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鄉(xiāng)村變革工作座談會(huì)上，
銅仁市財(cái)政局局長(zhǎng)楊彪強(qiáng)調(diào)以三舉措加大
鄉(xiāng)村投入促變革，破解當(dāng)前農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)的種植向
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變過程中產(chǎn)業(yè)空心化和農(nóng)民工市民化等諸多難題。
以整合財(cái)政涉農(nóng)資金促
鄉(xiāng)村變革。為發(fā)揮好財(cái)政資金杠桿功效，加快施行縣級(jí)涉農(nóng)資金管理變革，進(jìn)步資金運(yùn)用效益。一是展開涉農(nóng)資金整合試點(diǎn)變革。
銅仁 市江口縣、德江縣率先第一批在全省展開了涉農(nóng)資金整合試點(diǎn)，盤繞園區(qū)建立及產(chǎn)業(yè)開展，統(tǒng)籌縣級(jí)相牽涉農(nóng)資金，做大了資金范圍，兩縣整合資金約3.5億元。 二是盤繞扶貧強(qiáng)化涉農(nóng)資金整合。在堅(jiān)持不改動(dòng)資金運(yùn)用性質(zhì)及用處的前提下，將財(cái)政部門投入到村的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地管理及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目資金、村級(jí)“一 事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金、財(cái)政支農(nóng)資金、扶貧等涉農(nóng)資金，投入到龍頭企業(yè)、協(xié)作社或其他經(jīng)濟(jì)組織，構(gòu)成村集體和農(nóng)戶持有的股金，村集體和農(nóng)民按股比分享收 益。2015年，經(jīng)過采取政策扶持、資源整合等方式，投入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目資金1.72億元，村級(jí)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)及“四在農(nóng)家、美麗
鄉(xiāng)村”小康寨建 設(shè)資金3.7億元，有力支持了
鄉(xiāng)村根底設(shè)備、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開展、精準(zhǔn)扶貧等建立。三是盤活存量資金，放大倍數(shù)支持“三農(nóng)”開展。目前，已經(jīng)過 “六項(xiàng)行動(dòng)方案”專項(xiàng)資金，融資放大承貸4.3億元，投入
新鄉(xiāng)村建立。四是支持村級(jí)組織牽頭引辦村集體經(jīng)濟(jì)，爭(zhēng)取資金6000萬元支持德江、思南縣展開村 集體經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)開展試點(diǎn)，將資金折股量化到每個(gè)農(nóng)戶，經(jīng)過村集體經(jīng)濟(jì)開展帶動(dòng)貧窮農(nóng)戶創(chuàng)收增收。
以創(chuàng)新財(cái)政扶持方式促
鄉(xiāng)村變革。為創(chuàng)新農(nóng)業(yè)
鄉(xiāng)村投入方式，經(jīng)過基金、貼息、擔(dān)保等途徑，引導(dǎo)和吸收金融資金、社會(huì)資本、工商資本投入農(nóng)業(yè)
鄉(xiāng)村，構(gòu)成 政府投資與社會(huì)資金協(xié)同投入“三農(nóng)”的良好格局。一是運(yùn)用財(cái)政扶貧貸款貼息資金支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、協(xié)作社，推進(jìn)農(nóng)業(yè)消費(fèi)開展，目前，財(cái)政扶貧資金貼息 0.75萬元，撬動(dòng)金融資金15億元、社會(huì)資本20多億元，惠及茶葉、果蔬、畜牧和
鄉(xiāng)村旅游等特征優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。二是財(cái)政出資3億元成立市級(jí)扶貧開發(fā)
公司，通 過多方融資，為脫貧攻堅(jiān)提供資金保證。三是依托現(xiàn)有市級(jí)武陵擔(dān)保
公司，成立政策性農(nóng)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為全市農(nóng)業(yè)適度范圍運(yùn)營(yíng)戶提供信貸擔(dān)保效勞，保單額度已達(dá) 近4億元。四是引薦36家市級(jí)以上農(nóng)業(yè)（扶貧）龍頭企業(yè)列進(jìn)
貴州省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開展基金省級(jí)項(xiàng)目庫(kù)，其中：東太
貴州梵錦茶葉有限
公司取得首筆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開展基金 5000萬元。五是支持展開“三權(quán)”確權(quán)頒證等工作。按上級(jí)配套政策請(qǐng)求，市級(jí)財(cái)政按1元/畝規(guī)范停止資金配套，支持全市推進(jìn)
鄉(xiāng)村土地承包運(yùn)營(yíng)權(quán)、林權(quán)、 宅基地運(yùn)用權(quán)、房屋一切權(quán)等資產(chǎn)確權(quán)注銷頒證工作，用“三權(quán)”抵押貸款尋求產(chǎn)業(yè)開展資金。同時(shí)爭(zhēng)取中央省專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付中央公益林森林生態(tài)補(bǔ)償基金1.04 億元，市級(jí)財(cái)政配套646萬元，用于
鄉(xiāng)村農(nóng)戶公益林維護(hù)補(bǔ)償。
以支持金融扶持促
鄉(xiāng)村變革。一是創(chuàng)新融資扶持方式。支持興辦中國(guó)
銅仁武陵山扶貧投資開展基金500億元，市財(cái)政經(jīng)過政府購(gòu)置效勞等方式，與
貴州銀 行、浦發(fā)銀行簽約到位資金203億元。同時(shí)，市財(cái)政經(jīng)過PPP形式，爭(zhēng)取金磚基金18億元、平滑基金30億元等，主要用于精準(zhǔn)扶貧相關(guān)根底設(shè)備建立和產(chǎn)業(yè) 開展。二是針對(duì)貧窮人口貸款難問題，配合金融部門開發(fā)了 “精扶貸”、“助保貸”等金融產(chǎn)品，凡建檔立卡貧窮戶經(jīng)過信譽(yù)評(píng)級(jí)授信后可取得5萬元以下無抵押免擔(dān)保信譽(yù)貸款，目前我市金融機(jī)構(gòu)已發(fā)放小額信譽(yù)貸款 117.1億元，惠及貧窮戶農(nóng)戶9.31萬戶。三是支持開展農(nóng)業(yè)普惠金融，鼎力施行“引銀入銅”工程，引導(dǎo)中國(guó)銀行、郵政銀行、
貴州銀行、
貴陽銀行等金融 機(jī)構(gòu)向縣、鄉(xiāng)延伸機(jī)構(gòu)和效勞，先后引進(jìn)11家金融機(jī)構(gòu)在我市設(shè)分支機(jī)構(gòu)，設(shè)立金融網(wǎng)點(diǎn)423個(gè)，助農(nóng)效勞點(diǎn)4167個(gè)，構(gòu)建了多層次、廣掩蓋、可持續(xù)的農(nóng) 村金融效勞體系。四是創(chuàng)
新鄉(xiāng)村產(chǎn)權(quán)融資。在全市推行了“三權(quán)”抵押貸款業(yè)務(wù)，“三權(quán)”抵押貸款3.81億元，
銅仁市成為
貴州省首個(gè)市級(jí)推進(jìn)
鄉(xiāng)村產(chǎn)權(quán)融資的 市（州）。五是完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，拓寬農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范圍。在原有農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)掩蓋面的根底上，將茶葉列入了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范疇，把農(nóng)業(yè)義務(wù)保險(xiǎn)從主要應(yīng)對(duì)自然風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)展至 應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)步了農(nóng)民消費(fèi)運(yùn)營(yíng)的抗風(fēng)險(xiǎn)才能。
