湖南墻體廣告 社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)如何征收？錢(qián)花在哪了？是不是和上戶掛鉤？“新華視點(diǎn)”記者就
大眾關(guān)心的幾個(gè)焦點(diǎn)疑問(wèn)進(jìn)行了追尋。
－－焦點(diǎn)一：各地?fù)狃B(yǎng)費(fèi)依照啥規(guī)范征收？
記者整理發(fā)現(xiàn)，29個(gè)省份修訂的計(jì)生法令根本發(fā)起一對(duì)夫妻生孩子兩個(gè)后代，不符合法令、法規(guī)規(guī)則多生孩子后代的，歸于超生。關(guān)于“超生”公民，各地都請(qǐng)求征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，不過(guò)規(guī)范各異。
?。幢镜厝司用袷杖牖鶖?shù)征收，有的給出彈性區(qū)間。關(guān)于違背法令多生孩子1個(gè)后代的，
河南、
山東等地按計(jì)征基數(shù)的3倍征收；
江蘇依照計(jì)征規(guī)范的4倍征收；
陜西、
福建等地按計(jì)征基數(shù)征收2倍至3倍的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；
遼寧則依照計(jì)征基數(shù)的5至10倍征收。
－－以家庭年收入為基數(shù)征收，有的還按月預(yù)征。
山西清晰社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收規(guī)范與超生人群收入掛鉤，依照夫妻雙方上年總收入的20%，合計(jì)征收7年的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；
湖南請(qǐng)求依照上年度總收入的2至6倍征收。
貴州還按月預(yù)征夫妻規(guī)范工資各30%的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。
――按工作擬定處分規(guī)范，國(guó)家工作人員還要受行政處分。
河北規(guī)則，國(guó)家工作人員、企業(yè)職工按自己上年度工資總額2.5倍的金額征收，民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和個(gè)體勞動(dòng)者按自己上年度純收入2.5倍的金額征收。
遼寧規(guī)則，國(guó)家工作人員超生的，依據(jù)違法情節(jié)嚴(yán)峻程度，依照人事處理權(quán)限別離給予正告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、免職、開(kāi)除的行政處分。
?。嗌嗔P，超生2個(gè)及以上后代或重婚超生的加劇處分，有的遞進(jìn)累加。
吉林規(guī)則，超生2個(gè)以上后代的，以超生1個(gè)后代應(yīng)征收的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)為基數(shù)，依照超生后代數(shù)為倍數(shù)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；
河北按生孩子第3個(gè)后代的征收金額各加百分之百征收，生孩子第5個(gè)以上后代的，征收金額以此遞進(jìn)累加。
－－焦點(diǎn)二：征收規(guī)范是不是過(guò)高？
多地發(fā)布新修訂的計(jì)生法令后，一些網(wǎng)民提出，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收過(guò)高，且規(guī)范區(qū)別較大。
記者注意到，現(xiàn)在，新修訂計(jì)生法令中清晰征收規(guī)范的22個(gè)省份，不少當(dāng)?shù)馗淖兞吮緛?lái)的征收規(guī)范倍數(shù)。如
山東省在本年1月22日通過(guò)的計(jì)生法令修正案中，已將本來(lái)規(guī)則基數(shù)的3到6倍，改為按規(guī)則基數(shù)的3倍征收。
湖北、
河南等8省也將計(jì)征基數(shù)調(diào)整至3倍及以下，其間
黑龍江最低，只征收計(jì)征規(guī)范的1倍。
可是，有些省份的征收規(guī)范未作調(diào)整，比方，北京和
遼寧計(jì)征上限仍然定為10倍。
據(jù)了解，國(guó)務(wù)院《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收處理辦法》給予各地“自在裁量權(quán)”：社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的具體征收規(guī)范由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)則。
山東省人民政府參事鄧相超以為，盡管各地狀況不一樣，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收規(guī)范有適度不一樣是必要的，但不一樣過(guò)于懸殊會(huì)損害征收的公正性。
關(guān)于一些當(dāng)?shù)赜?jì)征規(guī)范存在倍數(shù)區(qū)間的狀況，
湖北省一城鎮(zhèn)計(jì)生辦郭姓工作人員介紹，超生家庭狀況不一樣，條件好的可按最高倍數(shù)計(jì)征，條件差的可按最低倍數(shù)計(jì)征。
上海金融與法令研究院研究員傅蔚岡表示，關(guān)于個(gè)人的產(chǎn)業(yè)狀況不一樣，法令上答應(yīng)存在一定彈性區(qū)間，可是底層自在裁量權(quán)過(guò)大，簡(jiǎn)單帶來(lái)法令不規(guī)范和權(quán)利尋租。這需求各縣級(jí)人員計(jì)生部分依法依規(guī)嚴(yán)格執(zhí)行，并加大征收過(guò)程中的監(jiān)管和法令懲戒力度。
?。裹c(diǎn)三：錢(qián)花在哪里了？
收取的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)去哪兒了，一向?yàn)?a href="http://www.royaume-de-dieu.net/auto" target="_blank" style="font-family:'宋體';">大眾重視。依據(jù)《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收處理辦法》規(guī)則，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)及滯納金悉數(shù)上繳國(guó)庫(kù)，依照國(guó)務(wù)院財(cái)政部分的規(guī)則歸入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算處理，任何單位和個(gè)人不得截留、挪用、貪婪、私分。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)上繳國(guó)庫(kù)后，作為當(dāng)?shù)刎?cái)政收入的一有些，由當(dāng)?shù)卣B同別的財(cái)政收入一同，統(tǒng)籌用于本地區(qū)各類(lèi)公共效勞和社會(huì)工作開(kāi)銷(xiāo)。
但是，多年來(lái)，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收數(shù)目不清、去向不明，備受詬病。據(jù)了解，僅在2013年，22個(gè)省份揭露了征繳總額且開(kāi)銷(xiāo)不詳。此后，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的出入狀況簡(jiǎn)直再也沒(méi)有揭露。
記者多地查詢發(fā)現(xiàn)，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)范疇貪婪案件時(shí)有發(fā)生。2011年1月至2015年5月，王某甲任
貴州省大方縣長(zhǎng)石鎮(zhèn)新陽(yáng)村支部書(shū)記時(shí)期，用假收據(jù)收取社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)合計(jì)60100元；2013年11月至2014年12月，
安徽省望江縣財(cái)政局民生辦公室辦事員鮑某某將其收到的675000元社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)中存入其個(gè)人賬戶用來(lái)進(jìn)行期貨交易。
2015年3月至4月，
山東省委榜首巡視組對(duì)蘭陵縣展開(kāi)專項(xiàng)巡視發(fā)現(xiàn)，在社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收、處理、運(yùn)用中，截留、坐收坐支、運(yùn)用不合規(guī)收據(jù)、乃至打白條景象比較普遍，違規(guī)違紀(jì)疑問(wèn)嚴(yán)峻。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院政治學(xué)研究所副研究員劉山鷹以為，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收程序、法令手法應(yīng)充沛法治化、透明化，并參與外部監(jiān)督力量；還要清晰其用途，如失獨(dú)家庭的補(bǔ)助、社會(huì)公共效勞等。
?。裹c(diǎn)四：征收撫養(yǎng)費(fèi)是不是與上戶掛鉤？
國(guó)務(wù)院辦公廳本年1月份印發(fā)《關(guān)于解決無(wú)戶口人員掛號(hào)戶口疑問(wèn)的定見(jiàn)》，提出要全面解決無(wú)戶口人員掛號(hào)戶口疑問(wèn)，制止建立不符合戶口掛號(hào)規(guī)則的任何前置條件。
山東省
公安部分請(qǐng)求，新生兒一概憑《出世醫(yī)學(xué)證實(shí)》處理出世掛號(hào)，不答應(yīng)設(shè)定別的前置條件；
合肥市新生兒上戶與征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)別離由市
公安局與市清潔和計(jì)劃生孩子局擔(dān)任，兩者不掛鉤。
“我的二孩2011年出世，屬計(jì)劃外生孩子，需求老婆地點(diǎn)鎮(zhèn)計(jì)生部分出具證實(shí)資料，交納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，所以一向沒(méi)上戶口?！?a href="http://www.royaume-de-dieu.net/news-ahhefei.html" target="_blank" style="font-family:'宋體';">合肥居民姜先生說(shuō)，本年8月，他僅憑夫妻雙方身份證、結(jié)婚證、戶口本以及新生兒出世醫(yī)學(xué)證實(shí)，順暢把孩子上戶了，“現(xiàn)在還沒(méi)有接到罰款通知”。
山東濱州市
公安局沾化分局富源派出所所長(zhǎng)范玉超介紹，現(xiàn)在，在不需求別的部分供給社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)交納證實(shí)的狀況下，已有一些不符合計(jì)生法令的新生兒在該所順暢處理戶口掛號(hào)。
此外，記者查詢發(fā)現(xiàn)，盡管現(xiàn)在戶口現(xiàn)已與社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)脫鉤，但一些當(dāng)?shù)?，是不是繳清社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)卻與孩子入學(xué)相掛鉤。
昆山市2015年末發(fā)布《
昆山市新市民后代公辦校園積分入學(xué)辦法(試行)》規(guī)則，對(duì)超生孩子，繳清社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的扣30分，未繳清的要扣減50分。此外，還有城市對(duì)違背計(jì)劃生孩子政策做法未承受處理或未處理結(jié)束的，不能請(qǐng)求積分入學(xué)。
“不管是不是歸于超生的孩子，都應(yīng)享用公正的教學(xué)時(shí)機(jī)，不能拿社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)作為入學(xué)的門(mén)檻。關(guān)于上戶、入學(xué)或參與醫(yī)保等公共效勞的根本公民權(quán)利，都應(yīng)取消歧視性條件?！备滴祵f(shuō)。
