垮塌,屋頂漏水,何懷吉夫婦晚上只能在屋檐的堤壩上搭個(gè)床鋪休息。去年4月,儀隴縣人民檢察院設(shè)立全國首個(gè)刑事被害人救助基金,對“因案致貧”群眾應(yīng)扶盡扶。儀隴縣檢察院拿出5萬元,協(xié)調(diào)落實(shí)國家危房改選資金,為何懷吉蓋起了新房。何懷吉握著檢察官的手激動(dòng)地說:“是檢察機(jī)關(guān)的幫助讓我老有所依,重新燃起生活的希望?！?/div>
何懷吉老人的遭遇并非個(gè)案。隨著我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型,局部地區(qū)社會(huì)矛盾激化,刑事案件多發(fā),刑事被害人數(shù)量多。據(jù)統(tǒng)計(jì),2011年以來,儀隴縣刑事案件立案數(shù)以每年30%左右的比例遞增。
儀隴是國家級貧困縣,縣財(cái)政安排的國家司法救助資金極為有限。近幾年,每年供檢察機(jī)關(guān)支配的司法救助資金僅有兩萬元至5萬元,而每年新增的符合國家救助條件的刑事被害人約在100人左右。
隴縣檢察院檢察長唐蔚說:“一些刑事案件發(fā)生后,較長時(shí)間內(nèi)難以查獲犯罪嫌疑人或因證據(jù)原因無法認(rèn)定責(zé)任者,大量刑事案件被告人沒有賠償能力或賠償能力不足,致使眾多被害人及其親屬因犯罪侵害所造成的損失難以得到有效補(bǔ)償,部分被害人家庭生活和
醫(yī)療得不到基本保障,陷入嚴(yán)重的生活困境?！?/div>
儀隴縣馬鞍鎮(zhèn)大梁村的唐詩剛,是一起交通肇事案件的被害人,曾是家庭頂梁柱的他被撞成重傷,雙目失明,生活不能自理,家中尚有80多歲的老父親需要贍養(yǎng),女兒上大學(xué)需要學(xué)費(fèi),跟隨他的殘疾侄兒需要照料,全家人的生計(jì)全落在唐詩剛妻子一人身上。法院判決肇事者賠償唐詩剛60余萬元,但因肇事者無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行,唐詩剛一家拿到的賠償款只有2000多元,日子過得非常艱難。
龐大的救助需求和緊張的國家救助資金間矛盾十分突出。很多被害人來尋求幫助,情形凄慘,檢察機(jī)關(guān)卻無能為力。唐蔚看在眼里急在心里,她逐漸萌生出借力社會(huì),設(shè)立專門救助基金,以增強(qiáng)救助能力和救助實(shí)效的想法。
打破救助資金單一來源
2014年以來,針對國家司法救助資金不足的現(xiàn)實(shí)問題,儀隴縣檢察院認(rèn)真思考、大膽創(chuàng)新,探索設(shè)立全國首個(gè)刑事被害人救助基金。
經(jīng)過深入調(diào)研,儀隴縣檢察院決定,通過社會(huì)募捐的形式為基金籌集善款。募捐活動(dòng)前,儀隴縣檢察院精選了5戶經(jīng)濟(jì)特別困難、現(xiàn)時(shí)急需救助的刑事被害人家庭,聯(lián)合縣電視臺(tái)進(jìn)入刑事被害人家庭,實(shí)地跟蹤拍攝并制作成5段3分鐘的視頻短片,真實(shí)再現(xiàn)了刑事被害人的生活現(xiàn)狀。
去年4月9日,儀隴縣檢察院組織了“相信愛·儀隴縣首屆刑事被害人救助集中捐贈(zèng)活動(dòng)”?，F(xiàn)場出席活動(dòng)的有各級領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)愛心企業(yè)代表、愛心人士等500余人?；顒?dòng)中,穿插播放了相關(guān)視頻,邀請兩名刑事被害人代表接受了采訪。
活動(dòng)引起廣泛共鳴,大家紛紛慷慨解囊,現(xiàn)場籌集款物60.442萬元,其中物品價(jià)值1.6萬元,?；顒?dòng)期間,儀隴縣檢察院邀請公證人員現(xiàn)場公證。善款籌集后,儀隴縣檢察院及時(shí)在縣慈善會(huì)設(shè)立專門基金賬戶,將善款全部存入基金。
唐蔚告訴記者,以前司法救助的資金來源渠道只有財(cái)政撥款,救助資金來源單一,國家司法救助工作長期處于“單打獨(dú)斗”的局面,心有余而力不足。設(shè)立刑事被害人救助基金,營造全社會(huì)共同參與司法救助的氛圍,搭建社會(huì)救助的平臺(tái)和橋梁,拓寬救助資金的來源渠道,有效解決了國家司法救助資金不足問題。
四川省人民檢察院副檢察長朱晚林認(rèn)為,刑事被害人因遭受犯罪行為侵害后,不能或不能及時(shí)獲得有效賠償,導(dǎo)致生活或
醫(yī)療救治陷入嚴(yán)重困境,從而激化當(dāng)事人之間的矛盾,甚至引發(fā)對社會(huì)的不滿,嚴(yán)重影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。有了刑事被害人救助基金,能對困難刑事被害人開展及時(shí)有效救助,幫助其解決實(shí)際困難,真正達(dá)到撫慰被害人身心傷痛的目的,能更好地化解社會(huì)矛盾,大大減少社會(huì)不穩(wěn)定因素。
陽光使用錢花在刀刃上
2014年臘月二十八,當(dāng)人們都在為即將到來的春節(jié)置辦年貨時(shí),儀隴縣福臨鄉(xiāng)的花季少女吳茜卻還在為來年的學(xué)費(fèi)犯愁,她與幾個(gè)同學(xué)一道賣起了春聯(lián)。豆蔻年華的她本應(yīng)該承歡在父母膝下撒嬌,然而一次家庭變故讓她不得不挑起生活的重?fù)?dān)。
12年前的一個(gè)夜晚,吳茜的父母因瑣事爭吵,母親被父親揮刀砍殺。從那時(shí)起,她和弟弟吳奎便由奶奶照看著。懂事的吳茜一直在思索,怎樣讓年事已高的奶奶輕松一點(diǎn)。她說:“讓奶奶輕松就要有經(jīng)濟(jì)來源,我必須利用每一刻勤工儉學(xué)?！?/div>
吳茜、吳奎姐弟倆學(xué)習(xí)成績優(yōu)異,急需錢上大學(xué),儀隴縣檢察院了解情況后,通過刑事被害人救助基金的形式,一次性給予姐弟二人生活困難救助金3萬元。
對于資金使用,儀隴縣檢察院嚴(yán)格執(zhí)行個(gè)人(或辦案部門)申請、救助辦公室調(diào)查、檢委會(huì)審批、縣慈善總會(huì)發(fā)放的程序。刑事被害人或辦案部門提出申請后,救助工作辦公室派員深入被救助對象住所實(shí)地調(diào)查,核實(shí)被救助對象家庭人員結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)狀況,聯(lián)合相關(guān)部門分析案件情況,從案發(fā)的主客觀原因、自身過錯(cuò)程度、獲得賠償或補(bǔ)償?shù)惹闆r,對需要救助的刑事被害人進(jìn)行調(diào)查摸底,精準(zhǔn)甄別救助對象。
據(jù)了解,針對刑事被害人不同家庭狀況和面臨的突出困難,檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持按照一戶一策、因需施助、及時(shí)有效的指導(dǎo)思想,統(tǒng)籌安排救助項(xiàng)目,合理分配救助資源,確保刑事被害人經(jīng)濟(jì)有救助、生活有照料、精神有慰藉。自基金設(shè)立以來,儀隴縣檢察院已對7名刑事被害人實(shí)施了救助,總計(jì)安排救助資金22.3萬元。
唐蔚說:“每一分錢都來之不易,必須花在刀刃上。為規(guī)范基金管理,儀隴縣檢察院成立了由檢察長擔(dān)任組長的儀隴縣刑事被害人救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組,救助基金由縣慈善會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)管。刑事被害人救助基金接受捐贈(zèng)及使用情況,會(huì)及時(shí)通過儀隴縣檢察院官方網(wǎng)站、微信、微博和
手機(jī)報(bào)向社會(huì)公布,主動(dòng)接受社會(huì)各界監(jiān)督?！?/div>
