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從“霧里看花”到“明明白白” 縣域旅游統(tǒng)計(jì)改革之“天臺探索”

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2016年10月31日 02:10 相關(guān)案例:

浙江墻體廣告  旅行計(jì)算是一項(xiàng)極端雜亂的系統(tǒng)工程,是國際上公認(rèn)的世界性難題。在國內(nèi),旅行與計(jì)算有些別離出具的數(shù)據(jù)時(shí)有“不好”現(xiàn)象,為人詬病。怎么處理旅行計(jì)算準(zhǔn)則系統(tǒng)不健全、計(jì)算數(shù)據(jù)不協(xié)調(diào)、目標(biāo)系統(tǒng)不完善等疑問,已成當(dāng)務(wù)之急。
  上一年9月,露臺被斷定為浙江縣域旅行計(jì)算變革作業(yè)試點(diǎn)縣。在全域旅行大背景下,露臺加速推動底層旅行計(jì)算準(zhǔn)則變革,探究出一條縣域旅行計(jì)算新路子,完成了旅行職業(yè)計(jì)算數(shù)據(jù)由“水中望月”向“明明白白”的改變。
  忽如一夜春風(fēng)來,千樹萬樹梨花開。
  從原先的幾處基地景點(diǎn),到現(xiàn)在的景點(diǎn)遍地開花。露臺山旅行的強(qiáng)勁脈動,改寫了本地的旅行地圖,也賦予了新時(shí)期下全新的旅行內(nèi)在。
  摘帽后,作為全省26縣之一的露臺縣淡化GDP顏色,發(fā)力轉(zhuǎn)型晉級,尋覓綠色展開新途徑。
  在綠色查核“指揮棒”的引領(lǐng)下,全縣上下依托綠水青山這一得天獨(dú)厚的本錢,大抓旅行之風(fēng),致力于創(chuàng)造“顏值”經(jīng)濟(jì)。
  ——55個(gè)名不見經(jīng)傳的村莊,搖身一變,成了人氣火爆的旅行村,鄉(xiāng)民興辦農(nóng)家樂,在家門口就能把錢賺。
  ——該縣工業(yè)重鎮(zhèn)平橋鎮(zhèn)裝上“綠色引擎”,依托農(nóng)業(yè)園區(qū),展開以花海為特征的旅行經(jīng)濟(jì),一大批農(nóng)家樂應(yīng)運(yùn)而生,農(nóng)產(chǎn)品變成了旅行產(chǎn)品,2015年旅行經(jīng)濟(jì)和旅行從業(yè)人員別離比2011年增加4.34倍和7.13倍。
  ——一批工業(yè)公司也向旅職業(yè)伸出了橄欖枝,它們參加研制旅行產(chǎn)品,借以延伸工業(yè)鏈,提升工業(yè)產(chǎn)品的附加值,有的借力文明工業(yè),主打文明旅行牌,也有的瞄準(zhǔn)高端精品酒店,打好旅行效勞牌。
  就連治水、拆違作業(yè),也在思考利用拆出的空間,建造與旅行有關(guān)的綠道、綠洲及其他景象設(shè)備。
  各行各業(yè)環(huán)繞全域旅行,開釋旅行“做多”動能。在“一業(yè)融五化”(行將文明工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新式工業(yè)化、信息化和新式城鎮(zhèn)化都主動植入旅行要素)的指引下,露臺全域盡飄“旅行云”。
  “在旅行內(nèi)在極大豐富的當(dāng)下,旅行計(jì)算一定要精確反映全域旅行下旅職業(yè)對GDP的奉獻(xiàn)狀況,反映農(nóng)人增收得實(shí)惠的狀況,反映游客的花費(fèi)狀況。沒有精確的計(jì)算數(shù)據(jù),就很難對全域旅行作出科學(xué)合理的判別與決議計(jì)劃?!?a href="http://www.royaume-de-dieu.net/news-zjtaizhou.html" target="_blank" style="font-family:'宋體';">臺州市人大常委會副主任、露臺縣委書記李志堅(jiān)表明。
  怎么構(gòu)建一套可以全部反映旅職業(yè)展開實(shí)在相貌的計(jì)算目標(biāo)系統(tǒng),保證為科學(xué)決議計(jì)劃和辦理提供精確、及時(shí)的旅行計(jì)算數(shù)據(jù),變成今世旅行界的一道出題。
  露臺縣長、縣旅發(fā)委黨委書記楊勝杰說,咱們把縣域旅行計(jì)算變革作業(yè)作為創(chuàng)立第一批國家全域旅行示范區(qū)的一項(xiàng)重要內(nèi)容,緊緊環(huán)繞露臺“旅行主業(yè)化、全域景區(qū)化、一業(yè)融五化、效勞質(zhì)量化”的戰(zhàn)略部署,積極探究樹立習(xí)慣全域旅行展開主線,包括旅行及涉旅的各行各業(yè),科學(xué)精確反映旅行對國民經(jīng)濟(jì)展開奉獻(xiàn)的旅行計(jì)算立異形式,開始構(gòu)成了旅行計(jì)算變革的“露臺樣本”。
  由誰來計(jì)算?
  著眼底層根底,讓計(jì)算數(shù)據(jù)實(shí)在反映旅行相貌
  和國內(nèi)各地旅行有些類似,長期以來,露臺縣的旅行計(jì)算僅僅緊盯自個(gè)的一畝三分地——景區(qū)、旅行社和星級賓館。
  但是,旅行經(jīng)濟(jì)并不僅僅是來了多少游客,住了多少游客,賣了多少門票。特別是這些年村莊休閑旅行的異軍突起,我國旅行從“景點(diǎn)旅行”向“全域旅行”改變,旅職業(yè)已變成國民經(jīng)濟(jì)與社會展開中最具活力與潛力的工業(yè)之一。
  露臺縣就這樣站到了“全域旅行”的潮頭上。該縣主政者清醒把摸年代展開的脈息,提出了露臺展開“長遠(yuǎn)看旅行、終究靠旅行”的結(jié)論??h里杰出全域?qū)?、工業(yè)導(dǎo)向、游客導(dǎo)向,環(huán)繞全方位保證、全景化創(chuàng)造、全工業(yè)交融、全領(lǐng)域掩蓋、全社會參加,把全縣作為一個(gè)大景區(qū)來策劃,把城鎮(zhèn)作為一個(gè)景點(diǎn)來構(gòu)圖,把村莊作為一個(gè)小品來規(guī)劃,構(gòu)成有板塊、有廊道、有亮點(diǎn)的網(wǎng)狀系統(tǒng),推動景區(qū)表里一體化、城市村莊一體化、居民游客一體化,讓露臺全域“處處能旅行、不時(shí)可旅行、行行加旅行、人人享旅行”。
  在該縣,一條被驢友發(fā)現(xiàn)的南屏紅楓古道,每年就能招引20幾萬的游客;一個(gè)泳溪香米豐盈節(jié)慶,一天也能招來上萬的游客。風(fēng)趣的是,這些游客及其帶來的花費(fèi)并不出現(xiàn)在旅行計(jì)算報(bào)表中。一個(gè)底子的因素,就在于它們歸于新生事物,不是旅行傳統(tǒng)職業(yè)。
  沒有精確的計(jì)算數(shù)據(jù),就很難對全域旅行作出科學(xué)合理的判別與決議計(jì)劃。但旅行計(jì)算是一項(xiàng)極端雜亂的系統(tǒng)工程,是國際上公認(rèn)的世界性難題。探究破解這道難題,變成推動露臺旅行變革和工業(yè)展開向縱深推動的要害。
  縣委常委、縣旅發(fā)委主任余昌杰說,縣域旅行計(jì)算變革試點(diǎn)首先要處理的即是旅行計(jì)算的口徑疑問。這次變革,露臺縣在旅行計(jì)算的內(nèi)容及規(guī)模的界定上,打破原有景點(diǎn)旅行形式,向全域旅行形式改變,即從門票經(jīng)濟(jì)向工業(yè)經(jīng)濟(jì)改變。
  觀念一轉(zhuǎn)六合新。該縣在這次試點(diǎn)中,對歸入工業(yè)測算的單位名錄進(jìn)行全部整理,共整理出歸入旅行測算的涉旅職業(yè)23170家。并抽調(diào)近百名作業(yè)人員,通過2個(gè)多月時(shí)刻,進(jìn)行全部摸查,從中整理出1725家作為旅行計(jì)算樣本單位??h里樹立了以城鎮(zhèn)(大街)為單位的底層旅行基本單位名錄庫和全縣全口徑旅行基本單位名錄庫,內(nèi)容從景區(qū)、旅行社、旅行住宿單位,延伸到旅行餐飲、旅行購物、旅行文娛、旅行交通、村莊旅行食宿接待(農(nóng)家樂民宿)、村莊旅行點(diǎn)(綜合類,即農(nóng)業(yè)參觀采摘、休閑農(nóng)莊、村莊休閑游樂設(shè)備等)九大類。
  赤城大街計(jì)算基地的計(jì)算員,之前從未觸及旅行計(jì)算作業(yè),該大街只要旅行辦的同志每季度上報(bào)9個(gè)省旅行局?jǐn)喽ǖ某闃哟鍫顩r?,F(xiàn)在,他們每月需要共同完成本轄區(qū)內(nèi)觸及六大類的上千個(gè)計(jì)算數(shù)據(jù)。
  縣旅發(fā)委常務(wù)副主任蔣朝永通知筆者,現(xiàn)在全縣已樹立起縣、鄉(xiāng)、村、公司縱向四級,橫向掩蓋全要素的旅行計(jì)算網(wǎng)絡(luò)部隊(duì)??h計(jì)算局也把旅行計(jì)算作業(yè)歸入平時(shí)計(jì)算,打通旅行計(jì)算網(wǎng)上抄送系統(tǒng)與露臺縣才智景區(qū)數(shù)據(jù)基地的數(shù)據(jù)接口,與才智旅行系統(tǒng)同享共建數(shù)據(jù)庫,建成了全縣全域旅行數(shù)據(jù)基地。
  怎么精準(zhǔn)計(jì)算?
  合理界定,斗膽探究展開旅行工業(yè)測算的新方法秋風(fēng)起,柿子紅。眼下,露臺縣雷峰鄉(xiāng)西山頭上,1500畝柿園金燦燦、紅彤彤,前來采摘的自駕游愛好者排起了長龍。這些前來體會采摘游的,不單有本地市民,更有來自杭州、寧波等地。
  早些年,柿農(nóng)王繼牛最愁心的是怎么出售村里總產(chǎn)量50萬公斤的柿子,那時(shí)摘不完的就爛在山上,賣不完的就直接倒掉街角。
  現(xiàn)在,村莊休閑旅行鼓起,豐盈時(shí)節(jié),游客一茬接一茬,柿農(nóng)在村口擺起了貨攤,“他們不單來買柿,還帶了許多人到柿園摘,回去時(shí)還要買一些栗子、紅薯帶走?!辈烧局魂傥舭雮€(gè)多月時(shí)刻,王繼牛的口袋漸漸鼓了起來,他笑著說“已賣了近2萬元”。
  如果讓時(shí)刻倒流2年,西山頭的農(nóng)產(chǎn)品是被掃除在旅行計(jì)算報(bào)表以外。在工業(yè)公司,這一狀況同樣存在。浙江大自然旅行用品有限公司是該縣專業(yè)出產(chǎn)氣墊、背包等旅行用品的公司,本該百分百徹底歸入旅行計(jì)算,但由所以工業(yè)公司,以至于在旅行計(jì)算中沒有“名分”。而開辦在國清景區(qū)內(nèi)的一家家旅行購物店,盡管出售主體為外地游客,但依照原有計(jì)算方法,旅行購物并未歸入慣例旅行計(jì)算中。
  在全域旅行的年代大潮下,傳統(tǒng)慣例的計(jì)算和計(jì)算方法已難以精準(zhǔn)反響旅職業(yè)綜合奉獻(xiàn)全貌。
  在這次變革試點(diǎn)中斗膽立異,該縣斗膽探究展開旅行工業(yè)測算的新方法,提出“主業(yè)層”、“同享層”和“交融層”的空間立體慨念。
  余昌杰表明,通過旅行計(jì)算變革,咱們的計(jì)算數(shù)據(jù)從原有單純的景區(qū)、旅行社、星級酒店,到掩蓋“吃、住、行、游、購、娛”旅行六要素,并將逐漸擴(kuò)大到旅行拓寬六要素“商、養(yǎng)、學(xué)、閑、情、奇”,全部反映露臺“一業(yè)融五化”全域旅行下,旅職業(yè)股動和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)展開的效果。
  在旅行工業(yè)界定上,該縣立異性地初次提出“交融層”概念,行將全域旅行“一業(yè)融五化”股動的新式旅職業(yè)或旅行股動工業(yè)都?xì)w入“交融層”來思考。
  而在旅行工業(yè)測算系數(shù)上,該縣則提出“主業(yè)層”、“同享層”慨念。
  在曩昔的計(jì)算方法中,旅行有些只把景區(qū)、旅行社、星級賓館納作為旅行計(jì)算的主體,而現(xiàn)在在全域旅行工業(yè)交融展開的大環(huán)境下,旅行“主業(yè)層”已打破傳統(tǒng)主業(yè)。
  正處豐盈季的泳溪鄉(xiāng)的香米,在春天時(shí)期就有游客來認(rèn)種,時(shí)期有游客參加辦理,豐盈時(shí)游客參加收割慶豐盈,旅行的進(jìn)程現(xiàn)已貫穿到香米栽培的一直程,且在這個(gè)時(shí)刻跨度內(nèi),游客因?yàn)橄忝姿l(fā)生的旅行花費(fèi)都沉積在露臺本地,都?xì)w于旅行活動,香米也因而搭上旅行快車而身價(jià)倍增,從2011年的每斤3元擺布漲到2015年的每斤7.85元。因而,該縣將因旅行展開而股動的香米工業(yè)有些歸入了“主業(yè)層”領(lǐng)域。
  怎么精確反映旅行奉獻(xiàn)?
  量化創(chuàng)立之功,堅(jiān)決綠色展開的決心
  這些年,該縣充分運(yùn)用生態(tài)資源,構(gòu)建“一鄉(xiāng)一品一節(jié)慶”格式,大力展開村莊參觀游和農(nóng)家樂?,F(xiàn)在,這把火已成燎原之勢。但是,起初,這一蓬勃展開的新興工業(yè)卻沒有反映在本地的旅行報(bào)表中。旅行數(shù)據(jù)出不了,旅行工業(yè)的奉獻(xiàn)度就無法得到驗(yàn)證。以至于社會上一些人對露臺大力展開旅職業(yè)提出質(zhì)疑:“搞旅行是不是把戲?是不是政績工程?它關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會展開、對農(nóng)人增收致富有多大的協(xié)助?”
  為了解開這一疑問,2014年,在縣委主要領(lǐng)導(dǎo)的指示下,露臺縣初次著手展開旅行工業(yè)奉獻(xiàn)度測算。其時(shí)全省縣級從未單獨(dú)展開過旅行工業(yè)測算,一來不具備力量,二來也沒有大數(shù)據(jù)支持。所以縣里托付大專院校,對露臺2012-2014年進(jìn)行全部測算。
  那一次旅行工業(yè)奉獻(xiàn)度測算,為露臺縣這次旅行計(jì)算變革試點(diǎn)積累了經(jīng)歷。但其時(shí)是以老的花費(fèi)法來展開工業(yè)奉獻(xiàn)度測算,計(jì)算底層數(shù)據(jù)也不完善。而這次試點(diǎn),省里請求露臺縣要在底層根底上下功夫。
  在無經(jīng)歷可循之下,該縣旅行計(jì)算摸著石子過河,經(jīng)不斷的探索、磨合,開始樹立了一套與全域旅行展開相習(xí)慣的縣域旅行計(jì)算數(shù)據(jù)采集分類,大數(shù)據(jù)分析運(yùn)用準(zhǔn)則。
  與此同時(shí),該縣安身露臺才智旅行這一根底,與第三方合作,樹立了一套基于游客出行交通、出行花費(fèi)以及景區(qū)游覽等大數(shù)據(jù)的旅行計(jì)算分析系統(tǒng),并建起了全域旅行數(shù)據(jù)基地。自此,該縣具有了為習(xí)慣全域旅行的新業(yè)態(tài)、新特點(diǎn)、新趨勢而設(shè)置的評估目標(biāo)和旅行效勞質(zhì)量評估系統(tǒng)。
  新的計(jì)算成果為露臺斷定的“舉縣體制興旅行”的展開理念作了有力的注腳,也極大振作了全縣上下進(jìn)一步發(fā)力大旅行的決心,使得“長遠(yuǎn)看旅行、終究靠旅行”真實(shí)變成全民共識。
  精準(zhǔn)的旅行計(jì)算分析是旅行決議計(jì)劃的要害。該縣從計(jì)算信息中尋覓規(guī)則、發(fā)現(xiàn)疑問,掌握旅職業(yè)展開速度、質(zhì)量與效益之間的聯(lián)系,進(jìn)上補(bǔ)上“短板”。今年上半年,該縣旅行特征村的住宿職業(yè)經(jīng)營收入增加71.6%,經(jīng)營贏利僅增加45.6%,收入增加顯著不同步。通過專題調(diào)研,縣旅發(fā)委排查出了農(nóng)家樂低端化、同質(zhì)化競爭的“短板”。
  思路決議未來。為補(bǔ)上“短板”,該縣采取了展開院子革新、安排民宿規(guī)劃大賽、最美院子評選等辦法,并出臺了對民宿規(guī)劃費(fèi)用補(bǔ)助50%的扶持方針,鼓舞引導(dǎo)高端民宿職業(yè)展開。旅行計(jì)算變革的紅利就這樣在耳濡目染中逐漸開釋了出來。
  通過近3年時(shí)刻的精心打磨,露臺探究立異的底層根底厚實(shí)、數(shù)據(jù)匯總及時(shí)、理念方法超前的旅行計(jì)算系統(tǒng)已初具雛形。創(chuàng)造旅行計(jì)算效勞晉級版,露臺已先行一步。

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