江蘇手繪墻體廣告 國(guó)度新消法在
江蘇的執(zhí)行狀況怎樣樣？消費(fèi)者維權(quán)還有哪些難點(diǎn)和監(jiān)管盲點(diǎn)？日前，
江蘇省人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組針對(duì)《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益維護(hù)法》和《
江蘇省施行〈中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益維護(hù)法〉方法》貫徹施行狀況展開執(zhí)法檢查。檢查組在報(bào)告中指出，目前消費(fèi)者權(quán)益維護(hù)中面臨的難題和問(wèn)題，主要是局部法律規(guī)則內(nèi)容難以落地見(jiàn)實(shí)效。
記者理解到，《
江蘇省消費(fèi)者權(quán)益維護(hù)條例(草案)》將于今年7月提交常委會(huì)會(huì)議初審。據(jù)悉，草案將依據(jù)檢查組提出的消費(fèi)者維權(quán)難點(diǎn)，細(xì)化相關(guān)內(nèi)容，進(jìn)步可操作性。
揚(yáng)子晚報(bào)全媒體記者韓飛馬燕
難題擺在面前
第1難
七日無(wú)理由退貨完成難
新消法規(guī)則，除所列四類商品外，消費(fèi)者非現(xiàn)場(chǎng)購(gòu)物能夠七天無(wú)理由退貨，但在詳細(xì)施行過(guò)程中，運(yùn)營(yíng)者和消費(fèi)者常就退貨商品的包裝請(qǐng)求、大件商品包裝和運(yùn)輸費(fèi)用等細(xì)節(jié)和條件存在諸多爭(zhēng)議，有的運(yùn)營(yíng)者人為設(shè)置障礙形成退貨難。有網(wǎng)購(gòu)達(dá)人總結(jié)了本人在不同網(wǎng)店購(gòu)物的經(jīng)歷，覺(jué)得亞馬遜網(wǎng)執(zhí)行這一規(guī)則非常到位，淘寶購(gòu)物則要看店家“碰運(yùn)氣”，要盡量選擇天貓、品牌官方旗艦店，這些店鋪比擬注重形象，實(shí)力也較強(qiáng)，對(duì)退貨可能形成的損失有承當(dāng)才能。
第2難
舉證義務(wù)倒置執(zhí)行難
新消法出臺(tái)時(shí)，“瑕疵舉證義務(wù)倒置”曾備受注目，以為是非常有利于消費(fèi)者的舉措。比方第二十三條第三款規(guī)則：運(yùn)營(yíng)者提供的機(jī)動(dòng)車、計(jì)算機(jī)、電視機(jī)、電冰箱、空調(diào)器、洗衣機(jī)等耐用商品或者裝飾裝修等效勞，消費(fèi)者自承受商品或者效勞之日起六個(gè)月內(nèi)發(fā)現(xiàn)瑕疵、發(fā)作爭(zhēng)議的，由運(yùn)營(yíng)者承當(dāng)有關(guān)瑕疵的舉證義務(wù)。但是在實(shí)踐執(zhí)行中，由于耐用商品和有關(guān)效勞的范圍、不實(shí)行舉證義務(wù)倒置義務(wù)的法律義務(wù)規(guī)則不夠明白，易產(chǎn)生異議，影響該規(guī)則執(zhí)行。
第3難
個(gè)人信息維護(hù)難
新消法對(duì)個(gè)人信息維護(hù)作出相應(yīng)規(guī)則，是消費(fèi)者權(quán)益維護(hù)范疇的一個(gè)嚴(yán)重打破。但由于個(gè)人信息維護(hù)面臨防備難、舉證難、索賠難和處分難，因而理論中消費(fèi)者這方面投訴很少，這與個(gè)人信息頻遭泄露的現(xiàn)狀大不相符。
第4難
懲罰性賠償界定難
由于界定規(guī)范的缺失，消費(fèi)者與運(yùn)營(yíng)者對(duì)能否存在狡詐行為分歧較大，特別賠償額度較大時(shí)，雙方很難達(dá)成協(xié)議。消費(fèi)者常常思索時(shí)間和精神等要素?zé)o法妥協(xié)，勉強(qiáng)承受降低賠償規(guī)范。
第5難
網(wǎng)絡(luò)買賣維權(quán)難
由于網(wǎng)絡(luò)買賣存在準(zhǔn)入門檻較低、商品良莠不齊、運(yùn)營(yíng)資質(zhì)真?zhèn)坞y辨、惡性競(jìng)爭(zhēng)手腕繁多等弊端，容易形成買賣雙方信息嚴(yán)重不對(duì)稱、消費(fèi)者維權(quán)本錢高、維權(quán)取證難、運(yùn)營(yíng)者主體身份肯定難追責(zé)難等問(wèn)題，從而招致消費(fèi)者維權(quán)難和行政部門監(jiān)管難的雙重問(wèn)題。
第6難
預(yù)付式消費(fèi)監(jiān)管難
局部預(yù)付式消費(fèi)缺乏監(jiān)管，特別是個(gè)體工商戶、非法人企業(yè)出售預(yù)付卡根本沒(méi)有發(fā)卡審批和門檻請(qǐng)求，隨意性較大，也無(wú)任何擔(dān)保措施或資金第三方存管，一旦發(fā)作運(yùn)營(yíng)者卷款逃竄或因運(yùn)營(yíng)不善關(guān)門倒閉，消費(fèi)者退卡無(wú)門。此外，還存在變相融資和降低商品或效勞質(zhì)量現(xiàn)象，損害消費(fèi)者權(quán)益。
由于有關(guān)部門之間的監(jiān)管職能尚未完整厘清，執(zhí)法中仍存在權(quán)責(zé)不對(duì)稱和職能穿插等現(xiàn)象，加上維權(quán)主動(dòng)性不強(qiáng)、溝通聯(lián)絡(luò)不暢，在消費(fèi)維權(quán)和市場(chǎng)監(jiān)管工作中的整體聯(lián)動(dòng)和諧和配合依然不夠，容易產(chǎn)生相互推諉的現(xiàn)象。
第7難
維權(quán)執(zhí)法諧和難
-檢查組倡議
要應(yīng)用大數(shù)據(jù)增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管
針對(duì)上述執(zhí)行過(guò)程中的難題，檢查組提出了倡議，特別在消費(fèi)者投訴較多的新型消費(fèi)維權(quán)范疇，檢查組倡議相關(guān)部門增強(qiáng)新型消費(fèi)問(wèn)題研討，處理新型消費(fèi)范疇維權(quán)難題。
一是堅(jiān)持“以網(wǎng)管網(wǎng)”，應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)買賣監(jiān)控平臺(tái)，尋求電子取證、固定證據(jù)手腕，推進(jìn)大數(shù)據(jù)等新技術(shù)在網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管中的運(yùn)用；堅(jiān)持信譽(yù)管網(wǎng)，落實(shí)網(wǎng)店實(shí)名制，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)信譽(yù)體系建立；堅(jiān)持協(xié)同管網(wǎng)，增強(qiáng)工商、
公安、通訊管理、金融等部門的諧和配合，樹立社會(huì)共治的網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管新機(jī)制，標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)次序。
二是健全完善預(yù)付式消費(fèi)的立法規(guī)則和相關(guān)管理方法，提供制度保證，增強(qiáng)事前防備，從源頭上防止預(yù)付式消費(fèi)侵權(quán)行為。
《
江蘇省消費(fèi)者權(quán)益維護(hù)條例》征求意見(jiàn)稿正在審核
預(yù)付款15天內(nèi)無(wú)理由退款不契合“7日退貨”的須明示
昨天，揚(yáng)子晚報(bào)記者從
江蘇省消協(xié)理解到，《
江蘇省消費(fèi)者權(quán)益維護(hù)條例(草案)》第3次征求意見(jiàn)稿目前已在審核中。
江蘇省消協(xié)投訴部主任張昊舒通知記者，與“新消法”及外省《條例》相比，
江蘇條例有兩大亮點(diǎn)：一、增加了預(yù)付款方式15天無(wú)理由退款；二、請(qǐng)求網(wǎng)購(gòu)商品若不契合“7日無(wú)理由退貨”須明示。
增加對(duì)預(yù)付式消費(fèi)的監(jiān)管：
規(guī)則預(yù)付款15天內(nèi)無(wú)理由退款
近年來(lái)，預(yù)付卡“卡”住消費(fèi)者，以至無(wú)良商家卷款跑路、讓消費(fèi)者幾千幾萬(wàn)元預(yù)付資金打水漂的事情時(shí)有發(fā)作。此類維權(quán)案例在美容美發(fā)、健身行業(yè)特別突出。張昊舒引見(jiàn)說(shuō)，相比擬“新消法”和外省的《條例》，我省《條例》修訂過(guò)程中在預(yù)付式消費(fèi)的監(jiān)管方面有所創(chuàng)新。
他引見(jiàn)說(shuō)，《條例》從第1次征求意見(jiàn)稿就提出“預(yù)付款辦卡可在15天內(nèi)無(wú)理由退款”的觀念和內(nèi)容，并不斷保存到最新的第3次征求意見(jiàn)稿中。
在第1次征求意見(jiàn)稿，有關(guān)表述如下“運(yùn)營(yíng)者以預(yù)付款方式向消費(fèi)者提供商品或效勞的，應(yīng)當(dāng)允許消費(fèi)者在十五日內(nèi)無(wú)理由退款。運(yùn)營(yíng)者抵消費(fèi)者提出的合理退款請(qǐng)求，明白表示不予退款，或者自商定之日起、無(wú)商定期限的自消費(fèi)者提出退款請(qǐng)求之日起超越十五日未退款的，視為成心拖延或者無(wú)理回絕。”
業(yè)內(nèi)人士剖析，經(jīng)過(guò)了3次征求意見(jiàn)仍然保存在草案中，估計(jì)正式出臺(tái)的《條例》有望對(duì)此進(jìn)一步豐厚和完善。
不契合“7日無(wú)理由退貨”須明示：
《條例》將倒逼商家自我約束
網(wǎng)購(gòu)“七天無(wú)理由退貨”制度來(lái)自于“新消法”第25條，賦予了消費(fèi)者網(wǎng)購(gòu)的“懊悔權(quán)”，但在理論中的消費(fèi)糾葛卻不少。爭(zhēng)議主要集中在：一、商家和消費(fèi)者對(duì)退貨商品的范圍存在不同了解；二、對(duì)商品完好的了解不同。三、運(yùn)營(yíng)者人為設(shè)置障礙。
張昊舒引見(jiàn)，在約束運(yùn)營(yíng)者人為設(shè)置障礙方面，此次《條例》有所打破。
《條例》第3次征求意見(jiàn)稿中增加了以下觀念和內(nèi)容：在各種非現(xiàn)場(chǎng)購(gòu)物形式(網(wǎng)絡(luò)、電話、微信等)中，運(yùn)營(yíng)者要在消費(fèi)必經(jīng)流程中設(shè)置顯著提示，抵消費(fèi)者的單次購(gòu)置行為停止確認(rèn)，讓消費(fèi)者明白所購(gòu)物品不適用7天無(wú)理由退貨?！耙皇且Ｖ箻?biāo)注。二是要顯著提示。用這個(gè)環(huán)節(jié)倒逼運(yùn)營(yíng)者不擅自擴(kuò)展不適用無(wú)理由退換貨商品范圍?！?/div>
新美
墻體廣告：http://www.royaume-de-dieu.net
