湖南墻體廣告 住進了新建小區(qū)，很多家長又開端為小孩的入園、入學而開端奔波勞碌，讓孩子就近入園、入學已成為在城市打拼的廣闊年輕家長們的“最大心愿”。日前，備受各界關(guān)注的《湖南省中小學校幼兒園規(guī)劃建立條例》由湖南省第十二屆人民代表常務委員會第二十一次會議審議經(jīng)過，于7月1日正式公布施行。這部條例的正式出臺，為我省依法規(guī)劃建立中小學校、幼兒園，著力破解城區(qū)入園難、入學難、大班額難題提供了法律保證，成為我省促進教育公平的又一嚴重民生舉措。 “湖南出臺中小學校幼兒園規(guī)劃建立條例，有著極為理想的必要性和重要性。當前，隨著我省城鎮(zhèn)化建立步伐的加快，在人口大范圍活動的背景下，由于中小學校、幼兒園的規(guī)劃建立工作滯后，新建學校少，招致大班額問題突出，嚴重影響了教育質(zhì)量和青少年的安康生長。因而，制定出臺本《條例》，有利于更好處理我省城鎮(zhèn)適齡人口受教育的問題，經(jīng)過科學規(guī)劃學校規(guī)劃、改善用地供應和建立投入，保證公民的受教育權(quán)和青少年兒童‘有學上’‘上好學’，回應了老百姓的關(guān)切，惠及了民生。”省人大常委會副主任王柯敏如是表示。 “在省委、省政府、省人大的鼎力支持下，省教育廳擔負起了《條例》的起草工作，我們先后召開了11場市州座談會、4場專家論證會，與財政、發(fā)改、住建、疆土等部門停止了普遍深化的交流，并經(jīng)過了10余次的研討論證和修正。經(jīng)過各方努力，歷時3年有余，《條例》終于正式出臺，宣布我省中小學校、幼兒園規(guī)劃建立進入了依法管理新時期。”作為《條例》起草小組牽頭人，省教育廳廳長肖國安表示，由于我省中小學校、幼兒園規(guī)劃和建立工作滯后，城鎮(zhèn)中小學校、幼兒園明顯數(shù)量缺乏，不少中央“大班額”現(xiàn)象嚴重。同時，由于缺乏剛性法律約束，不少中央中小學校、幼兒園規(guī)劃隨意變卦、用地得不到保證等問題時有發(fā)作，一些學校建校范圍被緊縮、教育資源被侵占的問題也不同水平存在，使學生入學、入園難以保證。隨著這部《條例》的正式降生，將從源頭上有效破解這些難題。
新建小區(qū)寓居人口到達多大范圍需求配套建立中小學校、幼兒園？開發(fā)建立單位未按規(guī)則配套建立中小學校、幼兒園將承當什么樣的義務？這些老百姓尤為關(guān)切的問題在《條例》中都作出了明白規(guī)則。深化解讀新出爐的《條例》，有幾大亮點值得深度聚焦。
《條例》強化了政府的主體義務，明白規(guī)則設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應當依據(jù)中小學校、幼兒園規(guī)劃專項規(guī)劃和控制性細致規(guī)劃，有方案地建立中小學校、幼兒園，確保本行政區(qū)域內(nèi)適齡兒童、少年按規(guī)范班額就近入園、入學?！稐l例》規(guī)則了城區(qū)中小學校幼兒園規(guī)劃規(guī)劃的規(guī)范，《條例》規(guī)則，規(guī)劃建立一萬人以上居民住宅區(qū)的，應當規(guī)劃配置幼兒園、小學；規(guī)劃建立三萬人以上居民住宅區(qū)的，還應當規(guī)劃配置初中；規(guī)劃建立八萬人以上居民住宅區(qū)的，還應當規(guī)劃配置普通高中?！稐l例》還特別明白，配套的中小學校、幼兒園建立要做到與住宅區(qū)同步設(shè)計、同步施工、同步驗收托付運用三個“同步”，開發(fā)建立單位未依照商定配套建立中小學校、幼兒園的，應當依法承當違約義務，有關(guān)人民政府應當其錄入不誠信企業(yè)名單。
《條例》強化了教育用地的保證力度?！稐l例》規(guī)則，任何單位和個人不得擅自改動規(guī)劃預留的中小學校、幼兒園建立用地用處，不得侵占其界限范圍內(nèi)的土地。因國度重點工程建立、城市根底設(shè)備建立確需改動的，應當經(jīng)依法批準，并布置不少于原中小學校、幼兒園建立用地有效面積的土地予以置換?！稐l例》還規(guī)則，公辦中小學校、幼兒園及非營利性民辦中小學校、幼兒園建立用地采取劃撥方式供地，鄉(xiāng)村中小學校、幼兒園建立用地經(jīng)依法批準，能夠運用集體建立用地。中小學校規(guī)劃調(diào)整后的充裕教育資產(chǎn)應當優(yōu)先改建幼兒園或者置換資產(chǎn)用于教育，不得擅自挪作他用。 為保證學校、幼兒園的正常教學及學生平安，《條例》對可能影響到中小學校、幼兒園教學次序和平安的規(guī)劃建立以及活動停止了明白規(guī)則，明白請求在中小學校、幼兒園周邊200米范圍內(nèi)，不得設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)效勞停業(yè)場所、停業(yè)性電子游戲室、桌球室、歌舞廳等影響教學次序和青少年身心安康的運營性場所。規(guī)則高壓電線、長輸自然氣管道、輸油管道和市政道路等不得穿越或者逾越中小學校、幼兒園。
此外，《條例》還開拓了追責新機制?！稐l例》規(guī)則，關(guān)于各級人民政府及其有關(guān)部門違背本條例行為的，由上級人民政府或者本級人民政府責令限期矯正，對直接擔任的主管人員和其他直接義務人員依法給予行政處分；構(gòu)成立功的，依法追查刑事義務。
