廣東墻體廣告施工 昨天上午，海南三亞大東海“8·15”溺亡案二審在三亞市中級人民法院開庭審理，遇難者家族索賠140多萬元。據(jù)了解，這是三亞大東海溺亡史上最嚴 重的一次安全事端，也是本地首起因溺亡而走上訴訟路徑的案件。據(jù)不完全統(tǒng)計，自2012年至2015年“8·15”案發(fā)，大東海溺亡人數(shù)已達28人，大東 海也因而被稱為“奪名海灘”。
大東海為何溺亡事端頻發(fā)？究竟應(yīng)由何方擔(dān)責(zé)？怎么才能將公共海灘安全危險降至最低？
◎工作
一家人看海3人溺亡
2015年8月15日17時許，從
四川溫江來三亞看海的楊春梅、易勇剛配偶帶著4歲的女兒和79歲的媽媽以及時年19歲的外甥鞠易坤、18歲的外甥孫童、14歲的外甥女李蘭心一行7人，穿過
榆林廣場來到大東海海灘。
全家人都很振奮。因白叟垂暮，想在廣場臺階上歇歇腳，看到滿海灘都是人，楊春梅一行6人沿著海灘向東，走了有三四百米，來到游客相對較少的海灘。易勇剛配偶帶女兒在沙灘上攝影，3個孩子則振奮地走下水。
“我攝影片時，看到蘭心在拼命地雙手劃水，就趕忙叫我老公去看看?！睏畲好坊貞?。
易勇剛下了水后拉住蘭心的手試圖向岸上走，但俄然就不見了。
“我大聲哭著向游客求救，后來，大東海
公司的救生員下水救起了蘭心?！被貞浭掳l(fā)時的狀況，楊春梅仍失聲痛哭，老公易勇剛搶救無效逝世。當(dāng)晚10時許，鞠易坤的尸身被打撈上岸；次日，孫童的尸身才被找到。
◎庭審
是不是充沛提示成焦點
事發(fā)后，楊春梅等3名溺亡者的家族分別將大東海
公司告上法院，直指該
公司未盡到安全保證職責(zé)，搶救不及時、不得力，并請求該
公司承當(dāng)70%的補償職責(zé)。楊春梅索賠其老公逝世補償金等共60萬余元，孫童及鞠易坤的爸爸媽媽各索賠40萬元。
大東海
公司以為其已盡職，大東海海底有暗坑、逆流，為了避免游客溺水，
公司用浮漂阻隔出5個安全區(qū)域，楊春梅一家沒有在安全區(qū)域內(nèi)游水，而是越過了由本地一軍事基地設(shè)置的鋼絲網(wǎng)護欄，進入了軍事禁區(qū)。該區(qū)域不屬于大東海
公司辦理，故
公司不承當(dāng)任何職責(zé)。
2015年11月20日，三亞市城郊法院經(jīng)審理以為，大東海區(qū)域是免費的、全敞開式的景區(qū)，大東海
公司無權(quán)阻止游客的活動，易勇剛等3人是成年人，無視警示牌進入危險區(qū)域發(fā)作溺水事端，應(yīng)當(dāng)自行擔(dān)責(zé)。終究，三亞市城郊法院一審駁回了原告訴求。
楊春梅等不服判定，上訴至三亞中院。
昨天上午9時30分，該案二審在三亞市中院開庭，法院將3案兼并審理。
大東海
公司以為，3人溺亡地點不是該
公司統(tǒng)轄規(guī)模，該海域敞開，游客可自在進出大東海。該
公司掛出許多條幅、警示牌，已盡提示職責(zé)。該
公司未向 游客收取任何游水費用，讓
公司擔(dān)責(zé)于法無據(jù)。事發(fā)后，安監(jiān)部分的調(diào)查陳述以為，游客自行下海致使溺亡，是意外傷害事端，并非安全出產(chǎn)事端。
“據(jù)媒體報道，從2012年到2015年8·15工作前，該區(qū)域有28人溺亡，闡明該區(qū)域事端高發(fā)，提示警示也要相應(yīng)提高。但代理人昨天在現(xiàn)場檢查，2.8公里的海灘上只需兩塊提示牌提示有暗潮，這恰恰闡明警示不行?！?br /> “你只需走近這個海域，就能聽到播送不停地播映‘不要隨意下?！y道這不是警示嗎？”大東海
公司代理人辯駁道。
法官問詢兩邊是不是承受調(diào)停。楊春梅等上訴方有調(diào)停志愿，大東海
公司代理人表明其未得到授權(quán)，故該案暫時關(guān)庭。
◎看望
多人在危險區(qū)域游水
17日，事發(fā)海灘上警示象征樹立。
17日，事發(fā)海灘上警示象征樹立。
前日，大東海一碧萬頃。盡管風(fēng)平浪靜，但海灘仍遍插著橫幅、銅牌等各式警示牌，上面寫著“危險！浪大、有暗潮制止下海游水”“此處危險制止下?！钡染菊Z。
上午10時許，穿過
榆林廣場，下了臺階，沿著海濱向東走三四百米，溺亡者孫童的父親孫尚斌第5次來到事發(fā)海灘，他指著幾節(jié)鋼絲網(wǎng)稱，事發(fā)時，該 段并沒有鋼絲網(wǎng)，這5節(jié)鋼絲網(wǎng)滿是后來新裝的，由于落潮，楊春梅配偶帶著孩子們東行，并沒看到有鋼絲網(wǎng)，也沒看到有“軍事辦理區(qū)”的提示，“乃至沒有人告 訴他們一聲，這兒很危險?！?br /> 沿海灘西行，記者發(fā)現(xiàn)海里用赤色的浮標(biāo)共隔出了5個安全區(qū)域，每個寬約20米，往海里延伸約50米，約100平方米的安全區(qū)域，游客似乎泡在游 泳池。在安全區(qū)域外，有不少游客在游水。記者問工作人員為何不管，他們搖搖頭說“管不了”，游客假如在浮標(biāo)外游水，大東海是不需要擔(dān)責(zé)的。
“歷來不去大東海，那里有暗坑、逆流?！碧峒按髺|海，不少本地人也為之色變，他們說，校園教師也會常常勸誡學(xué)生注意安全，不要到大東海這片海灘下海。
◎詰問
公共海灘呈現(xiàn)溺亡誰來擔(dān)責(zé)？
多部分稱對此事沒有職責(zé)
大東海溺亡工作頻發(fā)，運營
公司以為不該擔(dān)責(zé)，那么政府部分是不是應(yīng)承當(dāng)相應(yīng)職責(zé)呢？該案開庭完畢后，記者相繼采訪了三亞市安監(jiān)、旅行、海洋局及市政府等多個部分。
三亞市安監(jiān)局一擔(dān)任人回答稱，“大東海
公司現(xiàn)已用浮標(biāo)畫出了安全區(qū)域，在安全區(qū)域外游水溺亡，應(yīng)當(dāng)自行擔(dān)責(zé)?！敝劣谡嘘P(guān)部分在此工作中是不是有職責(zé)疑問，該擔(dān)任人以為應(yīng)當(dāng)找三亞市旅行委，由于旅行委是大東海
公司的職業(yè)主管部分。
三亞市旅行委一擔(dān)任人卻稱其已向大東海
公司進行督導(dǎo)，可是大東海
公司稱游客不聽勸，他們也沒辦法，“有工作人員都被游客打了。”該擔(dān)任人稱，大東海公共海灘安全疑問，應(yīng)當(dāng)去找安監(jiān)部分擔(dān)任，或是誰批誰擔(dān)任。
據(jù)了解，對于大東海區(qū)域的運用批閱，開端是國家海洋局予以批準(zhǔn)，但去年底大東海
公司對該片海域的運用權(quán)證已過期。此刻，其是不是算無照運營？對此，三亞市海洋局一擔(dān)任人以為，大東海使
用權(quán)證續(xù)期手續(xù)現(xiàn)已提交，“我們僅僅業(yè)務(wù)單位，終究的批閱是在三亞市政府，你們?nèi)フ?科吧，海洋局歸他們管?！?br /> 昨天下午，記者來到三亞市政府5科，5科一擔(dān)任人介紹，對于大東海
公司運用權(quán)證的續(xù)期手續(xù)，三亞市海洋局沒有報上來，“報上來后，我們會將資料遞交到領(lǐng)導(dǎo)。海洋局是業(yè)務(wù)部分，可找專家論證，構(gòu)成陳述，這個陳述才是決議是不是批閱的根據(jù)。具體狀況能夠向海洋局尋求處理?！?br /> 為何不封閉存在隱患的海灘？
會損壞美麗海灘的整體性
已然
公司及政府部分都沒有一個好辦法來辦理這片海灘，為了保證游客生命安全，為何不能將該片海灘封閉？在對大東海
公司及三亞市安監(jiān)、旅行等有關(guān)部分的采訪中，記者也就該疑問了解有關(guān)部分的定見。
大東海
公司稱，大東海海灘十分美麗，
公司一直以為阻攔的那個鋼絲網(wǎng)，都損壞了海灘的完整性，假如封閉，就會愈加惋惜。
三亞旅行委則以為，該海灘是三亞市政府免費敞開的公共海灘，也是從社會公共利益動身堅持敞開的，由于開端建造時政府經(jīng)濟投入缺乏，這才引資托付大東海
公司出資建造，大東海
公司現(xiàn)在也沒有收取門票，除了游水，那兒還有餐飲、文娛等許多活動項目。
三亞市安監(jiān)局則以為，假如游客能遵從奉告，不到浮標(biāo)外區(qū)域游水，溺亡工作就會降到很低。
◎觀念
公共海灘安全政府兜底擔(dān)責(zé)
我國政法大學(xué)教授、我國法學(xué)會行政法研究會副會長劉莘以為，公共海灘溺亡工作高發(fā)，有關(guān)辦理及運營部分操控安全危險乏力，這是一個客觀事實中存 在的“三不管”地帶，“但工作必須得到終究的妥善處理，必須有人來兜底，那就是政府。政府應(yīng)出面協(xié)調(diào)，假如一級政府管不了，能夠找上一級政府辦理。乃至可 以向國務(wù)院法制辦提出請求和定見。政府不能逃避這個職責(zé)，越躲職責(zé)越嚴重?！?br /> 劉莘稱，對公共海灘的辦理，行使的是公權(quán)力，且這種辦理權(quán)既不能回溯，也不能交由
公司去運作行使。我國公民都有參加國家事務(wù)辦理的權(quán)力，假如該海域安全危及到了游客，任何人都能夠從本身或是從公眾安全利益動身，向國務(wù)院法制辦提出，也能夠報最高檢，以期進行公益訴訟。
■名詞解釋
三亞大東海旅行景區(qū)為4A級景區(qū)，是三亞首家零收費敞開式景區(qū)，被國家旅行局評為“我國四十佳景”之一。
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