江西贛州墻體廣告 國有林場是國家重要安全屏障和森林資本培養(yǎng)戰(zhàn)略基地。上一年11月,國家國有林場變革試點檢驗組對我省國有林場變革試點工作進行了檢驗,我省以98.8分經(jīng)過國家檢驗。變革后,我省共有國有林場216個。
現(xiàn)在,這些面目一新的林場,已成為我省森林資本最豐厚、森林功用最完善、生物多樣性最富集、森林景象最優(yōu)美的區(qū)域。
從前:國有林場苦于“找飯吃”
雖然是國有林場,但在變革之前,我省國有林場卻長時間墮入“運營面積遍及偏小、負債總額高、遺留問題多”的惡性循環(huán)。此外,不少林場經(jīng)費完全賴自收自支,得不到公共財政的支撐,處于“不工不農(nóng)、城里不要、鄉(xiāng)里不管”的狀況。
“這種滯后的管理體制,加上投入不足和政策支撐不到位,致使大部分國有林場開展墮入困境,苦于‘找飯吃’,無法將首要精力會集到森林資本維護和 培養(yǎng)上來?!?8日,省國有林場變革辦一名負責(zé)人如是介紹。變革前,我省國有林場不只數(shù)量多,并且員工也多——全省有425個國有林場,約占全國的 1/10,運營面積遍及偏小,平均為5.8萬畝,僅為全國平均水平的1/4;員工總?cè)藬?shù)10.28萬人,約占全國的1/6,其中在職員工5.66萬人,離 退休4.62萬人。
因為運營艱難,全省國有林場負債總額高達47.95億元,人均負債4.66萬元。此外,有2.11萬員工未參與養(yǎng)老保險,1.47萬員工未參與
醫(yī)療保險。還有場辦校園83所,場辦醫(yī)務(wù)所(
醫(yī)院)63所,代管村組254個。
變革:以98.8分經(jīng)過國家檢驗
2011年,我省被列為全國國有林場變革全體推動試點省。從此,425個國有林場迎來了“蝶變”的時間。
依據(jù)國家發(fā)改委、國家林業(yè)局對我省試點施行方案的批復(fù)和《省政府對于推動國有林場變革的輔導(dǎo)定見》,我省斷定了走公益性變革為主的方向,明確了國有林場變革總體目標(biāo)為完成“三增一保”,即森林資本增加、林場員工增收、開展?jié)摿υ鰪姟⒈WC林區(qū)社會調(diào)和安穩(wěn)。
“概括起來講,就是‘重組、定性、保證、減人、剝離、變換、安全、安穩(wěn)’?!笔×謽I(yè)廳調(diào)研督導(dǎo)組一名負責(zé)人通知記者,經(jīng)過四年多努力,全省國有 林場變革試點使命全部完成,取得了顯著成效。2015年11月8日——12日,國家國有林場變革試點檢驗組對我省國有林場變革試點工作進行了檢驗,我省以 98.8分經(jīng)過了國家檢驗。
該負責(zé)人還通知記者,原國家林業(yè)局局長趙樹叢、現(xiàn)任局長張建龍,先后到我省調(diào)研國有林場變革,并指出我省國有林場變革試點工作,在許多方面為全國創(chuàng)造了經(jīng)歷。為此,
湖南、
黑龍江等10多個省,還紛繁組團來贛調(diào)查學(xué)習(xí)。
成果:216個國有林場面目一新
提及我省國有林場變革的經(jīng)歷和成績,負責(zé)國有林場變革建造的省林業(yè)廳巡視員魏運華談到,首先是有用理順了管理體制。全省425個國有林場結(jié)合重 組為216個,場均運營面積由5.8萬畝提高到12萬畝,完成了規(guī)模運營。結(jié)合后的216個國有林場,定性為公益性工作單位185個。一切工作林場悉數(shù)納 入同級財政預(yù)算,完全告別了長時間以來經(jīng)費自收自支的局勢。
變革還為國有林場“減負”。變革時期,5.66萬名在職員工經(jīng)過多種路徑分流安頓4.56萬名。63所場辦
醫(yī)療單位和83所場辦義務(wù)教育校園悉數(shù)剝離到位,化解林場各類債款16.58億元,林場開展?jié)摿Φ玫皆鰪姟?br /> 魏運華還通知記者,變革后,社會保證完成了全掩蓋。變革前拖欠的5億多元社保費用一次性清償?shù)轿?。變革時期,同步施行國有林場危舊房改造項目6.81萬戶,近7萬名員工從中獲益。在崗員工月均收入由2011年的1000元擺布提高到2015年的3000元擺布。
此外,國有林場的資本維護得到了加強,基礎(chǔ)設(shè)施也顯著改進,60%以上的林場員工危舊房改造,安排在縣城計劃區(qū)內(nèi)。
“我省國有林場已形成了老有所養(yǎng)、醫(yī)有所保、居有其所、安居樂業(yè)的調(diào)和局勢。”魏運華表明,下一步,省林業(yè)廳還將全部貫徹落實中心6號文件,進一步深化國有林場變革,不斷增強國有林場生機生機,為創(chuàng)造生態(tài)文明先行示范區(qū)“
江西樣板”作出更大奉獻。