江蘇淮安墻體廣告 “如今跑審批真的輕松多了，直接推進(jìn)我們企業(yè)技術(shù)研發(fā)和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)投產(chǎn)的速度?！睂O銀江是
淮安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)某紡織科技有限
公司專(zhuān)職“跑審批”的人員，多年跑下來(lái)，他感觸頗多。
近年來(lái)，我市依照“大道至簡(jiǎn)”的請(qǐng)求，以法治引領(lǐng)行政審批制度變革新常態(tài)，用政府權(quán)利“減法”換取市場(chǎng)生機(jī)“加法”，著力推停止政審批體制機(jī)制創(chuàng)新，著力提升行政審批效率和效勞程度，在推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、寬進(jìn)嚴(yán)管、優(yōu)化效勞方面獲得重要打破，我市審改工作步入良性軌道。
蹄急步穩(wěn)，當(dāng)好簡(jiǎn)政放權(quán)變革“先鋒官”
5張清單、1個(gè)平臺(tái)、7項(xiàng)配套舉措……近年來(lái)，我市把簡(jiǎn)政放權(quán)、放管分離作為“先手棋”，推出一系列“組合拳”落實(shí)行政審批制度變革的各項(xiàng)請(qǐng)求，市場(chǎng)主體生機(jī)有效激起，群眾創(chuàng)業(yè)自信心滿(mǎn)滿(mǎn)，變革效果明顯。
市縣行政審批項(xiàng)目完成動(dòng)態(tài)管理。2014年，我市依法對(duì)市政府行政答應(yīng)審批項(xiàng)目和行政效勞項(xiàng)目停止全面清算，全面取消非行政答應(yīng)事項(xiàng)，行政答應(yīng) 事項(xiàng)均勻承諾時(shí)限4.19個(gè)工作日，比法定時(shí)限緊縮80.34%。2015年9月，我市承接省政府下放行政審批項(xiàng)目52項(xiàng)，其中下放縣區(qū)7項(xiàng)。今年3月我 市又承接省下放行政審批項(xiàng)目14項(xiàng)。
市縣政府清單制度體系初步構(gòu)成。市縣區(qū)行政審批事項(xiàng)、政府行政權(quán)利和部門(mén)職責(zé)、政府專(zhuān)項(xiàng)資金管理、行政事業(yè)性收費(fèi)、投資項(xiàng)目等5張清單全部編制完成，公開(kāi)亮權(quán)承受社會(huì)監(jiān)視?！鞍磫斡脵?quán)、按圖行權(quán)”，讓公權(quán)利得到有效監(jiān)視，加強(qiáng)社會(huì)
大眾的稱(chēng)心度。
市縣政務(wù)效勞平臺(tái)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。全面推行“三集中三到位”，完成“大廳之外無(wú)審批”。高效的政務(wù)效勞平臺(tái)，智能化的網(wǎng)上審批系統(tǒng)，標(biāo)準(zhǔn)化的審批規(guī)范 和權(quán)利的陽(yáng)光運(yùn)轉(zhuǎn)，遭到
大眾好評(píng)和國(guó)務(wù)院督導(dǎo)組贊譽(yù)。全市8個(gè)縣區(qū)政務(wù)辦、政務(wù)效勞中心整合成立，成立
鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民效勞中心139個(gè)、村社便民效勞站485 個(gè)。
“一照一碼”商事制度變革順利完成。目前，全市共發(fā)放“一照一碼”停業(yè)執(zhí)照3749份，其中新設(shè)企業(yè)2184戶(hù)，同比增長(zhǎng)53%。辦結(jié)時(shí)限縮減為3個(gè)工作日以?xún)?nèi)，其中當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)率超越60%，外資企業(yè)網(wǎng)上注銷(xiāo)占比超越90%。
與此同時(shí)，我市在全省率先構(gòu)成了“1+7”事中事后監(jiān)管制度框架，有效推進(jìn)政府部門(mén)管理方式由事前審批向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變。
亮點(diǎn)凸顯，種好審改工作創(chuàng)新“實(shí)驗(yàn)田”
今年以來(lái)，我市盤(pán)繞
大眾需求，主動(dòng)創(chuàng)新，勇于嘗試，在相對(duì)集中行政答應(yīng)權(quán)變革、投資建立項(xiàng)目并聯(lián)審批、市場(chǎng)綜合監(jiān)管、政府局部職能向社會(huì)轉(zhuǎn)移等方面獲得新打破，審改工作亮點(diǎn)頻現(xiàn)。
75個(gè)審批科室、235名審批人員、53枚審批專(zhuān)用章，精簡(jiǎn)為4個(gè)業(yè)務(wù)審批科室、39名審批人員、1枚審批專(zhuān)用章，在盱眙相對(duì)集中行政答應(yīng)權(quán)改 革試點(diǎn)中，23個(gè)部門(mén)行使的171項(xiàng)行政審批職能由新成立的行政審批局承當(dāng)，完成了“一枚公章管審批”，同時(shí)依照“車(chē)間流水線(xiàn)”方式展開(kāi)審批，辦理時(shí)限壓 縮70%。一年來(lái)共辦結(jié)各類(lèi)審批事項(xiàng)23425件，向監(jiān)管部門(mén)推送審批信息10951條，反應(yīng)100%，構(gòu)成了“一個(gè)部門(mén)管審批、職能部門(mén)管監(jiān)管”的審管 別離并互相制衡的基層政府管理形式，完成了審批流程的優(yōu)化再造，推進(jìn)了行政審批從物理整合到化學(xué)交融的質(zhì)變，遭到國(guó)務(wù)院調(diào)研組和省行政答應(yīng)權(quán)變革試點(diǎn)評(píng)價(jià) 組高度肯定，以為能夠推行。
政府職能向社會(huì)轉(zhuǎn)移完成政府“轉(zhuǎn)身”、“瘦身”。我市先后出臺(tái)系列文件，積極推進(jìn)政府職能向社會(huì)轉(zhuǎn)移，充沛發(fā)揮市場(chǎng)和社會(huì)組織的作用，將政府管 不好也管不了的局部職能交由社會(huì)組織承當(dāng)，同時(shí)深化推停止會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)“五脫鉤”工作，加強(qiáng)社會(huì)組織承接才能。目前，首批50項(xiàng)政府向社會(huì)轉(zhuǎn)移職能事 項(xiàng)目錄中的32項(xiàng)完成了轉(zhuǎn)移。
為處理企業(yè)投資項(xiàng)目審批過(guò)程中“一長(zhǎng)四多”的問(wèn)題，我市將前期審批、土地出讓、規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程施工、完工驗(yàn)收等歸入投資建立項(xiàng)目“四結(jié)合”工作，樹(shù)立統(tǒng)一受理、結(jié)合評(píng)審、統(tǒng)一反應(yīng)的“四結(jié)合”工作機(jī)制，大幅緊縮辦理時(shí)間，提升了審批效率。
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