德陽(yáng)營(yíng)造嚴(yán)懲環(huán)境犯罪新常態(tài) 環(huán)保警察利劍出鞘今年7月，什邡市在全省率先成立環(huán)保警察中隊(duì)。在什邡市委、市政府的高度重視和關(guān)心下，什邡市環(huán)保局、
公安局通力合作，不斷加強(qiáng)環(huán)保警察中隊(duì)能力建設(shè)。目前，該市“環(huán)保+
公安”的執(zhí)法新模式初顯成效，已查辦2起環(huán)境犯罪案件，環(huán)保警察中隊(duì)在構(gòu)建高壓執(zhí)法態(tài)勢(shì)中發(fā)揮的作用進(jìn)一步得到彰顯。
劍指環(huán)境違法犯罪
環(huán)保警察應(yīng)運(yùn)而生
“因?yàn)樾姓?zhí)法權(quán)限，我們的工作人員常被企業(yè)拒之門(mén)外，調(diào)查難、取證難，執(zhí)法效果也不理想。”什邡市環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)鐘華介紹，以前環(huán)保部門(mén)發(fā)現(xiàn)涉嫌環(huán)境犯罪的情況后，必須先進(jìn)行采樣監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)結(jié)果經(jīng)省環(huán)保廳認(rèn)定后，才能移送
公安部門(mén)偵查。在此過(guò)程中，犯罪嫌疑人很可能逃匿或者毀滅證據(jù)，給后續(xù)偵查帶來(lái)困難，由于企業(yè)的環(huán)境違法成本低，常常陷入“污染—罰款—再污染—再罰款”的惡性循環(huán)。
2014年，
廣東佛山市率先設(shè)立了環(huán)保警察，對(duì)于環(huán)境犯罪案件，環(huán)保警察可以第一時(shí)間介入，無(wú)論是證據(jù)搜集、案件認(rèn)定還是違法人員抓捕、審查都更高效迅速。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間醞釀和實(shí)地前往
廣東佛山市
公安局學(xué)習(xí)考察，今年7月7日，什邡市在全省率先成立環(huán)保警察中隊(duì)?！啊h(huán)保警察’是一支初生隊(duì)伍，它是環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法相融合的關(guān)鍵一步?！辩娙A介紹。
自環(huán)保警察中隊(duì)成立后，什邡市環(huán)保局、
公安局及時(shí)成立了聯(lián)席工作領(lǐng)導(dǎo)小組，雙方簽訂了聯(lián)動(dòng)執(zhí)法工作框架協(xié)議，并研究制定完善了聯(lián)席會(huì)議制度、聯(lián)絡(luò)員制度、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法制度等相關(guān)工作機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范聯(lián)動(dòng)執(zhí)法流程，
公安提前介入、案情及時(shí)會(huì)商、行動(dòng)統(tǒng)一部署等創(chuàng)新措施促進(jìn)了“環(huán)保+
公安”執(zhí)法新模式的有效融合。
突破行政執(zhí)法權(quán)限
聯(lián)動(dòng)執(zhí)法初現(xiàn)成效
經(jīng)過(guò)前期摸底排查，什邡市環(huán)保部門(mén)發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)一非法加工作坊存在惡意環(huán)境違法行為，這意味著什邡市環(huán)保警察中隊(duì)成立后迎來(lái)了第一次“實(shí)戰(zhàn)”。
8月1日，現(xiàn)場(chǎng)蹲守的環(huán)保警察和環(huán)保人員發(fā)現(xiàn)該作坊出現(xiàn)生產(chǎn)跡象后，環(huán)保警察提前介入控制現(xiàn)場(chǎng)，環(huán)保、
公安執(zhí)法人員迅速出動(dòng)，環(huán)保部門(mén)迅速開(kāi)展采樣監(jiān)測(cè)、調(diào)查取證、案件初審等工作。經(jīng)過(guò)通宵鏖戰(zhàn)，8月2日5時(shí)，該非法加工作坊3名責(zé)任人被依法移送
公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
緊接著，8月2日下午，什邡市石亭江沿江大道旁一處荒地突然發(fā)現(xiàn)不明物質(zhì)燃燒。得知案情后，該市環(huán)保部門(mén)辦案人員迅速開(kāi)展情況排查、傾倒物采樣和現(xiàn)場(chǎng)取證工作。根據(jù)初步調(diào)查情況，環(huán)保部門(mén)商請(qǐng)
公安部門(mén)提前介入，委托司法鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)燃燒物質(zhì)樣品進(jìn)行鑒定。經(jīng)查，廢品收購(gòu)人員王某某、馮某某的惡意傾倒行為，涉嫌違反《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》相關(guān)規(guī)定。8月19日，王某某、馮某某被依法移送
公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
什邡市環(huán)保局副局長(zhǎng)邢凱告訴記者，為更及時(shí)有力打擊環(huán)境違法行為，什邡還建立以“案情會(huì)商”為平臺(tái)的行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法、司法審判銜接的長(zhǎng)效機(jī)制，環(huán)保、
公安、檢察部門(mén)集體研討，探索環(huán)境保護(hù)案件專(zhuān)業(yè)化執(zhí)行的新模式，通過(guò)司法案例、司法指導(dǎo)進(jìn)一步規(guī)范完善了環(huán)保執(zhí)法程序、取證手段、證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，大大提高了案件辦理的效率和質(zhì)量。
“‘環(huán)保+
公安’聯(lián)動(dòng)執(zhí)法新模式實(shí)現(xiàn)了我市環(huán)境保護(hù)執(zhí)法領(lǐng)域‘里程碑’式的發(fā)展，隨之帶來(lái)的是聯(lián)動(dòng)執(zhí)法能力與現(xiàn)有執(zhí)法能力相匹配的問(wèn)題。從幾起案件查辦工作情況來(lái)看，現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)的固定、污染物的快速監(jiān)測(cè)給環(huán)保部門(mén)執(zhí)法水平提出了更高的要求。同時(shí)，污染物特殊項(xiàng)目監(jiān)測(cè)、司法鑒定的渠道和經(jīng)費(fèi)保障等問(wèn)題從另一方面制約了聯(lián)動(dòng)執(zhí)法能力的提升?！笔糙?a href="http://www.royaume-de-dieu.net/news-hbjingzhou.html" target="_blank" style="font-family:'宋體';">
公安副局長(zhǎng)蘭桂榮表示，下一步，什邡市將進(jìn)一步加大投入不斷完善“環(huán)保+
公安”執(zhí)法新模式硬件和軟件的建設(shè)保障，不斷促進(jìn)“環(huán)保+
公安”執(zhí)法新模式有效融合，形成有效震懾環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢(shì)，努力營(yíng)造嚴(yán)懲環(huán)境犯罪新常態(tài)。
