湖南瀏陽
墻體廣告 瀏陽是“中國花炮之鄉(xiāng)”，也是全省高危行業(yè)匯集度最高的縣（市）之一，平安消費監(jiān)管任務(wù)艱巨、義務(wù)嚴(yán)重。
在抓平安上，瀏陽市委、市政府一直高度注重，經(jīng)過高位推進、落實監(jiān)管職責(zé)、強化企業(yè)義務(wù)等方式，層層傳導(dǎo)平安消費壓力，推進平安消費義務(wù)落實橫向到邊、縱向到底，較好地遏制了較大及以上消費平安事故的發(fā)作。
執(zhí)法方式大轉(zhuǎn)變
作為省平安消費行政執(zhí)法試點縣，瀏陽市安監(jiān)部門全面施行執(zhí)法軟件執(zhí)法，現(xiàn)場檢查記載、處置措施決議書、責(zé)令限期整改指令書和整改復(fù)查意見等執(zhí)法文書一概實行電子化，并及時輸入省安監(jiān)局行政執(zhí)法管理系統(tǒng)，有效提升執(zhí)法效率，標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)法行為，根絕人情執(zhí)法。
為處理“查什么、如何查、怎樣處置”的問題，瀏陽探究制定煙花爆竹、風(fēng)險化學(xué)品、礦山、八行業(yè)《平安消費監(jiān)視檢查指南》，梳理了26項檢查內(nèi)容，明白執(zhí)法檢查的程序、辦法和內(nèi)容，逐條檢查到位，有效躲避了監(jiān)管執(zhí)法的隨意性、選擇性、自覺性，確保了監(jiān)視檢查統(tǒng)一規(guī)范尺度。
為推進“陽光執(zhí)法”，該市增強執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法效能監(jiān)察，對每起行政處分案件施行辦案質(zhì)量考評，將監(jiān)視執(zhí)法檢查作為事前問責(zé)、事后追責(zé)根據(jù)，實行監(jiān)管執(zhí)法從檢查四處罰全過程的公開，每周定期公開曝光企業(yè)平安消費違法違規(guī)行為及處分、記分狀況，促進文化執(zhí)法、高效執(zhí)法、廉潔執(zhí)法。
多措并舉嚴(yán)監(jiān)管
在推行方案執(zhí)法的同時，瀏陽還全面展開剛性執(zhí)法。已制定完善了煙花爆竹、非煤礦山、風(fēng)險化學(xué)品三大行業(yè)平安消費嚴(yán)重違法違規(guī)行為剛性執(zhí)法處分規(guī)范，有效標(biāo)準(zhǔn)了行政執(zhí)法自在裁量權(quán)。
為了避免企業(yè)被查處后改、改了又犯，瀏陽創(chuàng)新施行記分管理。瀏陽參照《機動車駕駛員交通違章記分方法》，2014年出臺《煙花爆竹企業(yè)平安消費管理記分方法》，在剛性執(zhí)法查處的同時嚴(yán)厲予以記分。2015年又新制定了非煤礦山、風(fēng)險化學(xué)品企業(yè)兩類平安消費管理記分方法。
今年，瀏陽市還出臺了《煙花爆竹平安消費、質(zhì)量管理“黑名單”制度》和《瀏陽市煙花爆竹企業(yè)分類管理施行方法》，對嚴(yán)重不契合平安消費條件的企業(yè)列入“黑名單”，停止重點監(jiān)管。并從上年度內(nèi)發(fā)作事故的、被各級立案查處和平安管理比擬差的重點監(jiān)管企業(yè)中，每季度選定100家重點監(jiān)管企業(yè)由安監(jiān)部門停止全面檢查、限期整改，施行平安監(jiān)管“重點突圍”。
今年來，瀏陽安監(jiān)系統(tǒng)共立案查處企業(yè)92家，罰款117.5萬元；一季度全市累計排查煙花爆竹范疇重點場所18147處，行政拘留59人，查獲非法產(chǎn)品12505件。
