陜西咸陽(yáng)墻體廣告 受中心政治局托付，如今，我就《對(duì)于新局勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干原則》和《我國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督法令》起草的有關(guān)狀況向全會(huì)作闡明。
本年2月，中心政治局決議，黨的十八屆六中全會(huì)專題研討全部從嚴(yán)治黨疑問，擬定新局勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干原則，修訂《我國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督法令（試行）》，建立文件起草組，由我擔(dān)任組長(zhǎng)，劉云山、王岐山同志任副組長(zhǎng)，有關(guān)部分和當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)同志參與，在中心政治局常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行作業(yè)。
一、對(duì)于文件稿起草的幾點(diǎn)思考
在展開黨的
大眾路線教學(xué)實(shí)習(xí)活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教學(xué)中，不少同志建議聯(lián)系新的局勢(shì)，擬定一個(gè)加強(qiáng)和標(biāo)準(zhǔn)黨內(nèi)政治生活的文件。
2014年1月12日，我在給劉云山、王岐山同志的指示中指出：“1980年擬定的《對(duì)于黨內(nèi)政治生活的若干原則》，對(duì)于當(dāng)時(shí)康復(fù)和健全黨內(nèi)民主、保護(hù)黨的集中一致、嚴(yán)厲黨的紀(jì)律、推動(dòng)黨的聯(lián)合，完成政治上、思維上、安排上、風(fēng)格上的撥亂興治，完成全黨作業(yè)中心的搬運(yùn)，發(fā)揮了主要前史作用。當(dāng)時(shí)，《原則》對(duì)咱們嚴(yán)厲和標(biāo)準(zhǔn)黨內(nèi)政治生活、宏揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和風(fēng)格仍具有主要實(shí)際指導(dǎo)含義?！薄?0多年來(lái)，局勢(shì)使命和黨內(nèi)狀況發(fā)作了很大改變，黨的建造既積累了許多新效果新經(jīng)歷，又面臨許多新狀況新疑問。請(qǐng)你們思考是不是適當(dāng)時(shí)機(jī)由中心就新局勢(shì)下加強(qiáng)和標(biāo)準(zhǔn)黨內(nèi)政治生活作出一個(gè)決議，提出新的請(qǐng)求。”
《我國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督法令（試行）》自2003年12月31日公布實(shí)施以來(lái)，對(duì)加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、保護(hù)黨的聯(lián)合一致發(fā)揮了積極作用。一起，跟著局勢(shì)使命開展改變，法令與新實(shí)習(xí)新請(qǐng)求不相適應(yīng)的疑問顯現(xiàn)出來(lái)。局勢(shì)開展需求咱們對(duì)法令進(jìn)行修訂，環(huán)繞職責(zé)規(guī)劃原則、環(huán)繞原則構(gòu)建系統(tǒng)，強(qiáng)化上級(jí)黨安排對(duì)下級(jí)黨安排和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，做到職責(zé)明晰、主體清晰，原則管用、行之有用。
一段時(shí)間以來(lái)，環(huán)繞擬定原則、修訂法令，有關(guān)方面做了許多作業(yè)。2014年，由有關(guān)方面同志參與的作業(yè)小組就加強(qiáng)黨內(nèi)政治生活疑問進(jìn)行調(diào)查研討，構(gòu)成了開始效果。依據(jù)中心紀(jì)委五次、六次全會(huì)對(duì)于健全黨內(nèi)監(jiān)督原則的請(qǐng)求，中心紀(jì)委機(jī)關(guān)先后舉行7次專題會(huì)議，研討黨內(nèi)監(jiān)督法令修訂作業(yè)。
這些前期研討構(gòu)成了一些主要效果，中心政治局歸納剖析，決議用一次中心全會(huì)專題研討這個(gè)疑問。主要有以下幾方面思考。
榜首，這是完善“四個(gè)全部”戰(zhàn)略規(guī)劃的需求。和諧推動(dòng)“四個(gè)全部”戰(zhàn)略規(guī)劃，是黨的十八大以來(lái)黨中心從完成“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、完成中華民族巨大復(fù)興的我國(guó)夢(mèng)的戰(zhàn)略高度，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)全局，掌握我國(guó)開展新特征斷定的治國(guó)理政新方略，是新的時(shí)代條件下推動(dòng)改革開放和社會(huì)主義
現(xiàn)代化建造、堅(jiān)持和開展我國(guó)特色社會(huì)主義的戰(zhàn)略選擇。
幾年來(lái)，黨的十八屆三中、四中、五中全會(huì)相繼就全部深化改革、全部依法治國(guó)、全部建成小康社會(huì)進(jìn)行了專題研討，這次六中全會(huì)再以擬定修訂兩個(gè)文件稿為要點(diǎn)專題研討全部從嚴(yán)治黨，“四個(gè)全部”戰(zhàn)略規(guī)劃就都別離通過(guò)一次中心全會(huì)進(jìn)行了研討和布置。這是黨中心依據(jù)“四個(gè)全部”戰(zhàn)略規(guī)劃對(duì)全會(huì)議題的一個(gè)全體規(guī)劃。
第二，這是深化全部從嚴(yán)治黨的需求。全部從嚴(yán)治黨是黨的十八大以來(lái)黨中心抓黨的建造的鮮明主題。辦妥我國(guó)的工作，要害在黨，要害在黨要管黨、從嚴(yán)治黨。新的前史條件下，咱們要非常好進(jìn)行具有許多新的前史特色的巨大奮斗、推動(dòng)我國(guó)特色社會(huì)主義巨大工作，就有必要以更大力度推動(dòng)黨的建造新的巨大工程，堅(jiān)持不懈推動(dòng)全部從嚴(yán)治黨，實(shí)在把黨建造好、管理好，堅(jiān)持黨的先進(jìn)性和純潔性，增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平緩在朝水平，保證黨一直變成我國(guó)特色社會(huì)主義工作的剛強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。
加強(qiáng)和標(biāo)準(zhǔn)黨內(nèi)政治生活、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，都是新局勢(shì)下加強(qiáng)黨的建造非常主要的課題，也是咱們推動(dòng)全部從嚴(yán)治黨的主要抓手。咱們黨抓黨的建造，很主要的一條經(jīng)歷即是要不斷總結(jié)咱們黨長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)構(gòu)成的前史經(jīng)歷和成功做法，并聯(lián)系新的局勢(shì)使命和實(shí)習(xí)請(qǐng)求加以立異。因而，有必要通過(guò)六中全會(huì)，對(duì)這些年格外是黨的十八大以來(lái)從嚴(yán)治黨的理論和實(shí)習(xí)進(jìn)行總結(jié)，看哪些通過(guò)實(shí)習(xí)查驗(yàn)是好的，有必要長(zhǎng)時(shí)間堅(jiān)持；哪些能夠進(jìn)一步完善并上升為原則規(guī)則，以黨內(nèi)法規(guī)的形式固化下來(lái)；哪些需求聯(lián)系新的狀況持續(xù)深化。所以，黨中心決議一起擬定原則、修訂法令，這是著眼于推動(dòng)全部從嚴(yán)治黨、堅(jiān)持思維建黨和原則治黨相聯(lián)系的一個(gè)主要安排。
第三，這是處理黨內(nèi)存在杰出對(duì)立和疑問的需求。在長(zhǎng)時(shí)間實(shí)習(xí)中，黨內(nèi)政治生活狀況總體是好的，但一個(gè)期間以來(lái)，也呈現(xiàn)了一些亟待處理的杰出對(duì)立和疑問，主要是：在一些黨員、干部包括高級(jí)干部中，理想信念不堅(jiān)定、對(duì)黨不忠誠(chéng)、紀(jì)律松懈、脫離
大眾、剛愎自用、招搖撞騙、庸懶無(wú)為，本位主義、分散主義、自由主義、好人主義、宗派主義、山頭主義、拜金主義不同程度存在，形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)疑問杰出，任人唯賢、跑官要官、買官賣官、拉票賄選景象屢禁不止，濫用權(quán)力、貪污受賄、腐化墮落、違法亂紀(jì)等景象繁殖延伸。格外是高級(jí)干部中極少數(shù)人政治野心脹大、權(quán)欲熏心，搞兩面三刀、營(yíng)私舞弊、團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派、獲取權(quán)位等政治陰謀活動(dòng)。這些疑問，嚴(yán)重侵蝕黨的思維道德根底，嚴(yán)重破壞黨的聯(lián)合和集中一致，嚴(yán)重危害黨內(nèi)政治生態(tài)和黨的形象，嚴(yán)重影響黨和人民工作開展。周永康、薄熙來(lái)、郭伯雄、徐才厚、令方案等人嚴(yán)重違紀(jì)違法案子，不只暴露出他們?cè)诮?jīng)濟(jì)上存在嚴(yán)重疑問，并且暴露出他們?cè)谡紊弦泊嬖趪?yán)重疑問，教訓(xùn)非常深入。這就使咱們認(rèn)識(shí)到，要處理黨內(nèi)存在的一些杰出對(duì)立和疑問，有必要把黨的思維政治建造擺在首位，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。我說(shuō)過(guò)：“做好各方面作業(yè)，有必要有一個(gè)杰出政治生態(tài)。政治生態(tài)污濁，從政環(huán)境就惡劣；政治生態(tài)清明，從政環(huán)境就優(yōu)良。政治生態(tài)和自然生態(tài)一樣，稍不留意，就很簡(jiǎn)單受到污染，一旦呈現(xiàn)疑問，再想康復(fù)就要付出很大代價(jià)?！?br /> 黨內(nèi)監(jiān)督是黨的建造的主要內(nèi)容，也是全部從嚴(yán)治黨的主要保障。長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)，黨中心高度重視黨內(nèi)監(jiān)督，采納了有力辦法，取得了顯著成績(jī)。一起，也呈現(xiàn)一些杰出對(duì)立和疑問，主要是一些當(dāng)?shù)睾筒糠贮h的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建造缺失、全部從嚴(yán)治黨不力，一些黨員、干部黨的觀念淡漠、安排松散、紀(jì)律松懈，一些黨安排和黨員、干部不嚴(yán)格執(zhí)行黨章，無(wú)視政治紀(jì)律、無(wú)視安排原則。一個(gè)期間以來(lái)黨內(nèi)發(fā)作的各種疑問，與管黨治黨寬松軟有密切關(guān)系。全部從嚴(yán)治黨，有必要從根本上處理主體職責(zé)缺失、監(jiān)督職責(zé)缺位、管黨治黨寬松軟的疑問，把強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督作為黨的建造主要根底性工程，使監(jiān)督的原則優(yōu)勢(shì)充沛釋放出來(lái)。
黨的十八大以來(lái)，咱們把全部從嚴(yán)治黨緊緊抓在手上，采納一系列新的行動(dòng)加大管黨治黨力度，堅(jiān)持正風(fēng)肅紀(jì)、標(biāo)本兼治，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)則，堅(jiān)決遏止腐敗延伸氣勢(shì)，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體系機(jī)制，層層落實(shí)全部從嚴(yán)治黨主體職責(zé)和監(jiān)督職責(zé)，著力處理黨內(nèi)存在的杰出疑問，黨內(nèi)政治生活呈現(xiàn)許多新氣象，黨內(nèi)政治生態(tài)明顯好轉(zhuǎn)，全黨全社會(huì)高度認(rèn)同。
一起，咱們也清醒地看到，盡管黨內(nèi)存在的杰出對(duì)立和疑問許多得到了有用處理，但一些疑問仍然存在，一些疑問處理得還不完全，一些疑問還可能再冒出來(lái)，有必要持續(xù)努力，不斷從思維上、政治上、安排上、風(fēng)格上、原則上防備和處理黨內(nèi)存在的杰出對(duì)立和疑問。格外是要看到，新的前史條件下，國(guó)際國(guó)內(nèi)局勢(shì)發(fā)作了很大改變，咱們黨面臨的在朝環(huán)境和在朝條件發(fā)作了很大改變，黨面臨的“四大檢測(cè)”、“四種危險(xiǎn)”是長(zhǎng)時(shí)間的、復(fù)雜的、嚴(yán)重的。要把黨內(nèi)存在的杰出對(duì)立和疑問處理好，要有用化解黨面臨的嚴(yán)重挑戰(zhàn)和危險(xiǎn)，很主要的一條即是要完善標(biāo)準(zhǔn)、健全原則，扎緊原則的籠子，既使現(xiàn)已發(fā)作的杰出對(duì)立和疑問得到愈加深入有用的處理，又有用防備新的對(duì)立和疑問繁殖延伸、有用防備現(xiàn)已處理的對(duì)立和疑問反彈復(fù)發(fā)。
總歸，面臨新的局勢(shì)和使命，擬定一個(gè)新局勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干原則，修訂黨內(nèi)監(jiān)督法令，時(shí)機(jī)成熟、條件具有，請(qǐng)求火急，含義嚴(yán)重。
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