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石家莊新華區(qū)新華路大街寧安小區(qū)毗鄰新華集貿(mào)市場，小區(qū)內(nèi)流動人口占到悉數(shù)住戶的一半。正因如此，這兒有著不一樣于一般小區(qū)的生活節(jié)奏。
清晨四五點鐘，寧安小區(qū)現(xiàn)已從熟睡中復(fù)蘇。租住戶大多是生意人，早早的，陸續(xù)有人走出家門，路燈下，穿過潔凈的林蔭小路，走過監(jiān)控設(shè)備全掩蓋的小區(qū)，來到幾百米外的新華集貿(mào)市場，開店、擺攤、發(fā)貨……安定而吉祥。
誰也不曾想到，十幾年前，寧安小區(qū)曾是一個典型的“三多三無”老舊小區(qū)：流動人口多、特殊人群多、前史遺留疑問多；無物業(yè)處理、無產(chǎn)權(quán)單位、無人防物防。
從一個被開發(fā)商和物業(yè)
公司甩下的爛攤子到市級綜合處理演示社區(qū)、精神文明先進單位，寧安小區(qū)用十余年時間探究出了一套“五位一體”處理形式：黨支部是中心、居委會為根底、業(yè)委會系紐帶、物業(yè)
公司當(dāng)管家、社區(qū)警務(wù)室民警做保障，五股力氣擰成繩，“自治”與“共治”相結(jié)合，為老舊小區(qū)發(fā)明出了一劑處理效勞的“特效藥”。
“五位”齊全不難，難題在怎么讓“五位”成“一體”？日前，記者走進寧安小區(qū)來尋覓答案。
黨安排是“定盤星”
十分時間挺在前
社區(qū)黨總支書記張聚杰是名轉(zhuǎn)業(yè)干部，身形瘦弱但講起話來底氣十足。談起十幾年的社區(qū)處理，猶如行軍交兵，敲山震虎、攻克堡壘、一路行軍一路歌……字里行間總脫不掉武士的影子。提到2005年3月的寧安小區(qū)，他用了一個成語：“猝不及防”。
2005年3月18日上午，寧安社區(qū)居委會收到寧安小區(qū)原物業(yè)
公司的一份通知：物業(yè)
公司將中止對小區(qū)的效勞，兩天后撤離。
18棟樓7000多居民，開發(fā)商留下一大批遺留疑問悄然消失，本已讓居民天怒人怨，物業(yè)一旦再撤離，結(jié)果將無法想象。
十分時間閃現(xiàn)黨員本性。
當(dāng)天下午，社區(qū)黨總支和居委會在小區(qū)招募了近40名自愿者，構(gòu)成了以退休老黨員為主的自愿效勞隊。3月20日，物業(yè)
公司全部撤離，社區(qū)自愿者暫時代管了小區(qū)的治安、清潔、水電等作業(yè)。隨后，在黨安排和社區(qū)居委會的監(jiān)督支持下，小區(qū)業(yè)委會建立，聘請了新的物業(yè)
公司，緊鑼密鼓，寧安小區(qū)完成了平穩(wěn)過渡。
從物業(yè)撤離到完成“居民自治”，寧安小區(qū)只用了37天。
施行“居民自治”，不是放任自流，黨安排和居委會要起到“定盤星”的效果。張聚杰對此深有體會：這“定盤星”關(guān)鍵體現(xiàn)在“用人”和“賦權(quán)”上。
多年來他們深挖社區(qū)能人“蓄水池”，將有處理經(jīng)驗、德高望重的老廠長、老教授、老退伍武士、老技術(shù)能人等歸入到社區(qū)效勞處理人才庫，接連四屆高票當(dāng)選業(yè)委會主任的王鳳林即是其中一員?，F(xiàn)在現(xiàn)已78歲的王鳳林仍在為居民的事兒忙前跑后，在2015年被評為感動省會十大人物。
為業(yè)委會賦權(quán)，讓居民的作業(yè)居民說了算。十余年來，寧安小區(qū)一向不懈探究，在選聘新物業(yè)
公司、斷定為民辦實事、車位處理等社區(qū)的巨細作業(yè)中，業(yè)委會說話的重量越來越重。為業(yè)委會賦權(quán)，有利于激起“居民自治”的主動性和積極性?！包h總支和居委會要做的即是做好監(jiān)督，標準程序，保證業(yè)委會作業(yè)不違背方向?！睆埦劢苷f。
“五位一體”不分居
一條板凳上解難題
母親節(jié)當(dāng)天，社區(qū)安排200多名居民代表到平山赤色旅游。此前，各方力氣多次聚在社區(qū)居民議事廳進行活動策劃，從搭車道路、人員安排、施行計劃，乃至路上點評社區(qū)不文明做法、說說身邊好人好事等活動提綱，都逐個羅列出來。
社區(qū)警務(wù)室民警劉海明通知記者：“小區(qū)里不論大事小情，咱們 ‘五位一體’從來不分居，咱們坐到一條板凳上，一起商量著來。”
怎么讓“五位”聚成“一體”？十幾年來，寧安小區(qū)在各種力氣彼此掣肘、彼此制衡中，調(diào)制出獨特的“黏合劑”：穿插任職、聯(lián)席會議、聯(lián)防聯(lián)動等制度，讓各種力氣效勞居民方向不偏、力度不減。
張聚杰通知記者，在寧安小區(qū)，“五位一體”穿插任職，在每一屆業(yè)主委員會中，都有一名居委會成員；社區(qū)黨安排也吸納物業(yè)
公司擔(dān)任人和業(yè)委會成員擔(dān)任支部委員；“穿插任職，促進咱們站在全部小區(qū)的高度考慮和處理疑問，五種力氣朝著一個方向用勁兒?！鄙鐓^(qū)民警兼社區(qū)黨支部委員劉海明說。
此外，各方擔(dān)任人定時舉行聯(lián)席會議，參議處理社區(qū)效勞處理中遇到的疑問，“五位一體”聯(lián)防聯(lián)動，使很多難題方便的處理：
為撤除小區(qū)私搭亂建，黨安排、居委會、物業(yè)、業(yè)委會和片警近百人齊出動，你打前戰(zhàn)、我做思想作業(yè)、他收尾，互為補充，打出一場場漂亮的“殲滅戰(zhàn)”；
為處理小區(qū)流動人口處理難題，黨總支舉行和諧會、居委會統(tǒng)籌掛號、物業(yè)
公司使用上門作業(yè)之機收集信息、社區(qū)片警處理居住證查驗身份、業(yè)委會和樓組長發(fā)現(xiàn)反饋新入住人員信息，幾方力氣各有分工、各有偏重，不讓任何一個可疑人員流出視野；
為處理小區(qū)停車處理難題，經(jīng)業(yè)委會提議，居民代表贊同，咱們湊在一起又擬定施行了物業(yè)和業(yè)主一起收費、一起處理的停車處理計劃。每輛車天天收費一元，階梯式收費處理，得到居民認可；
……
“五位一體”以效勞居民為底子，各方力氣凝心聚力，終究落在了為民辦實事上：創(chuàng)始車位處理業(yè)主和物業(yè)同享共管形式；全市首個在小區(qū)設(shè)集團通訊網(wǎng)；接連十年安排居民外出展開赤色旅游；和諧處理開發(fā)商和前物業(yè)遺留的系列疑問；建造完善黨員
大眾效勞中心和一站式效勞大廳；美化社區(qū)硬化路面；裝置監(jiān)控設(shè)備，完成無死角全掩蓋；四次更新門禁體系……
這是這些年寧安小區(qū)“五位一體”為居民交出的成績單。
主題活動聚民意樹正氣
寧安小區(qū)1789戶住戶，由外來人口和回遷戶構(gòu)成的“新老
石家莊人”各占一半。不一樣地域文明構(gòu)成不一樣的價值觀念，在這兒交錯磕碰，為小區(qū)處理帶來難題。
為增進鄰里豪情，凝集民意，各方力氣一起策劃，展開了大串門認對門、大年初一大團拜、吃百家宴等活動。為了讓社會主義中心價值觀入腦入心，社區(qū)每年評選社區(qū)好人、開設(shè)星光大路，社區(qū)燕趙大講堂，每月幾回約請專家展開講座等。
典范的力氣，正面的引導(dǎo)，讓社區(qū)里文明之花處處敞開。格格慈悲會、銀發(fā)愛心社、鄰里互助團、安之韻文明團、金世紀應(yīng)急自愿效勞隊等8支居民自愿效勞部隊活躍在小區(qū)。為此，社區(qū)還專門開通了自愿效勞熱線86953598。
除了參加自愿效勞，居民參加小區(qū)處理的熱心也高漲了起來，每年小區(qū)安排“圓桌會議”盤點民生事兒，居民積極提主張，出主意；社區(qū)嚴重事項居民代表積極參加舉手表決。一系列行動暢通了自下而上“參政議政”、自上而下“民主集中”兩條居民參加社區(qū)處理的途徑。
眼下，物業(yè)
公司正醞釀著上調(diào)物業(yè)費。幾日前，在居民議事廳，業(yè)委會成員和居民代表剛剛聽取了物業(yè)
公司的有關(guān)狀況闡明，“下一步咱們要舉行居民代表大會，讓居民舉手表決?！痹?jīng)，每逢大事兒咱們都是嚴厲按照標準的程序來的，這一次也不會破例。業(yè)委會主任王鳳林通知記者。
