廣東茂名墻體廣告 8月24日，
廣東省人大法工委、省“兩建” 辦、省工商局、省法制辦聯(lián)合在
東莞舉行《
廣東省商場(chǎng)監(jiān)管法令》貫徹實(shí)施座談會(huì)。來(lái)自西南政法大學(xué)、
中山大學(xué)、省社會(huì)科學(xué)院、華南理工大學(xué)、
廣東財(cái)經(jīng)大學(xué)、 南邊醫(yī)科大學(xué)的專(zhuān)家教授和立法基地專(zhuān)家學(xué)者，以及省直部分的代表參加會(huì)議并講話。與會(huì)代表就《
廣東省商場(chǎng)監(jiān)管法令》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《法令》）的立法意圖、定 位、立異亮點(diǎn)以及立法技術(shù)等進(jìn)行了深化研討。
《法令》：
廣東變革試驗(yàn)田
據(jù)介紹，《法令》是我國(guó)首部商場(chǎng)監(jiān)管范疇的綜合性法規(guī)，沒(méi)有先例可循，觸及面廣，觸及范疇寬，觸及上位法多，立法難度非常大。
廣東省“兩建”辦主任、省工商局副局長(zhǎng)錢(qián)永成 表明，《法令》的頒布實(shí)施充分體現(xiàn)了
廣東作為變革試驗(yàn)田，先行先試、敢為人先、勇于啃硬骨頭的首創(chuàng)精神。是安身變革，著眼久遠(yuǎn)，深化貫徹黨的十八大和十八 屆二中、三中、四中全會(huì)精神，充分吸收了我省近年來(lái)深化推動(dòng)政府功能改變、行政批閱準(zhǔn)則變革、商事掛號(hào)準(zhǔn)則變革、社會(huì)信譽(yù)系統(tǒng)和商場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)建造的實(shí)習(xí)成 果，堅(jiān)持疑問(wèn)導(dǎo)向，改變監(jiān)管理念，清晰監(jiān)管職責(zé)，立異監(jiān)管辦法，構(gòu)建起權(quán)責(zé)清晰、通明高效的商場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)機(jī)制。
《法令》的出臺(tái)關(guān)于完善商場(chǎng)監(jiān)管準(zhǔn)則，健全商場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)，保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的商場(chǎng)秩序，推進(jìn)我省商場(chǎng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義，必將為我省推動(dòng)商場(chǎng)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)變革、首先全部建成小康社會(huì)作出積極貢獻(xiàn)。
立異解讀：新式的監(jiān)管形式
會(huì)上，來(lái)自各大院校的專(zhuān)家學(xué)者及相關(guān)實(shí)務(wù)部分代表分別對(duì)《法令》的亮點(diǎn)和立異地點(diǎn)進(jìn)行了整理和解讀。
華南理工大學(xué)法學(xué)院副教授朱志昊表明，《條 例》單設(shè)了“監(jiān)管職責(zé)”一章，清晰劃分了各部分以及層級(jí)之間橫向與縱向的職責(zé)，對(duì)商場(chǎng)監(jiān)管進(jìn)行了確權(quán)，一起規(guī)則政府及其商場(chǎng)監(jiān)管部分不得違法增設(shè)權(quán)利和減 少職責(zé)，并細(xì)化有關(guān)規(guī)則，為政府和商場(chǎng)監(jiān)管部分設(shè)置了清晰的“紅線”，合理地?cái)喽苏捌渖虉?chǎng)監(jiān)管部分的權(quán)責(zé)邊界，既“確權(quán)”又“限權(quán)”。
而在《法令》第八條、第九條中則清晰了答應(yīng)部 門(mén)和主管部分的職責(zé)、清晰了查處無(wú)證或無(wú)照經(jīng)營(yíng)做法的職責(zé)；第十條規(guī)則了商場(chǎng)監(jiān)管部分不一樣層級(jí)對(duì)同一商場(chǎng)主體及其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)做法均有監(jiān)管職權(quán)的，準(zhǔn)則上由最 低一級(jí)商場(chǎng)監(jiān)管部分實(shí)施監(jiān)管；第十一條清晰提出縣級(jí)以上人民政府能夠依法結(jié)合商場(chǎng)監(jiān)管功能，相對(duì)會(huì)集行使法律權(quán)。細(xì)化了橫向部分之間“誰(shuí)答應(yīng)，誰(shuí)監(jiān)管；誰(shuí) 主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的準(zhǔn)則，清晰了縱向部分層級(jí)之間法律重心下移的準(zhǔn)則，防止職權(quán)交叉堆疊、重復(fù)法律和法律擾民的疑問(wèn)。
記者看到，《法令》在第四章“后續(xù)監(jiān)管”中，分別對(duì)通常監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管、信譽(yù)監(jiān)管和危險(xiǎn)監(jiān)管等監(jiān)管手段進(jìn)行了詳細(xì)詳實(shí)的規(guī)則。南邊醫(yī)科大學(xué)法學(xué)教授呂群蓉表明，多種監(jiān)管手段的清晰，強(qiáng)化了事中過(guò)后監(jiān)管，也豐厚了監(jiān)管的方式和辦法。
而對(duì)于以往監(jiān)管中存在的多頭法律、職責(zé)不清、彼此推諉的疑問(wèn)，省經(jīng)濟(jì)和信息化委政策法規(guī)處處長(zhǎng)謝斌介紹，《法令》中清晰細(xì)化了綜合法律、法律層級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制以及部分聯(lián)合法律的有關(guān)規(guī)則，強(qiáng)化了協(xié)同監(jiān)管，厘清了不一樣部分、部分之間不一樣層級(jí)的監(jiān)管法律權(quán)責(zé)。
在網(wǎng)絡(luò)買(mǎi)賣(mài)方面，省工商局網(wǎng)絡(luò)買(mǎi)賣(mài)監(jiān)管處處長(zhǎng)王磊介紹，《法令》清晰要求對(duì)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)經(jīng)營(yíng)者實(shí)施實(shí)名掛號(hào)和身份核實(shí)，有利于標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)絡(luò)買(mǎi)賣(mài)、推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
別的，《法令》在監(jiān)管信息同享和大數(shù)據(jù)監(jiān)管方面，規(guī)則縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建造商場(chǎng)監(jiān)管信息途徑。
東莞市工商局副調(diào)研員張志云表明，“大數(shù)據(jù)+監(jiān)管”的形式，完成了各級(jí)政府和部分之間監(jiān)管信息交流同享，處理商場(chǎng)監(jiān)管作業(yè)長(zhǎng)期存在的部分監(jiān)管信息孤島，數(shù)據(jù)不同享疑問(wèn)。
除此之外，省法制辦副主任王光輝介紹，《法令》構(gòu)建了以信譽(yù)監(jiān)管為中心的新式監(jiān)管形式以及危險(xiǎn)監(jiān)管準(zhǔn)則，清晰規(guī)則了商場(chǎng)主體職責(zé)，強(qiáng)化了社會(huì)監(jiān)督、暢通了社會(huì)監(jiān)督途徑，對(duì)進(jìn)一步構(gòu)建多元共治格局起到重要作用。
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