天津墻體廣告：近日，十八屆三中全會經(jīng)過的《中共中央關(guān)于全面深化變革若干嚴重問題的決議》(以下簡稱 《決議》)顯現(xiàn)，樹立中國上海自在貿(mào)易實驗區(qū) (以下簡稱上海自貿(mào)區(qū))是黨中央在新形勢下推進變革開放的嚴重舉措，要實在建立好、管理好，為全面深化變革和擴展開放探究新途徑、積聚新經(jīng)歷。在推進現(xiàn)有試點根底上，選擇若干具備條件中央開展自在貿(mào)易園(港)區(qū)。
上海方面此前揣測以為，3年之內(nèi)中央難批其他試點，但《決議》則明顯透顯露，其他中央申請自貿(mào)區(qū)獲批不會很悠遠。
《每日經(jīng)濟新聞》記者從多位知情人士處理解到，廣東申請自貿(mào)區(qū)已獲中央層面非正式首肯，也即取得口頭肯定，獲批不會等太久。
新開放著力效勞業(yè)
依照《決議》表述，上海自貿(mào)區(qū)這塊實驗田是在“新形勢”下獲批，承當“為全面深化變革和擴展開放探究新途徑、積聚新經(jīng)歷”的義務(wù)。
國務(wù)院開展研討中心辦公廳主任隆國強此前在承受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時稱，上海自貿(mào)區(qū)要放在打造中國經(jīng)濟晉級版的背景下考慮。
從國際大背景來看，中國在全球的競爭優(yōu)勢發(fā)作了轉(zhuǎn)換。
參加世貿(mào)組織之后，中國主要放開了制造業(yè)，包括勞動力在內(nèi)的要素消費力在過去這些年中取得了成倍進步。
隆國強說，這是由于中國采取了正確的應對“入世”的開放戰(zhàn)略，將機遇和比擬優(yōu)勢較好地分離，發(fā)揮了本身的低本錢和勞動力優(yōu)勢，設(shè)經(jīng)濟特區(qū)、實行沿海開放、推行加工貿(mào)易政策，各種開放舉措疊加。
在吸收外資與低本錢優(yōu)勢的分離下，過去十幾年，中國從相對封鎖的貿(mào)易小國開展成最大的制廢品出口國。
但中國的低本錢優(yōu)勢逐步削弱。如何應用全球化的機遇將正在轉(zhuǎn)換中的優(yōu)勢構(gòu)成新的國際競爭優(yōu)勢，是中國實行新一輪開放的緣由。
之前30年的工業(yè)化開展形式，疏忽了環(huán)保等開展中的重要問題，一局部制造業(yè)產(chǎn)能過剩，而效勞業(yè)又處于低端程度。
國度發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研討院副院長王一鳴笑稱，中國最興旺的效勞業(yè)是餐飲業(yè)，“制造業(yè)勞動力就算轉(zhuǎn)移到效勞業(yè)中去，由于低端，全社會的勞動消費力還是整體降落，經(jīng)濟開展還是會構(gòu)造性減速”。
上海自貿(mào)區(qū)正是部分討論經(jīng)過效勞業(yè)開放以及規(guī)制管理變革，引進新的理念業(yè)態(tài)和新的管理方式，探究如何更好停止效勞業(yè)規(guī)制，促進開展和國際競爭力的提升。
依據(jù)國務(wù)院批復的計劃，上海自貿(mào)區(qū)將先在金融效勞、航運效勞、商貿(mào)效勞、專業(yè)效勞、文化效勞、社會效勞等六大效勞范疇和18個部門擴展開放。
上海自貿(mào)區(qū)膠著金融開放
上海自貿(mào)區(qū)固然目前只是概念上的自在貿(mào)易區(qū)，但曾經(jīng)取得全球關(guān)注，特別是美國政商學界。
“中國新近成立的上海自貿(mào)區(qū)所作的緩步停止投資自在化努力，可能會對進一步擴展外商投資產(chǎn)生一定作用。”美國商會的一位業(yè)內(nèi)人士近日對《每日經(jīng)濟新聞》記者說。
作為中國新一屆政府推進新一輪變革的實驗田，上海自貿(mào)區(qū)中大尺度的金融開放是最大亮點。
上海交通大學上海高級金融學院執(zhí)行院長張春稱，上海自貿(mào)區(qū)最重要的兩大任務(wù)是利率市場化和資本項下可兌換，中國就是希望先把自貿(mào)區(qū)建成外國資產(chǎn)買賣平臺，包括債權(quán)和股權(quán)。
而據(jù)《21世紀經(jīng)濟報道》此前報道，自貿(mào)區(qū)揭牌月余，自貿(mào)辨別支機構(gòu)取得商業(yè)銀行總行業(yè)務(wù)受權(quán)力度較大，今后或?qū)Υ婵钔Ｖ苟ㄖ苹?，同時將以國際外匯價錢停止結(jié)匯。
目前，以中國銀行(行情,問診)為例，其總行對自貿(mào)辨別支機構(gòu)的創(chuàng)新業(yè)務(wù)受權(quán)涵蓋活動性管理、匯兌、利率和匯率價錢、產(chǎn)品開發(fā)權(quán)限、授信審批5個方面。
而錢資本項下可兌換，目前還沒有見到推出時間表。一局部人士以為，錢資本項下可兌換開放時間表不應倉促出臺，需求堅持權(quán)威性和穩(wěn)定性，在深化考慮和系統(tǒng)設(shè)計之后出臺愈加穩(wěn)妥，資本項目開放應分步施行，大范圍資本跨境活動對金融穩(wěn)定不利，推進可兌換與大進大出不能劃等號；而另一局部人士則以為，自貿(mào)區(qū)內(nèi)的開放實驗絕不是形成金融動搖的原罪，形成這一問題的關(guān)鍵在于錢匯率自在化尚未構(gòu)成。
此前，社科院一位知情人士曾對《每日經(jīng)濟新聞》記者稱，上海自貿(mào)區(qū)金融開放遇阻、推進難度大時，中央有可能再開一地試點，以競爭的方式推進金融開放。
而這個落點，業(yè)內(nèi)專家多以為是廣東。
上述知情人士也對記者稱，一些中央的自貿(mào)區(qū)申請計劃已獲中央非正式肯定。它們不一定跟上海一樣承載著綜合開放探究任務(wù)，而是依據(jù)本身優(yōu)勢，停止不同內(nèi)容的開放實驗；廣東獲批第二家自貿(mào)區(qū)試點的可能性最大，由于前海地域較早地停止了金融和效勞業(yè)開放探究，而粵港澳自在貿(mào)易的重要性在此次《決議》中也得到明白注重，“擴展對香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地域開放協(xié)作”。
“廣東獲批不會等太久?！痹撊耸糠Q。
十八屆三中全會提出，順應經(jīng)濟全球化新形勢，必需推進對內(nèi)對外開放互相促進、引進來和走出來更好分離，促進國際國內(nèi)要素有序自在活動、資源高效配置、市場深度交融，加快培育參與和引領(lǐng)國際經(jīng)濟協(xié)作競爭新優(yōu)勢，以開放促變革。要放寬投資準入，加快自在貿(mào)易區(qū)建立。同時，在中央“關(guān)于全面深化變革若干嚴重問題的決議”中明白提出，樹立中國上海自在貿(mào)易實驗區(qū)是黨中央在新形勢下推進變革開放的嚴重舉措，要實在建立好、管理好，為全面深化變革和擴展開放探究新途徑、積聚新經(jīng)歷。在推進現(xiàn)有試點根底上，選擇若干具備條件中央開展自在貿(mào)易園(港)區(qū)。由于天津的自貿(mào)區(qū)計劃曾經(jīng)上報國務(wù)院，因而一旦對自貿(mào)區(qū)的開展規(guī)劃發(fā)布，天津?qū)⒃俅纬蔀槭袌龅慕裹c，而天津區(qū)域的相關(guān)個股有望再次成為資金關(guān)注熱點。
天津自貿(mào)區(qū)計劃曾經(jīng)上報國務(wù)院
2007年12月，天津東疆保稅港區(qū)一期封關(guān)后，天津就將自在貿(mào)易港區(qū)作為本人將來的開展方向，并提上議事日程。2008年3月國務(wù)院批復的《天津濱海新區(qū)綜合配套變革實驗總體計劃》明白表示，東疆保稅港區(qū)在“條件成熟時，停止樹立自在貿(mào)易港區(qū)的變革探究”，等于給天津建立自貿(mào)區(qū)開了“路條”。2011年批復的《天津北方國際(行情，問診)航運中心中心功用區(qū)建立計劃》，又再次重申在天津東疆停止自貿(mào)區(qū)變革探究的目的。到了2012年年底，天津市委十屆二次會議和今年年初天津市推進濱海新區(qū)新一輪開發(fā)開放十大任務(wù)，均將建立自貿(mào)區(qū)作為天津市2013年的重點工作。今年6月前，天津自貿(mào)區(qū)計劃由天津市上報中央相關(guān)部門。
天津濱海新區(qū)區(qū)長宗國英10月份對中國證券報記者表示，目前濱海新區(qū)已完成一切申報自貿(mào)區(qū)的文件，獲批的希望很大。相關(guān)人士表示，固然天津?qū)ψ再Q(mào)區(qū)建立不斷堅持低調(diào)，但一直關(guān)注兄弟省市的相關(guān)行動，關(guān)于上海自貿(mào)區(qū)的文章頻頻見諸《濱海日報》報端。上海自貿(mào)區(qū)的一些做法也成為濱海新區(qū)的探究方向。
“濱海新區(qū)變革的重點是對照自貿(mào)區(qū)的規(guī)范，探究開展契合國度產(chǎn)業(yè)導向和新區(qū)開展定位的產(chǎn)業(yè)，樹立負面清單管理制度?！弊趪⒈硎荆再Q(mào)區(qū)的建立本質(zhì)上也是行政審批效勞的變革，濱海新區(qū)將加快轉(zhuǎn)變政府職能，構(gòu)建新型行政審批效勞的體系。“不管申報自貿(mào)區(qū)的進度如何，濱海新區(qū)都將在擴展開放上持續(xù)發(fā)力，爭取在變革難點上完成打破。”
在濱海新區(qū)作為國度綜合配套變革實驗區(qū)承當?shù)闹T多先行先試任務(wù)中，行政管理體制變革是重中之重。目前濱海新區(qū)正在停止第二輪行政管理體制變革，撤銷了塘沽、漢沽、大港三區(qū)工委和管委會，由天津濱海新區(qū)區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一指導街鎮(zhèn)。
據(jù)悉，濱海新區(qū)將率先樹立行政審批統(tǒng)一規(guī)范化，整合工商、稅務(wù)、安檢、質(zhì)檢等市場監(jiān)管的職能，成立行政效勞局，推停止政管理從事前審批向事中、事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變。特別是在商事注銷方面，將逐漸放寬市場準入的條件，逐步取消資本認繳、運營范圍等限制，降低競爭門檻。關(guān)于多頭執(zhí)法的問題，濱海新區(qū)將在年底完成統(tǒng)一行政執(zhí)法。
600億填海造地打造北方航運中心
國務(wù)院2008年前批復的《天津濱海新區(qū)綜合配套變革實驗總體計劃》提出，濱海新區(qū)是天津探究自貿(mào)區(qū)的載體。作為承載自貿(mào)區(qū)的重要空間，濱海新區(qū)在根底建立方面投入宏大。
濱海新區(qū)總面積2270平方公里，規(guī)劃填海面積共500平方公里。不同于上海自貿(mào)區(qū)落地在外高橋(行情，問診)、洋山保稅區(qū)等4個中央，天津自貿(mào)區(qū)被以為將當仁不讓地落在東疆保稅港區(qū)。
東疆保稅港區(qū)坐落在由天津港(行情，問診)投資填海造陸構(gòu)成的東疆一島，目前東疆一島30平方公里的土地根本已開發(fā)終了。公開材料顯現(xiàn)，天津港集團今年啟動東疆二島規(guī)劃，方案5年內(nèi)投資500億至600億元填海造地40平方公里，作為天津由保稅港區(qū)向自在貿(mào)易港區(qū)晉級的空間載體。
據(jù)悉，濱海新區(qū)正在鼎力推進市政設(shè)備建立，今年固定資產(chǎn)投資將達5000億元。依照15%的增速，明年投資至少有望達5700億元。固定資產(chǎn)投資將推進?？崭邸⒕C合交通、能源保證、信息化四大類基建，啟動航運碼頭、軌道交通、清潔能源等項目。
為保證資金需求，濱海新區(qū)正在研討專項政策，開拓投資范疇，暢通投資渠道，特別是吸收國內(nèi)民營資本。同時，將經(jīng)過政府購置社會效勞的方式，引導更多社會組織提供專業(yè)化、個性化效勞。
做大做強金融航運板塊
濱海新區(qū)不斷努力于推進航運與金融產(chǎn)業(yè)的建立。在第二屆中國航空金融開展(東疆)國際論壇上，國度外匯管理局塘沽中心支局副局長王偉亮表示，將來設(shè)立的天津自在貿(mào)易區(qū)，和以金融為中心的上海自在貿(mào)易區(qū)定位不同，倡議以實體經(jīng)濟、港口、金融為重點。
王偉亮表示，和國際上的迪拜、阿聯(lián)酋等中東國度的自在貿(mào)易區(qū)不同，中國設(shè)立上海自在貿(mào)易區(qū)、天津自在貿(mào)易區(qū)，應該更注重市場功用界定和業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型。相比而言，上海比擬注重以金融為主的市場建立，目的是國際金融中心；天津在實體經(jīng)濟、港口、金融等范疇存在著持續(xù)創(chuàng)新的實力，天津自在貿(mào)易區(qū)的主要定位是由天津東疆保稅港區(qū)向天津自在貿(mào)易區(qū)停止轉(zhuǎn)型。
“十二五”期間，天津?qū)⑼顿Y300億元建造吞吐量約3億噸的礦石和原油碼頭。國務(wù)院批復了《天津北方國際航運中心中心功用區(qū)建立計劃》，東疆保稅港區(qū)取得了國際船舶注銷制度、國際航運稅收、航運金融業(yè)務(wù)和租賃業(yè)務(wù)四大方面的創(chuàng)新試點支持政策。國際航運稅收試點和租賃業(yè)務(wù)創(chuàng)新試點已根本完成政策落地，其中，42家航運和物流企業(yè)完成免征停業(yè)稅，共計6228萬元。
業(yè)內(nèi)人士以為，濱海新區(qū)的東疆保稅區(qū)將成為全球的飛機租賃中心、航空金融和離岸金融創(chuàng)新基地、國際航運融資中心。將來濱海新區(qū)將加快匯集新興效勞業(yè)和高端制造業(yè)，做大做強金融、航運兩大板塊。此外，首都產(chǎn)業(yè)向外轉(zhuǎn)移對濱海新區(qū)的帶動作用也值得看好。
