！”很多司機(jī)到這條街道上的農(nóng)家樂消費(fèi)，無可奈何只好交費(fèi)停車。這種自行上街收費(fèi)的行為在順慶主城區(qū)相當(dāng)普遍，收費(fèi)員的根據(jù)往往都是“地盤是我們的”。
“在城市街道上，怎么還會有村里的人來收停車費(fèi)呢？” 家住順慶區(qū)西華路的劉先生說，對于停車收費(fèi)問題，一座城市應(yīng)該有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，收費(fèi)員也應(yīng)該統(tǒng)一證件、統(tǒng)一制服，這樣在一定程度上可以杜絕亂收停車費(fèi)的現(xiàn)象。
那么，桂花路這條城市街道究竟是誰的呢？
據(jù)順慶區(qū)西山街道辦兵馬堂社區(qū)黨委書記朱明章介紹，桂花路是一條新建的城市道路，在2000年后開始修建時(shí)，由市政府實(shí)行統(tǒng)征，土地性質(zhì)由原來的集體所有變更為國有。這些收費(fèi)員的理由是極其荒謬的，他們這種收費(fèi)行為是不合法的。
正因?yàn)楣鸹肥召M(fèi)問題備受爭議，西山街道辦對此積極地展開工作，于今年8月底，著手解決桂花路收費(fèi)亂象。在一周前，街道和社區(qū)一起，已經(jīng)全部取締桂花路西段村民擅自上街收費(fèi)的行為。
然而，朱明章表示，桂花路東段街邊停車位由市西山風(fēng)景管理局在管理。 下一步，社區(qū)將會同西山街道辦，接管整條桂花路的管理權(quán)。屆時(shí)，桂花路停車收費(fèi)亂象就可能完全解決。
采訪中， 記者還接觸到另一個(gè)收費(fèi)群體，只是因?yàn)椤坝腥舜蛘泻簟?，于是在街頭一定范圍劃線收費(fèi)。 這類人往往不直接上街，而采取外包方式，委托代理人收費(fèi)。絲綢路某單位樓下的街邊停車位，由一位中年婦女收費(fèi)。這名中年婦女自稱是對這些街邊停車位收費(fèi)的承包人，并不是“老板”，這里有不到30個(gè)車位， 除單位職工車輛不收費(fèi)外，她每天要向“老板”繳納100元承包費(fèi)，有盈余才有自己的酬薪，“真的很難做”。
通過連續(xù)幾天的調(diào)查，城管部門梳理發(fā)現(xiàn)，目前在順慶主城區(qū)存在的街邊停車收費(fèi)的主體有：“村民”、小區(qū)物業(yè)
公司、單位（賓館酒店、大型商貿(mào)
公司、銀行等）、街道（含社區(qū)）、“關(guān)系戶”、受政府委托的收費(fèi)
公司和其他人員等，共有7類之多。
停車收費(fèi) 應(yīng)該突出公益性
城市街頭臨時(shí)占道停車收費(fèi)， 究竟合不合法？
四川泰宇律師事務(wù)所律師姚秀表示，城市街道是一種公共資源，理應(yīng)由
大眾無差別分享。但在資源特別緊張的情況下，為了確保分享公平和避免惡意侵占使用，向使用人收取一定使用費(fèi)，無可厚非，這與現(xiàn)行法律法規(guī)也不構(gòu)成沖突。但是，對收取費(fèi)用如何分配和使用的問題， 事關(guān)社會公平和效率， 也涉及公共資源處置的法律問題，應(yīng)該慎重研究和對待。
城市街頭停車收費(fèi)， 究竟怎樣才算合理？順慶區(qū)城管局愛衛(wèi)股股長胥君亮表示，街邊劃設(shè)臨時(shí)占道停車位， 是政府部門為方便市民停車、 出行和城市管理而作出的惠民之舉，其政策初衷是公益性的，因此收取停車費(fèi)也應(yīng)突出公益性和社會效果，不要太注重利益。
胥君亮說，街邊停車收費(fèi)應(yīng)該統(tǒng)管統(tǒng)收，將其歸集起來后除去管理成本，盈余部分應(yīng)投入到停車資源的維護(hù)和建設(shè)之中。將收費(fèi)政策使用好后，也是一種管理手段和杠桿。比如紅光路、大南街等地，附近明明有充裕的室內(nèi)停車場和地下停車場，但是市民就是沒有習(xí)慣入場停車，而是在街邊占道停放，造成街道擁堵。政府可以對城市街頭停車位收費(fèi)進(jìn)行統(tǒng)管：街邊臨時(shí)停車費(fèi)用最高，賓館酒店次之，室內(nèi)或地下停車場費(fèi)用最低，這樣也可以引導(dǎo)市民優(yōu)先消費(fèi)和使用街邊停車位以外的停車資源，促進(jìn)城市管理。
而街邊停車收費(fèi)行為監(jiān)管不當(dāng)， 不但不會促進(jìn)城市管理，反而會制造新的管理矛盾。據(jù)市
公安局交警支隊(duì)直屬一大隊(duì)大隊(duì)長鄧中介紹，一些收費(fèi)主體為了牟取暴利，經(jīng)常發(fā)生超范圍收費(fèi)，擅自設(shè)點(diǎn)收費(fèi)。有許多市民不明真相，不管該路段有沒有停車位，只要有人收費(fèi)，就隨便停放。這些車輛超點(diǎn)位亂停，被交警和城管貼單后，為避免糾紛，收費(fèi)員會悄悄把貼放的罰單收走，銷毀，欺騙車主。一段時(shí)間后，車主在審車的時(shí)候，才發(fā)現(xiàn)記錄在案的違停處罰， 導(dǎo)致車主對管理部門產(chǎn)生誤解并形成矛盾。
