安徽六安
墻體廣告 梁慧星，是中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研討所研討員。曾任第十一屆全國(guó)人大代表，第十一屆全國(guó)人大法律委員會(huì)委員，《合同法》起草組組長(zhǎng)，《物權(quán)法》、《侵權(quán)法》、《民法典》起草組中心成員，中共中央政治局集體學(xué)習(xí)《物權(quán)法》專題講座主講人。
他回憶引見(jiàn)，城市住宅用地運(yùn)用權(quán)期限屆滿后的續(xù)期問(wèn)題，在當(dāng)時(shí)立法過(guò)程中閱歷了幾步變化，從三次審議稿“期滿申請(qǐng)續(xù)期，續(xù)期付費(fèi)”，到四議稿“自動(dòng) 續(xù)期，續(xù)期付費(fèi)由國(guó)務(wù)院規(guī)則”，再到最終“自動(dòng)續(xù)期，付費(fèi)留待未來(lái)謹(jǐn)慎研討”。他特別指出，“謹(jǐn)慎研討”的研討主體，是指立法機(jī)關(guān)即全國(guó)人大常委會(huì)本身， 而不是國(guó)務(wù)院或者別的機(jī)關(guān)。
三議稿：土地續(xù)期要申請(qǐng)并付費(fèi)
梁慧星在文中回憶引見(jiàn)，物權(quán)法草案第一、二、三次審議稿，均無(wú)關(guān)于住宅用地運(yùn)用權(quán)期滿“自動(dòng)續(xù)期”的規(guī)則。此項(xiàng)規(guī)則，是四次審議稿所創(chuàng)設(shè)，至六次審議稿肯定。
當(dāng)時(shí)，三次審議稿第一百五十五條：“建立用地運(yùn)用權(quán)的期間屆滿，建立用地運(yùn)用權(quán)消滅?！钡谝话傥迨鶙l：“建立用地運(yùn)用權(quán)的期間屆滿，建立用地運(yùn)用 權(quán)人需求繼續(xù)運(yùn)用土地的，應(yīng)當(dāng)在期間屆滿前一年申請(qǐng)續(xù)期，除因公共利益需求收回該土地的外，出讓人應(yīng)當(dāng)同意。建立用地運(yùn)用權(quán)續(xù)期后，建立用地運(yùn)用權(quán)人應(yīng)當(dāng) 依照商定支付出讓金；沒(méi)有商定或者商定不明白的，依照國(guó)度規(guī)則肯定?！?br />在三次審議中，常委會(huì)組成人員針對(duì)此規(guī)則停止了討論。賀鏗委員提出，“土地運(yùn)用權(quán)消滅后怎樣辦？”吳清輝（代表）提出，“在香港，有補(bǔ)地價(jià)制度。如 果期限過(guò)了，運(yùn)用者仍想繼續(xù)運(yùn)用這塊土地，那就需求補(bǔ)地價(jià)。物權(quán)法應(yīng)該引進(jìn)補(bǔ)地價(jià)的概念。”鄭功成委員以為，“住房、宅基地是私人真正的恒產(chǎn)。城鎮(zhèn)居民只 有70年的運(yùn)用期，買住房實(shí)踐上買的是一個(gè)空間，和土地沒(méi)有關(guān)系，那么70年以后是自動(dòng)消滅還是自動(dòng)續(xù)期？如何保證城鄉(xiāng)居民這一局部私有財(cái)富，草案還有繼 續(xù)完善的空間。”
