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湖北、
江蘇兩地“高考減招”事情備受關(guān)注，多地考生家長向當(dāng)?shù)亟逃块T表達訴求。教育部緊急于14日早上就此發(fā)布答記者問，但似乎仍不能令家長們稱心。
《中國運營報》記者理解到，這是國度施行的跨省生源方案調(diào)控，包括
江蘇、
湖北等12省份今年將向10個中西部省份調(diào)出16萬招生方案，其中
江蘇和
湖北各調(diào)出3.8萬和4萬個。該調(diào)控布置已于4月25日由教育部、國度發(fā)改委發(fā)布。
跨省生源方案調(diào)控是如何產(chǎn)生的？調(diào)控方案如何肯定？對調(diào)出省份的考生有何影響？兩省家長的激烈反響暴露了現(xiàn)行高考招生體制的哪些問題？5月14日，教改專家、中國教育科學(xué)研討院研討員儲朝暉承受了《中國運營報》記者的專訪。
調(diào)控歷年都有
《中國運營報》：
江蘇、
湖北近幾日備受關(guān)注的“高考減招”問題，實踐上是國度施行的跨省生源方案調(diào)控。往年有這樣的調(diào)控嗎？為什么家長對此反響如此激烈？
儲朝暉：往年也有調(diào)控，但沒有像今年一樣明白講。以往因被以為調(diào)控有暗箱操作，今年國度將調(diào)控方案結(jié)果公開了。
《中國運營報》：我查詢了教育部、國度發(fā)改委發(fā)布的《2015年全國普通高等教育招生方案的通知》，其中并未呈現(xiàn)“跨省生源方案調(diào)控”這樣的表述。
儲朝暉：實踐上是調(diào)控的。1977年恢復(fù)高考后，各省生源狀況和高校招生狀況都在變化，所以每年國度都會對招生方案停止調(diào)控，但不斷以來各方面都不稱心，比方
河南等省份就以為國度調(diào)控的不夠。這是長期以來不斷沒有處理好的問題。
12省份高校多本地生源缺乏
《中國運營報》：教育部、國度發(fā)改委今年4月25日發(fā)布的《2016年局部地域跨省生源方案調(diào)控計劃》中，
江蘇、
湖北、
上海、
浙江等12個省份將向10個中西部省份調(diào)出16萬個生源方案。這12個調(diào)出省份有什么特性？
儲朝暉：這些省份的高校比擬多，本省的生源不夠，過去歷年都需求停止跨省招生，否則要么生源不夠，要么生源質(zhì)量不好，所以在外省招生是必然現(xiàn)象，否則高校就要萎縮。實踐上，今年發(fā)布的調(diào)控數(shù)據(jù)持續(xù)了過去的實踐情況。
《中國運營報》：這12個調(diào)出省份、10個中西部調(diào)入省份，也是既往高考生源方案調(diào)控中的主要省份嗎？
儲朝暉：不一定，比方局部中西部的省份就不是調(diào)出省份過去招生的主要來源，典型的有
江蘇、
湖北、
江蘇歷年跨省招生主要集中在
安徽、
江西、
山東、
河南等地。
多部委參與肯定調(diào)控方案
《中國運營報》：高校的招生方案普通是如何制定的？這16萬跨省生源方案調(diào)控方案又是由哪個部門肯定的？
儲朝暉：高校招生方案普通是依據(jù)過去的生源和招生狀況持續(xù)下來的，是一個歷史持續(xù)問題。從程序上看，由高校上報招生指標到各省，省里匯總后再全國匯總，最后再構(gòu)成一個指標分配方案。招生方案分配在教育部，但詳細招生方案與國度發(fā)改委、財政部也有相關(guān)性。
這16萬跨省生源方案調(diào)控數(shù)據(jù)確實定，不只教育部，國度發(fā)改委、財政部也會參與。
《中國運營報》：《2015年全國普通高等教育招生方案的通知》提出，高等教育資源豐厚、2016年升學(xué)壓力較小的
上海、
江蘇、
浙江、
福建等?。ㄊ校?，應(yīng)在上 年常規(guī)跨省生源方案和2016年協(xié)作方案的根底上，進一步增加面向局部中西部?。▍^(qū)）的生源方案?！吧龑W(xué)壓力較小”指的是錄取率高嗎？
儲朝暉：應(yīng)該是。
《中國運營報》：我留意到，有質(zhì)疑稱，為什么錄取率也高的北京沒有列入調(diào)出省份？
儲朝暉：沒有權(quán)益就沒有權(quán)益調(diào)控方案，有權(quán)益，所以能更多、更大作用于調(diào)控方案。
調(diào)控只能部分推進公平
《中國運營報》：公眾質(zhì)疑，為何是這12個省份停止調(diào)出，而不是其他錄取率高、經(jīng)濟興旺的其他省份？
儲朝暉：這正是此次爭論的焦點，也是方案招生體制的問題。從基本上處理這個問題，就要廢棄方案招生體制。
對此過去我們講了很多年，實踐上2013年《中共中央關(guān)于全面深化變革若干嚴重問題的決議》中提到，推進考試招生制度變革，探究招生和考試相對別離。但2014年國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于深化考試招生制度變革的施行意見》將此刪除，這也不斷是大家關(guān)注的焦點。
《中國運營報》：你對此調(diào)控方案如何評價？
儲朝暉：調(diào)控招生方案只能從部分范圍內(nèi)推進公平，但要完成整體的、系統(tǒng)性的、本質(zhì)性的教育公平，就要廢棄方案招生，應(yīng)該讓高校與學(xué)生有更多自主選擇的時機。
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