江蘇墻體廣告設(shè)計
河南新鄉(xiāng)市委原書記李慶貴最近幾天被推向言論的風口浪尖，與其他落馬官員不同，他被免職不因本人糜爛，而是由于履責不力的“老好人”做派。
新鄉(xiāng)市委原常委、
公安局長孟鋼在干部調(diào)整中向李慶貴受賄，他沒當面拒收也未向組織報告，仍在換屆中向組織引薦了孟鋼，隨后將錢上交廉政賬戶。
新鄉(xiāng)市原副市長崔學勇經(jīng)李慶貴引薦得到重用，他雖控制對其告發(fā)的資料，也在崔學勇的辯白中聽出矛盾，卻并未深究。官場上像李慶貴這樣“老好人”還不少，“事不關(guān)己、高高掛起”，推出的“八項規(guī)則”“六項禁令”更被局部官員視為不作為的“擋箭牌”。
值得關(guān)注的是，關(guān)于這些“不求有功、但求無過”的“不作為”的官場“老好人”，
江蘇也使出了一系列殺手锏，讓一批庸懶散拖的干部遭到誡勉說話、責令辭職、降職、免職等嚴厲問責。
該喝倒彩喝倒彩，該打板子打板子
4月13日，泰州向社會發(fā)布了首批“蝸牛獎”認定結(jié)果，12個部門被公開曝光。
交匯點記者發(fā)現(xiàn)，
江蘇一些中央曾經(jīng)開端嘗試為庸政懶政的政府部門頒發(fā)“喝倒彩”獎項。在今年1月7日舉行的
江蘇省泰州市委四屆十次全會上，為了向懶政宣戰(zhàn)，泰州市政府設(shè)立了“蝸牛獎”，發(fā)給推進重點項目不得力、實行行政職能不到位、處理
大眾關(guān)切問題不及時的義務(wù)人。
獎項一設(shè)立，馬上就動了真格。4月13日，泰州市效能辦向社會發(fā)布了首批“蝸牛獎”認定結(jié)果，泰州市財政局工貿(mào)開展處、靖江市新橋鎮(zhèn)政府法制科等12個部門被公開曝光。交匯點記者梳理發(fā)現(xiàn)，這些被曝光的部門“獲獎”緣由多觸及老百姓切身利益的事情，但不斷遲遲沒有得到處理。比方中國
聯(lián)通靖江分
公司運維部被認定的事由是對多件
大眾投訴事項不辦理和未按期辦結(jié)，泰州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建立局項目管文科則由于“對
大眾反映濟川西路未裝置路燈問題處置緩慢”而被點名。
普通政府部門不能庸懶散拖，擔任抓“老虎”的紀委工作更不能充任“老好人”。由于一年來“零問責”、“零執(zhí)紀”，
淮安市11位派駐機關(guān)紀委書記(紀檢組長)就在今年4月份被請到
淮安市紀委承受質(zhì)詢和打板子。
淮安市紀委在去年持續(xù)加大對派駐紀委書記(紀檢組長)的監(jiān)管，但仍有少數(shù)派駐紀委書記(紀檢組長)怕得罪人，對所在單位的歪風邪氣和四風問題睜只眼閉只眼。當天被請到市紀委的11位，就是2015年度“零問責”、“零執(zhí)紀”和目的考核排名倒數(shù)的派駐機構(gòu)主要擔任人。
“喝倒彩”和打板子之外，
江蘇更多中央對“不貪不占啥也不干”的庸政懶政曾經(jīng)開端嚴肅查處。比方
宿遷市泗陽縣分離干部工作實績、考核排名等要素，探究樹立不愿作為、不能勝任干局部類調(diào)整機制，從嚴整治“為官不為”，去年上半年就有12名“不作為”干部被免職或改任非指導職務(wù)。
官員“不作為”，老百姓的眼睛是最雪亮的
去年的國務(wù)院常務(wù)會議上，李克強總理強化了發(fā)現(xiàn)問題的機制，提出了督查上下聯(lián)動的請求。國務(wù)院督查組分三批展開督查詢責，觸及財政資金沉淀、土地閑置、重點項目建立拖期、保證房閑置等一批突出問題的義務(wù)人遭到嚴肅處置，共問責處置1456人，其中，地廳級77人，縣處級469人。
其實一個官員作為不作為，老百姓的眼睛是最雪亮的,
江蘇各地也希望可以依托
大眾的力氣讓那些庸懶散拖的干部們亮亮相。設(shè)立“蝸牛獎”的泰州，特地樹立了由市三效勞辦、項目辦、城建辦、效能辦等多部門組成的“蝸牛獎”認定小組，并向社會公開了“蝸牛獎”問題線索征集渠道，特別是發(fā)布了24小時的告發(fā)熱線。認定時約請了“兩代表一委員”和
大眾代表等參與無記名投票。最終頒出的每一個“蝸牛獎”，評定時的得票數(shù)都必需超越半數(shù)。
江蘇在信訪工作方面充沛發(fā)揮了
大眾監(jiān)視的力氣，創(chuàng)造了倒逼義務(wù)單位履責的絕招——“
江蘇省
大眾依法逐級走訪權(quán)益保證卡”，信訪
大眾只需持卡逐級走訪,義務(wù)單位就不能以任何理由回絕、推諉。假如義務(wù)單位不作為,能夠撥打卡上的監(jiān)視電話直接告發(fā),還可憑卡申請復(fù)查、復(fù)核。記者理解到，截至今年3月1日，“權(quán)益卡”已在
鹽城市發(fā)放1834張。據(jù)悉，“權(quán)益卡”目前正在
鹽城、泰州兩地試點,估計到2016年底前完成
江蘇省全掩蓋。
容錯機制讓干部愿干事、敢干事、能干成事
有不少“不作為”的官員以為，“槍打出頭鳥”，“領(lǐng)頭羊”搞不好就會成為“替罪羊”。其實，這樣的擔憂完整沒有必要。今年3月5日，國務(wù)院總理李克強在《政府工作報告》中指出，健全鼓勵機制和容錯糾錯機制，給變革創(chuàng)新者撐腰鼓勁，讓廣闊干部愿干事、敢干事、能干成事。
為理解除干部的“后顧之憂”，
江蘇的很多地域曾經(jīng)樹立了干部容錯免責制度。比方泰州市早在2014年就推出了促進變革創(chuàng)新鼓舞干事創(chuàng)業(yè)“義務(wù)豁免方法”，界定了10種詳細情形，歸結(jié)起來可分為利于全局、利于變革、利于
大眾、因不可抗力要素招致等四大類。
今年2月，
淮安市清河區(qū)以區(qū)委區(qū)政府也發(fā)布《關(guān)于鼓勵黨員干部干事創(chuàng)業(yè)容錯免責的施行方法》。方法規(guī)則，單位或黨員干部在變革創(chuàng)新履職過程中客觀上為公為民，客觀上失職盡責，且有下列八種情形之一的，能夠申請容錯免責處置：已按程序集體研討、民主決策、陽光運轉(zhuǎn)且有相關(guān)書證的；因上級尚未明白制止，或因政策界線不明白、政策調(diào)整影響呈現(xiàn)偏向的；契合區(qū)委、區(qū)政府決策部署或上級指導有明白指示和請求的；沒有為本人、別人或單位謀取私利的；主動挽回損失、消弭不良影響或者有效阻止危害結(jié)果發(fā)作的；因經(jīng)歷缺乏初犯，情節(jié)較輕，或尚未形成嚴重影響的；因不可抗力要素招致的；其他規(guī)則可予以免責的。
對那些長期沖在變革開展一線，面臨的矛盾和問題復(fù)雜多變的干部來說，容錯免責機制為他們踏實干事加上了一道“護身符”；關(guān)于大膽變革、勇于擔當?shù)母刹浚蒎e免責機制則添加了他們敢做善為的“底氣”。
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