江西贛州墻體廣告 11月11日，
江西省人大常委會對《
江西省大氣污染防治法令(草案)》(以下簡稱草案)中的有關疑問進行立法聽證，一場生動又嚴肅的聽證會就此打開。16名來自不一樣職業(yè)的陳說人圍繞4個方面的疑問提出自個的定見和主張。絕大多數(shù)人擁護這些環(huán)保新舉措，但也有參會代表提出需求彌補實施細則，不能“一刀切”等主張。
制止新建工業(yè)鍋爐是不是可行？
【焦點條款一】
草案第二十八條第二款規(guī)則，在設區(qū)市城市建成區(qū)內，制止新建額外蒸發(fā)量每小時二十噸以下的燃煤、重油、渣油鍋爐以及直接燃用生物質的鍋爐，其他地區(qū)制止新建額外蒸發(fā)量每小時十噸以下的燃煤、重油、渣油鍋爐以及直接燃用生物質的鍋爐。
【聽證聲響】
聽證會上，與會代表共同以為該規(guī)則可行?！肮I(yè)鍋爐包含燃煤、重油、渣油及直接燃用生物質的鍋爐，是影響大氣環(huán)境的首要污染源之一。”省環(huán)境保護廳總工程師曹永琳表明，從
江西省內的實際情況及久遠開展思考，對某些區(qū)域作一律制止新建工業(yè)鍋爐的規(guī)則契合法律法規(guī)的立法意圖地點。
“節(jié)能環(huán)保鍋爐污染更小，并且相對于傳統(tǒng)燃煤鍋爐運轉本錢更低?！苯?a href="http://www.royaume-de-dieu.net/auto" target="_blank" style="font-family:'宋體';">
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公司代表李軍主張，可用節(jié)能環(huán)保鍋爐替代工業(yè)鍋爐，無論從環(huán)保還是運轉本錢上思考都能夠完成雙贏。
省政協(xié)委員、
江西中矗律師事務所主任劉良歡以為，給鍋爐的建造定標準是有必要的，但還應與各地環(huán)境對污染的接受消化才能相適應，不行“一刀切”。
居民區(qū)的餐飲店和干洗店是不是要撤銷？
【焦點條款二】
草案第五十五條第二款規(guī)則，在居民住宅樓、未配套設立專用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內與寓居層相鄰的商業(yè)樓層內，制止新建、改建、擴建發(fā)作油煙、異味、廢氣的飲食效勞、服裝干洗和機動車修理等職業(yè)。
【聽證聲響】
餐飲、服裝干洗、
汽車修理等職業(yè)與百姓生活息息有關，這些職業(yè)是不是會發(fā)作大氣污染？要不要制止新建？代表們各有其觀念。
“環(huán)境質量與人體健康密切有關，這些區(qū)域都是人流密集區(qū)，該規(guī)則能夠減少對身體的傷害和有關膠葛的發(fā)作。”
南昌市人大代表、青山湖區(qū)環(huán)境保護局局長張正說。
在
南昌寶迪農業(yè)科技有限
公司代表岳艷杰看來，簡略的制止是不行行的。“要把新舊小區(qū)，新建、改建、擴建的效勞項目和原有的差異開來。”岳艷杰說，已存在、手續(xù)完全的效勞單位，能夠責令其安裝高效油煙凈化設備，不得改建、擴建，已存在、手續(xù)不全的，責令封閉。
江西科技師范大學副校長朱愛瑩以為該款法令不行行，由于此類情況在現(xiàn)實生活中很多存在，也的確屬于居民生活所需。
露天燒烤應當關停嗎？
【焦點條款三】
草案第六十二條規(guī)則，在大氣受到嚴重污染，發(fā)作或許可能發(fā)作損害人體健康和安全的緊迫情況下，可制止露天燒烤。
【聽證聲響】
約上三五老友，吃燒烤、喝啤酒、聊人生，已成為很多
南昌市民的休閑方法之一。只是，油煙污染、占道運營等臟亂差疑問長期被詬病。露天燒烤要不要制止？是不是能夠設定燒烤區(qū)？這都成為聽證會現(xiàn)場評論最為激烈的疑問。
“主張露天燒烤區(qū)域的劃定可授權設區(qū)市、縣(區(qū))人民政府依據(jù)本地的實際情況劃定?！笔…h(huán)境保護科研院副院長曹炳偉說，劃定的區(qū)域應當裝備有關油煙的搜集和凈化處理設備，使油煙合格排放。
“對于沒什么資本，沒什么兄弟的人來說，做燒烤供給了一個創(chuàng)業(yè)的時機。”侯衛(wèi)杰是一名燒烤業(yè)主代表，在他看來，燒烤有商場，并且能夠處理用工疑問。一起，他也主張統(tǒng)一使用無煙燒烤爐，不只凈化油煙，還能節(jié)約燃料。
“露天燒烤是如今年輕人喜愛的一種生活態(tài)度，有買就有賣的商場做法，不能一刀切，只能用開展的眼光來看疑問?！?a href="http://www.royaume-de-dieu.net/news-jxnanchang.html" target="_blank" style="font-family:'宋體';">
南昌市民代表羅娟主張，對于露天燒烤，不行明文制止，能夠在限制的區(qū)域或時間內，予以準入。
對排污
公司斷水斷電斷氣？
【焦點條款四】
草案第六十六條第二款規(guī)則，排污單位拒不執(zhí)行縣級以上人民政府及有關部分依法作出的責令停業(yè)、封閉、停產整治決議，持續(xù)違法出產的，縣級以上人民政府能夠作出停止或許限制向排污單位供水、供電、供氣的決議。
【聽證聲響】
“該規(guī)則契合新環(huán)保法對于對歹意環(huán)境違法做法的從重處分的原則，能夠減少違法本錢低，遵法本錢高的現(xiàn)象。”在張正看來，對排污
公司斷水斷電斷氣能夠推進治污。
對此，
江西財經(jīng)大學法學院副教授徐麗媛持保留定見?！爸鲝堊龀鰶Q議的行政機關請求人民法院強制執(zhí)行，工商、供水、供電、供氣等部分和單位要合作人民法院落實?！毙禧愭抡f，我國《環(huán)境保護法》和《大氣污染防治法》并沒有設定此類行政強制執(zhí)行，地方性法規(guī)無權設定行政強制執(zhí)行的情況下，主張不做此規(guī)則。
“作為一種詳細行政做法，要嚴格把關，慎用、少用對抗性強的行政管理手法，防止因法律簡略化形成矛盾激化。”
江西豫章律師事務所律師張悅主張，應當細化法律的詳細程序、標準和康復供水、供電、供氣的條件，防止影響正常出產。
