湖南墻體廣告 為深入宣揚(yáng)以習(xí)近平同志為總書記的黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，迎候省第十一次黨代會(huì)召開，從今天開始，本報(bào)推出由省委宣揚(yáng)部組織編撰的“新思想·新實(shí)習(xí)·新
湖南”系列專題文章。這組文章，從堅(jiān)持五大開展理念、掌握習(xí)慣引領(lǐng)新常態(tài)、施行“一帶一部”戰(zhàn)略、悉數(shù)建成小康社會(huì)、悉數(shù)深化變革、悉數(shù)依法治省、悉數(shù)從嚴(yán)治黨等7個(gè)方面，總結(jié)論述了這些年我省在遵循執(zhí)行黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略上的認(rèn)識(shí)與實(shí)習(xí)作用，敬請重視。
黨的十八屆五中全會(huì)提出立異、和諧、綠色、敞開、同享五大開展理念，發(fā)明性地答復(fù)了在經(jīng)濟(jì)開展進(jìn)入新常態(tài)、悉數(shù)建成小康社會(huì)進(jìn)入決勝期間的歷史條件下，完成什么樣的開展、如何開展的嚴(yán)重疑問。習(xí)近平總書記指出，按照立異、和諧、綠色、敞開、同享的開展理念推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展，是當(dāng)前和往后一個(gè)期間我國開展的總請求和大趨勢。認(rèn)真掌握和遵循這一總請求和大趨勢，省委、省政府堅(jiān)持以立異開展培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)開展新動(dòng)力，以和諧開展構(gòu)建平衡開展新格式，以綠色開展建造兩型生態(tài)新家園，以敞開開展發(fā)明內(nèi)陸敞開新高地，以同享開展發(fā)明幸福美好新生活，盡力走出一條引領(lǐng)
湖南開展的健康之路、富足之路、光明之路。現(xiàn)在，五大開展理念在全省上下日益家喻戶曉，立異開展、和諧開展、綠色開展、敞開開展、同享開展的新格式正逐步構(gòu)成。
堅(jiān)持五大開展理念是一場聯(lián)系開展大局的深入革新
立異、和諧、綠色、敞開、同享的開展理念，是對(duì)于我國經(jīng)濟(jì)開展進(jìn)入新常態(tài)、世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇低迷開出的藥方。省委、省政府深入認(rèn)識(shí)到，不立異，開展就沒有遠(yuǎn)景；不和諧，開展就不會(huì)平衡；不綠色，開展就不行繼續(xù)；不敞開，開展就沒有未來；不同享，開展就沒有意義。五大開展理念是我省“十三五”甚至更長期間的開展思路、開展方向、開展著力點(diǎn)，是破解開展難題、厚植開展優(yōu)勢、完成開展方針的思想兵器。咱們要牢固建立和悉數(shù)餞別五大開展理念，將其遵循到經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展的各范疇和全過程，表現(xiàn)到變革開展安穩(wěn)的各項(xiàng)作業(yè)部署中。
——堅(jiān)持五大開展理念是破解開展難題的迫切需要?！笆濉币詠恚沂〗?jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)全體平穩(wěn)健康，開展動(dòng)力生機(jī)不斷增強(qiáng)，開展質(zhì)量顯著進(jìn)步，民生繼續(xù)改進(jìn)，但也存在不少深層次的開展難題：比方,區(qū)位優(yōu)勢共同，但對(duì)外對(duì)內(nèi)敞開水平較低;工業(yè)根底較為雄厚，但歸納競爭力不強(qiáng);教學(xué)與科技本錢較豐厚，但科技立異才干有待進(jìn)步;兩型社會(huì)建造的探究走在全國前列，但生態(tài)環(huán)境疑問杰出；經(jīng)濟(jì)增速較快，但縣域經(jīng)濟(jì)、敞開型經(jīng)濟(jì)、非公有制經(jīng)濟(jì)和金融效勞業(yè)等“四大短板”制約仍然嚴(yán)峻。省委、省政府以為，五大開展理念，為破解我省開展難題供應(yīng)了底子方法。比方，經(jīng)過立異開展，完成轉(zhuǎn)型晉級(jí)，可以進(jìn)步縣域經(jīng)濟(jì)增加質(zhì)量和效益，拉長縣域經(jīng)濟(jì)短板。又比方，我省外貿(mào)對(duì)全省經(jīng)濟(jì)增加的貢獻(xiàn)率不高，經(jīng)過堅(jiān)持敞開開展，就能非常好地對(duì)接和融入“一帶一路”、京津冀協(xié)同開展、長江經(jīng)濟(jì)帶建造等國家區(qū)域開展戰(zhàn)略，高水平引進(jìn)來，大規(guī)模走出去，從而進(jìn)步敞開水平，將
湖南發(fā)明成為內(nèi)陸敞開新高地。
——堅(jiān)持五大開展理念是厚植開展優(yōu)勢的必然請求。厚植開展優(yōu)勢，即是厚植開展的基地競爭力。我省處于“一帶一部”(東部濱海區(qū)域和中西部區(qū)域過渡帶、長江敞開經(jīng)濟(jì)帶和濱海敞開經(jīng)濟(jì)帶聯(lián)系部)，跟著國家區(qū)域開展戰(zhàn)略向縱深推進(jìn)，我省承東啟西、貫通南北、通江達(dá)海的區(qū)位優(yōu)勢凸顯。我省處于工業(yè)化、
鄉(xiāng)鎮(zhèn)化中期期間，開展?jié)摿?yōu)勢巨大；文源深、文氣足、文脈廣，人力智力本錢豐厚；山明水秀、生態(tài)杰出、森林掩蓋率高，更是我省的最大優(yōu)勢、最大財(cái)富與最大潛力。五大開展理念是對(duì)傳統(tǒng)開展思路與模式的嚴(yán)重立異，為我省厚植開展優(yōu)勢供應(yīng)了寬廣空間。比方，堅(jiān)持立異開展，有利于
湖南的文明、人才、科技等立異要素非常好地集合交融，發(fā)生裂變效應(yīng)，催生新工業(yè)，構(gòu)成新優(yōu)勢；堅(jiān)持和諧開展，有利于推進(jìn)
湖南工業(yè)化與信息化的深度交融、制作業(yè)與效勞業(yè)的高度交融、新式
鄉(xiāng)鎮(zhèn)化與
新鄉(xiāng)村建造的悉數(shù)交融，進(jìn)而釋放新需求、發(fā)明新供應(yīng)；堅(jiān)持綠色開展、同享開展，有利于讓杰出的生態(tài)環(huán)境真實(shí)成為最普惠的民生福祉、最公正的公共產(chǎn)品，讓三湘大地的天空真實(shí)藍(lán)起來，江河清起來，土壤凈起來，讓老百姓既分享開展盈利又享用綠色福利。
——堅(jiān)持五大開展理念是如期悉數(shù)建成小康社會(huì)的剛強(qiáng)確保。悉數(shù)建成小康社會(huì)是“十三五”期間的基地使命，是全省上下的頭等大事。這些年，
湖南經(jīng)濟(jì)繼續(xù)開展，人民生活不斷改進(jìn)，悉數(shù)小康的完成程度比年進(jìn)步，但也面對(duì)不小的應(yīng)戰(zhàn)。比方，經(jīng)濟(jì)開展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，一起面對(duì)產(chǎn)能過剩、
房地產(chǎn)庫存、政府債款、金融危險(xiǎn)、財(cái)務(wù)收支平衡艱難、實(shí)體經(jīng)濟(jì)下滑等危險(xiǎn)。貧窮人口數(shù)量仍比較大。到2015年年底，我省還有51個(gè)要點(diǎn)扶貧縣，2個(gè)會(huì)集連片特殊艱難區(qū)域，8000多個(gè)貧窮村，約有465萬貧窮人口，貧窮人口脫貧成為悉數(shù)建成小康社會(huì)的最大短板和難點(diǎn)。生態(tài)環(huán)境也造成了較大壓力，洞庭湖的水質(zhì)呈降低態(tài)勢，14個(gè)市州所在城市大氣污染指數(shù)均勻超標(biāo)天數(shù)份額達(dá)22.1%，
郴州三十六灣、
衡陽水口山等要點(diǎn)區(qū)域重金屬污染管理使命艱巨，全省農(nóng)田污染疑問也較為杰出。對(duì)于這些疑問，省委、省政府以為，只要堅(jiān)持五大開展理念，才干進(jìn)一步進(jìn)步經(jīng)濟(jì)增加的科技含量，進(jìn)步效勞業(yè)比重，進(jìn)步出資功率和
公司功率，進(jìn)步出口和花費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增加的貢獻(xiàn)率，在工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化中為悉數(shù)建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)根底。只要堅(jiān)持五大開展理念，才干施行“靶向治療”，真實(shí)把精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧戰(zhàn)略落細(xì)執(zhí)行，如期完成現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)
下鄉(xiāng)村貧窮人口脫貧，貧窮縣悉數(shù)摘帽，消除武陵山、羅霄山連片區(qū)域區(qū)域性全體貧窮。只要堅(jiān)持五大開展理念，才干使工作、教學(xué)、社保、
醫(yī)療、住宅等公共效勞體系愈加健全，根本公共效勞均等化水平進(jìn)步，使全體人民朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。
以“五新”請求為引領(lǐng)，實(shí)在遵循五大開展理念
五大開展新理念是處理開展疑問的“金鑰匙”。 省委書記杜家毫著重，要以新開展理念為“指揮棒”，大力立異作業(yè)方式方法，從陳腐的思想定式和作業(yè)慣性中走出來，真實(shí)讓新開展理念落地生根、成為遍及實(shí)習(xí)，盡力在悉數(shù)建成小康社會(huì)決勝期間贏得自動(dòng)、取得非常好開展。省委、省政府聯(lián)系
湖南實(shí)踐，環(huán)繞“十三五”期間的開展方針，著力在完成“五新”上下工夫。
——堅(jiān)持立異開展，培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)開展新動(dòng)力。立異開展重視處理開展動(dòng)力疑問，是完成開展動(dòng)力變換的強(qiáng)壯引擎。我省施行立異驅(qū)動(dòng)開展戰(zhàn)略，表現(xiàn)科技立異在悉數(shù)立異中的引領(lǐng)作用，引導(dǎo)立異本錢向立異活動(dòng)集聚，推進(jìn)開展動(dòng)力加速變換。一是大力推進(jìn)科技立異。推進(jìn)長株潭自立立異演示區(qū)建造，施行高端配備、領(lǐng)先儲(chǔ)能資料等一批關(guān)鍵技能協(xié)同攻關(guān)項(xiàng)目，建造工程機(jī)械、軌道交通等國家級(jí)立異基地。二是悉數(shù)構(gòu)建工業(yè)新體系?；钴S對(duì)接“我國制作2025”，加速制作強(qiáng)省建造，推進(jìn)效勞業(yè)
現(xiàn)代化，著力構(gòu)建
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工業(yè)體系、出產(chǎn)體系、運(yùn)營體系，構(gòu)筑多點(diǎn)支撐的工業(yè)開展格式。三是深化科技體系變革。施行
公司技能需求和科技作用轉(zhuǎn)化清單準(zhǔn)則，執(zhí)行
公司研制費(fèi)用加計(jì)扣減、高新技能
公司所得稅減免方針，建造一批眾創(chuàng)空間和
鄉(xiāng)村“星創(chuàng)六合”。推進(jìn)省級(jí)財(cái)務(wù)科技方案和資金辦理變革，深化科技作用處置權(quán)、收益權(quán)變革。四是激發(fā)群眾創(chuàng)業(yè)新生機(jī)。建立“創(chuàng)業(yè)股動(dòng)工作專項(xiàng)資金”，建立立異創(chuàng)業(yè)園區(qū)126個(gè)，根本掩蓋一切縣（市、區(qū)）。建立總額10億元的省新興工業(yè)創(chuàng)業(yè)出資引導(dǎo)基金，爭奪11個(gè)國家新興工業(yè)創(chuàng)投基金。經(jīng)過推進(jìn)科技立異，我省涌現(xiàn)出超級(jí)雜交稻、8英寸IGBT芯片出產(chǎn)線、高鐵電傳動(dòng)體系、“天河二號(hào)”超級(jí)計(jì)算機(jī)等一批世界領(lǐng)先的科技作用。
——堅(jiān)持和諧開展，構(gòu)建平衡開展新格式。和諧開展重視處理開展不平衡疑問，是我省繼續(xù)健康開展的內(nèi)涵請求。我省堅(jiān)持統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面，增強(qiáng)開展的全體性、體系性和協(xié)同性。一是加速推進(jìn)長株潭一體化，構(gòu)建“一核三極四帶多點(diǎn)”區(qū)域新格式。依托長株潭兩型試驗(yàn)區(qū)、自立立異演示區(qū)和湘江新區(qū)，加速推進(jìn)長株潭一體化，建造全國領(lǐng)先制作業(yè)基地和
現(xiàn)代效勞業(yè)區(qū)域基地，發(fā)明長江中游城市群基地增加極；依托城陵磯港和洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，悉數(shù)融入長江經(jīng)濟(jì)帶，建造長江中游區(qū)域性航運(yùn)物流基地，發(fā)明
岳陽新增加極；依托湘南接受工業(yè)轉(zhuǎn)移演示區(qū)，悉數(shù)對(duì)接珠三角敞開開展，發(fā)明
郴州新增加極；依托交通紐帶優(yōu)勢，把
懷化發(fā)明成輻射大西南、對(duì)接成渝城市群的新增加極；大力建造京廣高鐵經(jīng)濟(jì)帶、環(huán)洞庭經(jīng)濟(jì)帶、湘中走廊經(jīng)濟(jì)帶、張吉懷精品生態(tài)文明旅行經(jīng)濟(jì)帶。二是加速推進(jìn)新式
鄉(xiāng)鎮(zhèn)化，推進(jìn)城鄉(xiāng)和諧開展。在變革完善城市規(guī)劃的根底上，引導(dǎo)調(diào)控城市規(guī)模，優(yōu)化城市空間布局，增強(qiáng)城市宜居性，加速進(jìn)步戶籍人口
鄉(xiāng)鎮(zhèn)化率，引導(dǎo)農(nóng)人進(jìn)城居住，平等同享優(yōu)異公共效勞。推進(jìn)工業(yè)化與
鄉(xiāng)鎮(zhèn)化交融開展，加速構(gòu)成工業(yè)化與
鄉(xiāng)鎮(zhèn)化良性互動(dòng)、彼此支撐的開展格式。推進(jìn)以城帶鄉(xiāng)，經(jīng)過工商本錢
下鄉(xiāng)、根底設(shè)施向
鄉(xiāng)村延伸、城市工業(yè)股動(dòng)
鄉(xiāng)村勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)工作，以及推進(jìn)教學(xué)、清洗、社會(huì)保證、戶籍等根本公共效勞均等化，推進(jìn)各類本錢向
鄉(xiāng)村活動(dòng)，不斷減小城鄉(xiāng)開展距離。三是加速文明強(qiáng)省建造，推進(jìn)兩個(gè)文明和諧開展。施行保證根本文明效勞、發(fā)明文明精品、加強(qiáng)文明遺產(chǎn)傳承維護(hù)、加強(qiáng)文明工業(yè)開展、構(gòu)筑
現(xiàn)代文明商場體系、培養(yǎng)壯大文明商場主體等6大行動(dòng)，加速推進(jìn)文明強(qiáng)省建造，增強(qiáng)
湖南文明的輻射力和凝聚力。2015年全省文明和構(gòu)思工業(yè)增加值達(dá)1714.12億元，占GDP比重約5.9%，進(jìn)入全國榜首方陣。
——堅(jiān)持綠色開展，建造兩型生態(tài)新家園。綠色開展重視處理人與天然和諧疑問，是加速兩型社會(huì)建造的重要表現(xiàn)。我省以在全國首先走出一條兩型社會(huì)建造的路子為方針，大力加速兩型社會(huì)建造。一是加強(qiáng)生態(tài)維護(hù)和環(huán)境管理。長株潭兩型社會(huì)試驗(yàn)區(qū)第二期間變革建造使命悉數(shù)完成。綠色
湖南建造加速，湘江維護(hù)與管理省政府“一號(hào)要點(diǎn)工程”榜首個(gè)“三年行動(dòng)方案”完成，清水塘等五大區(qū)域整治作用顯著。節(jié)能減排期間方針悉數(shù)完成，首要江河Ⅲ類以上水質(zhì)到達(dá)96.9%，縣以上
鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水、廢物無害化處理率別離達(dá)92.2%、99.2%。近兩年封閉小煤礦588座，森林掩蓋率安穩(wěn)在57%以上，濕地維護(hù)率達(dá)70%以上。二是構(gòu)建體系的生態(tài)文明準(zhǔn)則。執(zhí)行主體功用區(qū)準(zhǔn)則，施行山水林田湖生態(tài)維護(hù)和修復(fù)工程，建造“一湖三山四水”生態(tài)屏障。施行最嚴(yán)格的水本錢辦理和節(jié)省用地準(zhǔn)則，探究建立和完善生態(tài)紅線維護(hù)、生態(tài)抵償、職責(zé)追究、環(huán)境維護(hù)監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)督法律等準(zhǔn)則，嚴(yán)守本錢耗費(fèi)上限、環(huán)境質(zhì)量底線、生態(tài)維護(hù)和犁地紅線，構(gòu)建科學(xué)合理的城市化格式、農(nóng)業(yè)開展格式、生態(tài)安全格式、天然岸線格式。要點(diǎn)推行新能源發(fā)電、城市礦藏再利用、重金屬污染管理等十大清洗低碳技能，推進(jìn)低碳循環(huán)開展。推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)一致掛號(hào)和天然本錢生態(tài)空間一致確權(quán)掛號(hào)，擬定公益林分類分區(qū)域生態(tài)抵償方法。三是深入開展兩型演示創(chuàng)建活動(dòng)。根本完成湘江新區(qū)歸納生態(tài)抵償、
株洲歸納法律體系、
湘潭綠色GDP評(píng)估等變革試點(diǎn)，施行昭山等生態(tài)綠心區(qū)域演示片開展工程?；钴S推進(jìn)石門縣、江華縣全國要點(diǎn)生態(tài)主體功用區(qū)試點(diǎn)演示，著力抓好武陵山片區(qū)、湘江源頭區(qū)域、
衡陽、寧鄉(xiāng)等4個(gè)國家生態(tài)文明先行演示區(qū)建造。
——堅(jiān)持敞開開展，發(fā)明內(nèi)陸敞開新高地。敞開開展重視處理表里聯(lián)動(dòng)疑問，是我省走向昌盛開展的必經(jīng)之路。我省堅(jiān)持以融入長江經(jīng)濟(jì)帶為途徑，培養(yǎng)開發(fā)敞開開展新動(dòng)力，推進(jìn)
湖南敞開型經(jīng)濟(jì)開展。一是不斷強(qiáng)化根底保證。施行湘江
長沙歸納紐帶和湘江二級(jí)航道一期工程等嚴(yán)重項(xiàng)目，加速石長復(fù)線、蒙華、懷邵衡、黔張常等鐵路線建造，新開工建造長益擴(kuò)容等高速公路項(xiàng)目，發(fā)動(dòng)環(huán)洞庭湖公路建造，完成一切具備條件的建制村通水泥瀝青公路。加速
長沙機(jī)場飛翔區(qū)東擴(kuò)工程和
張家界、
常德、
懷化機(jī)場改擴(kuò)建工程建造，新開工建造
邵陽武岡機(jī)場。推進(jìn)新建
岳陽、湘西、
郴州、
婁底機(jī)場和遷建
永州機(jī)場前期作業(yè)。二是大力推進(jìn)項(xiàng)目建造。出臺(tái)推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶開展的施行定見，環(huán)繞根底設(shè)施、工業(yè)開展、敞開渠道、生態(tài)環(huán)保等4個(gè)要點(diǎn)方向，斷定并全力推進(jìn)112個(gè)嚴(yán)重項(xiàng)目的施行。湘江新區(qū)建造加速，2015年共鋪排嚴(yán)重項(xiàng)目147個(gè)，工程建造總出資1315億元，同比增加22.2%。三是加速推進(jìn)區(qū)域協(xié)作。2015年4月，我省與
江西省簽署協(xié)議，探究在
湖南長株潭區(qū)域和
江西贛西區(qū)域共建敞開協(xié)作試驗(yàn)區(qū)，發(fā)明跨省區(qū)域協(xié)作演示區(qū)、敞開型經(jīng)濟(jì)體系機(jī)制立異區(qū)，構(gòu)建區(qū)域開展重要增加極。隨后，與
湖北省簽署《長江中游城市群戰(zhàn)略協(xié)作協(xié)議》，商定共同發(fā)明我國經(jīng)濟(jì)開展“第四極”。同年6月，湘滬兩省市簽署結(jié)構(gòu)協(xié)議，悉數(shù)加強(qiáng)兩邊在工業(yè)開展、科技立異、商場開辟、航空海運(yùn)、海關(guān)出口等方面的協(xié)作。四是高效效勞
公司主體。出臺(tái)18項(xiàng)支撐
湖南外貿(mào)穩(wěn)增加、10項(xiàng)加強(qiáng)進(jìn)口措施。強(qiáng)化交易效勞便當(dāng)化，構(gòu)建
湖南加工交易歸納效勞渠道，完成了加工交易事務(wù)網(wǎng)上批閱、在線效勞。力促跨境交易電子商務(wù)等外貿(mào)新業(yè)態(tài)開展，歸納運(yùn)用關(guān)稅、保稅、監(jiān)管等手法，支撐開展“E郵寶”、自己物品快件事務(wù)等?；钴S優(yōu)化方針環(huán)境，促進(jìn)國家將
湖南要點(diǎn)工業(yè)硬質(zhì)合金出口退稅率從9%進(jìn)步至13%，50余家
公司直接獲益。
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