這是一份懇求平安監(jiān)管部門查處問題的報告，稱萬載縣黃茅鎮(zhèn)局部煙花爆竹企業(yè)存在“一廠多戶、轉(zhuǎn)包分包”等違法行為。
接到告發(fā)函后，省安監(jiān)局局長龍卿吉立刻指示，請求省安監(jiān)局平安消費監(jiān)察總隊前往該地核實狀況，如的確存在上訴問題的，必需將企業(yè)封停到位。
“事實上，我省對煙花爆竹的平安消費不斷堅持高壓態(tài)勢，一系列‘組合拳’強化了對煙花爆竹平安消費的監(jiān)管?！?月26日，省安監(jiān)局平安消費監(jiān)察總隊副總隊長李丹帶隊，前往實地調(diào)查。
一封未署名告發(fā)函
4月26日，新法制報記者跟隨執(zhí)法人員一同前往萬載縣。
萬載縣黃茅鎮(zhèn)，這里的煙花爆竹消費歷史長久，種類繁多。大約從十年前開端，家庭式手工作坊逐步從萬載消逝，取而代之的是機械化消費的花炮企業(yè)，但是“風(fēng)險的種子”卻一直難以鏟除。
在黃茅鎮(zhèn)的空闊地帶，有很多用土墻隔斷的花炮廠，廠區(qū)外面也都用統(tǒng)一制造的牌子標(biāo)明工廠的法人和擔(dān)任人。
由于“一廠多戶、轉(zhuǎn)包分包”等違法行為存在很大的蔭蔽性，而告發(fā)函又沒有明白指出是哪家企業(yè)，這給檢查組的工作帶來了極大的艱難。雖然如此檢查組還是冒雨水抽查了5家位于黃茅鎮(zhèn)的煙花爆竹企業(yè)。
在萬載縣黃茅鎮(zhèn)長鴻花炮廠的消費區(qū)里，記者看到，操作間和消費用具都極端粗陋，基本沒有任何防護措施，車間內(nèi)堆滿了半廢品，而且這里的工人大多是本村的婦女、老人。
在萬載鑫美出口花炮廠，檢查組發(fā)現(xiàn)該廠平安管理不到位，現(xiàn)場平安管理紊亂，該廠將倉庫出租，寄存其他廠家消費的煙花爆竹產(chǎn)品。
之后，檢查組聯(lián)絡(luò)了當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門，現(xiàn)場請求組織企業(yè)平安消化、轉(zhuǎn)移廢品后，下達執(zhí)法文書，限期整改到位。
非法消費行為
“零容忍”打擊
事實上，針對煙花爆竹企業(yè)的轉(zhuǎn)包分包等行為，萬載縣堅決做到“零容忍”，對發(fā)現(xiàn)有違規(guī)疑似企業(yè)堅決先封停到位。對但凡逾越“轉(zhuǎn)包分包”這個底線的企業(yè)，發(fā)現(xiàn)一個，關(guān)停一個。
萬載縣安監(jiān)局局長龍潛表示，將繼續(xù)堅持“打非治違”的高壓態(tài)勢，對非法消費及轉(zhuǎn)包分包等行為做到“零容忍”，樹立健全平安消費監(jiān)管長效機制，全面推行行政問責(zé)，確保在平安監(jiān)管工作中不犯“冷熱病”，全力確保產(chǎn)業(yè)良性安康開展。
據(jù)理解，萬載縣安監(jiān)局抽調(diào)了縣安監(jiān)大隊干部共20人分紅6個工作組深化企業(yè)停止排查。同時，縣鄉(xiāng)兩級都明白了相應(yīng)義務(wù)人，特別是
鄉(xiāng)鎮(zhèn)明白了1名干部包廠監(jiān)管，不連續(xù)對“一廠多線、轉(zhuǎn)包分包”等違法行為停止排查摸底。并于4月7日和4月25日分別對黃茅、株潭2個重點花炮
鄉(xiāng)鎮(zhèn)的6家涉嫌一廠多戶、轉(zhuǎn)包分包、18家存在三超一改的企業(yè)全部停產(chǎn)整理。
“我們將以省局執(zhí)法總隊暗訪為契機，進一步科學(xué)監(jiān)管煙花爆竹消費各個環(huán)節(jié)，狠抓產(chǎn)業(yè)平安、工序平安，全力提升企業(yè)平安系數(shù)，推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型?！饼垵撜f，下一步將繼續(xù)組織力氣對全縣花炮企業(yè)停止全面、深化、細致的排查，做到全掩蓋，對發(fā)現(xiàn)有違規(guī)疑似企業(yè)堅決先封停到位。經(jīng)核實，凡存在“一廠多戶、轉(zhuǎn)包分包”的企業(yè)，堅決按相關(guān)規(guī)則撤消《平安消費答應(yīng)證》。
倒逼機制引導(dǎo)企業(yè)加快整理提升
面對煙花爆竹，中央政府和平安監(jiān)管部門都承載著宏大的壓力。記者得悉，為此省安監(jiān)局采取嚴(yán)厲的倒逼機制，引導(dǎo)擬保存的煙花爆竹企業(yè)加快整理提升。關(guān)于平安消費答應(yīng)證到期且已歸入保存或兼并、集團整合范圍的企業(yè)，要扎實整改提升到位，逾期整理提升不到位的，一概取消其保存名額不予以答應(yīng)，省安監(jiān)局也將分批公告注銷證照到期企業(yè)的平安消費答應(yīng)證，并一概歸入淘汰退出范圍，同時對證照到期企業(yè)非法組織消費行為一概歸入“打非治違”范圍嚴(yán)厲打擊。
記者理解到，我省采取了多項措施，強化了對煙花爆竹平安消費的監(jiān)管。3月1日，我省召開煙花爆竹平安消費工作會議，對煙花爆竹平安消費工作再次明白了請求。
省安監(jiān)局局長龍卿吉說，要疾速展開煙花爆竹平安消費檢查，各煙花爆竹產(chǎn)地市、縣(區(qū))安委會要立刻組織展開煙花爆竹專項檢查，對轄區(qū)內(nèi)一切消費企業(yè)停止全面排查，嚴(yán)厲打擊煙花爆竹消費中的“三超一改”、“轉(zhuǎn)包分包”、多股東各自組織消費、工房違規(guī)堆存廢品等嚴(yán)重違法違規(guī)行為。對發(fā)現(xiàn)的隱患與問題落實義務(wù)堅決整改，對屬于“六不準(zhǔn)”范疇和平安無保證的企業(yè)必需堅決予以停產(chǎn)，凡發(fā)作事故的消費企業(yè)必需關(guān)閉退出，凡檢查發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為的企業(yè)必需停產(chǎn)整理，凡因非法消費引發(fā)事故的必需追查屬地黨政主要指導(dǎo)義務(wù)。
另外，省安監(jiān)局還將不定期對各重點產(chǎn)地縣(區(qū))消費企業(yè)展開“四不兩直”明察暗訪，對企業(yè)復(fù)產(chǎn)狀況及“非法違法”組織消費行為停止檢查，重點增強對平安消費答應(yīng)證到期及歸入攻堅退出范圍的企業(yè)的突擊檢查，對發(fā)現(xiàn)存在非法違法行為的企業(yè)除依法處置外，將歸入平安誠信失信企業(yè)名單并予以曝光。
統(tǒng)籌規(guī)劃引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚開展
無論是多舉措監(jiān)管，還是高壓態(tài)勢，其目的都是為了促進煙花爆竹產(chǎn)業(yè)安康、有序開展。而如何引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚開展，考驗著中央政府和平安監(jiān)管部門的聰慧和決計。對此，龍卿吉表示，要下定決計，攻堅克難，采取過硬舉措，各地要對一切企業(yè)合理規(guī)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃，分類梳理，肯定企業(yè)進退去留名單。未制定攻堅統(tǒng)籌計劃和未明白進退去留企業(yè)名單的縣區(qū)一概不啟動答應(yīng)工作。重點整治“一廠多戶或多股東各自組織消費”、非法工區(qū)掛靠消費和轉(zhuǎn)包分包消費等違法違規(guī)行為。
記者理解到，早在2015年5月，我省就出臺了促進煙花爆竹產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型晉級的意見。意見明白，要堅持平安和開展并舉，以提升開展層次和實質(zhì)平安程度為中心，著力推進產(chǎn)業(yè)集群化、消費機械化、運營集約化、營銷品牌化進程，不時提升煙花爆竹產(chǎn)業(yè)的配備
現(xiàn)代化程度微風(fēng)險控制才能，促使全省煙花爆竹產(chǎn)業(yè)持續(xù)安康穩(wěn)定開展。
到2020年，全省煙花爆竹產(chǎn)業(yè)堅持穩(wěn)步開展，力爭完成主停業(yè)務(wù)收入500億元以上，國內(nèi)市場占有率超越50%，國際市場占有率進一步進步；培育多層次的專業(yè)技術(shù)、管理和設(shè)計人才，創(chuàng)立3~5家省級以上企業(yè)技術(shù)中心，樹立完善以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相分離的煙花爆竹產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。同時，要以上栗、萬載煙花爆竹主產(chǎn)區(qū)為重點，引導(dǎo)煙花爆竹產(chǎn)業(yè)集聚開展。
“淘汰產(chǎn)能落后的企業(yè)，扶持高科技企業(yè)開展，是花炮行業(yè)開展的一大趨向?！饼埱浼f，今后我省將努力于煙花爆竹產(chǎn)業(yè)引上范圍化、品牌化和機械化平安開展。堅持“扶優(yōu)扶強、退亂退弱、并小并散”，加速兼并重組、改造晉級，確保企業(yè)數(shù)量控制在1000家以下。
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