江蘇手繪墻體廣告 互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)時(shí)期，消費(fèi)者維權(quán)呈現(xiàn)諸多難點(diǎn)，法律法規(guī)執(zhí)行難以真正落地。記者從23日召開(kāi)的
江蘇省十二屆人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議得悉，為給消費(fèi)維權(quán)發(fā)明良好法制環(huán)境，《
江蘇省消費(fèi)者權(quán)益維護(hù)條例(草案)》將于今年7月提交常委會(huì)會(huì)議初審。
省人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組匯報(bào)了關(guān)于檢查《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益維護(hù)法》和《
江蘇省施行〈中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益維護(hù)法〉方法》貫徹施行狀況。檢查組發(fā)現(xiàn)，新消法重點(diǎn)從充實(shí)細(xì)化消費(fèi)者權(quán)益、強(qiáng)化運(yùn)營(yíng)者義務(wù)兩大方面，增強(qiáng)抵消費(fèi)者合法權(quán)益的維護(hù)，但由于社會(huì)誠(chéng)信體系尚未完整樹(shù)立，法律法規(guī)配套施行細(xì)則也未及時(shí)跟進(jìn)，招致有些規(guī)則在理想中難以有效執(zhí)行。
七日無(wú)理由退貨完成難。新消法規(guī)則，除所列四類商品外，消費(fèi)者非現(xiàn)場(chǎng)購(gòu)物能夠七天無(wú)理由退貨，但在詳細(xì)施行過(guò)程中，運(yùn)營(yíng)者和消費(fèi)者常就退貨商品的包裝請(qǐng)求、大件商品包裝和運(yùn)輸費(fèi)用等細(xì)節(jié)和條件存在諸多爭(zhēng)議，有的運(yùn)營(yíng)者人為設(shè)置障礙形成退貨難。
南京網(wǎng)友、[email protected] 總結(jié)本人在不同網(wǎng)店購(gòu)物的經(jīng)歷，覺(jué)得亞馬遜網(wǎng)執(zhí)行這一規(guī)則非常到位，淘寶購(gòu)物則要看店家“碰運(yùn)氣”，要盡量選擇天貓、品牌官方旗艦店，這些店鋪比擬注重形象，實(shí)力也較強(qiáng)，對(duì)退貨可能形成的損失有承當(dāng)才能。
舉證義務(wù)倒置執(zhí)行難。新消法出臺(tái)時(shí)，“瑕疵舉證義務(wù)倒置”曾備受注目，以為是非常有利于消費(fèi)者的舉措。比方第二十三條第三款規(guī)則：運(yùn)營(yíng)者提供的機(jī)動(dòng)車、計(jì)算機(jī)、電視機(jī)、電冰箱、空調(diào)器、洗衣機(jī)等耐用商品或者裝飾裝修等效勞，消費(fèi)者自承受商品或者效勞之日起六個(gè)月內(nèi)發(fā)現(xiàn)瑕疵、發(fā)作爭(zhēng)議的，由運(yùn)營(yíng)者承當(dāng)有關(guān)瑕疵的舉證義務(wù)。但是在實(shí)踐執(zhí)行中，由于耐用商品和有關(guān)效勞的范圍、不實(shí)行舉證義務(wù)倒置義務(wù)的法律義務(wù)規(guī)則不夠明白，易產(chǎn)生異議，影響該規(guī)則執(zhí)行。
個(gè)人信息維護(hù)難。新消法對(duì)個(gè)人信息維護(hù)作出相應(yīng)規(guī)則，是消費(fèi)者權(quán)益維護(hù)范疇的一個(gè)嚴(yán)重打破。但由于個(gè)人信息維護(hù)面臨防備難、舉證難、索賠難和處分難，消費(fèi)者這方面投訴實(shí)踐很少，這與個(gè)人信息頻遭泄露的現(xiàn)狀大不相符。
懲罰性賠償界定難。由于界定規(guī)范的缺失，消費(fèi)者與運(yùn)營(yíng)者對(duì)能否存在狡詐行為分歧較大，特別賠償額度較大時(shí)雙方很難達(dá)成協(xié)議。消費(fèi)者常常思索時(shí)間和精神等要素?zé)o法妥協(xié)，勉強(qiáng)承受降低賠償規(guī)范。
網(wǎng)絡(luò)買賣維權(quán)難。由于網(wǎng)絡(luò)買賣存在準(zhǔn)入門檻較低、商品良莠不齊、運(yùn)營(yíng)資質(zhì)真?zhèn)坞y辨、惡性競(jìng)爭(zhēng)手腕繁多等弊端，容易形成買賣雙方信息嚴(yán)重不對(duì)稱、消費(fèi)者維權(quán)本錢高、維權(quán)取證難、運(yùn)營(yíng)者主體身份肯定難追責(zé)難等問(wèn)題，從而招致消費(fèi)者維權(quán)難和行政部門監(jiān)管難。
預(yù)付式消費(fèi)存在監(jiān)管空白。局部預(yù)付式消費(fèi)缺乏監(jiān)管，特別是個(gè)體工商戶、非法人企業(yè)出售預(yù)付卡根本沒(méi)有發(fā)卡審批和門檻請(qǐng)求，隨意性較大，也無(wú)任何擔(dān)保措施或資金第三方存管，一旦發(fā)作運(yùn)營(yíng)者卷款逃竄或因運(yùn)營(yíng)不善關(guān)門倒閉，消費(fèi)者退卡無(wú)門。此外，還存在變相融資和降低商品或效勞質(zhì)量現(xiàn)象，損害消費(fèi)者權(quán)益。
效勞投訴高于商品投訴。在以往的消費(fèi)投訴中，商品類投訴占比高于效勞類投訴，隨著效勞業(yè)的快速開(kāi)展這一占比發(fā)作逆轉(zhuǎn)。效勞類投訴主要集中在金融效勞、教育培訓(xùn)、家庭裝修、
汽車維修等方面，效勞規(guī)范不明白、取證審定難、信息不對(duì)稱等招致消費(fèi)維權(quán)艱難。
檢查組倡議，要增強(qiáng)新型消費(fèi)問(wèn)題研討，處理新型消費(fèi)范疇維權(quán)難題，“以網(wǎng)管網(wǎng)”，應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)買賣監(jiān)控平臺(tái)，尋求電子取證、固定證據(jù)手腕，推進(jìn)大數(shù)據(jù)等新技術(shù)在網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管中的運(yùn)用。要健全完善預(yù)付式消費(fèi)的立法規(guī)則和相關(guān)管理方法，催促工商、商務(wù)等部門加大監(jiān)管力度。此外，消費(fèi)維權(quán)隊(duì)伍建立有待增強(qiáng)。在工商、質(zhì)監(jiān)部門取消垂直管理，縣（市、區(qū)）工商、質(zhì)監(jiān)、食品
藥品監(jiān)管部門“三合一”體制變革后，基層執(zhí)法力氣和才能與日益繁重的消費(fèi)維權(quán)工作不相順應(yīng)的矛盾較為突顯。中央消協(xié)組織不能充沛履職，嚴(yán)重影響基層消費(fèi)維權(quán)工作。
我省原有的消費(fèi)者權(quán)益維護(hù)法施行方法已實(shí)行20年，很多規(guī)則與新消法不相分歧，也與消費(fèi)維權(quán)理想不相順應(yīng)。依據(jù)省人大常委會(huì)今年的立法方案，《
江蘇省消費(fèi)者權(quán)益維護(hù)條例（草案）》將于今年7月提交常委會(huì)會(huì)議初審。執(zhí)法檢查組倡議在立法進(jìn)程中堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，細(xì)化新消法規(guī)則的七日無(wú)理由退貨、舉證義務(wù)倒置、個(gè)人信息維護(hù)、懲罰性賠償?shù)葍?nèi)容，促進(jìn)消費(fèi)者權(quán)益維護(hù)的制度性創(chuàng)新，并進(jìn)步其可操作性；政府及相關(guān)部門要及時(shí)研討出臺(tái)相關(guān)配套制度和施行細(xì)則，健全消費(fèi)維權(quán)的法制體系，為維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益發(fā)明良好的法制環(huán)境。
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