水牛清閑走過(guò)的本地，遍及挖土機(jī)的履帶痕跡。從細(xì)雨中看曩昔，蒼茫的江水邊，大片灘涂被圍垸圍起來(lái)。新鮮的泥土闡明，這些工程剛完結(jié)不久。
記者停車(chē)走下江灘，水泥桿上有一塊牌子，上面別離掛著一家農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)
公司、一家旅行開(kāi)展
公司的姓名，并標(biāo)明兩家
公司在這兒開(kāi)發(fā)“生態(tài)旅行、栽培飼養(yǎng)、漁業(yè)加工、餐飲”項(xiàng)目。
走過(guò)約50米泥濘的堤堰，即是兩家
公司在江灘上的施工指揮部，這是一圈板房。因?yàn)橄掠瓴荒苁┕?，板房里邊?名男人在歇息。
從板房處往上游看去，挖掘機(jī)挖出了好幾個(gè)長(zhǎng)度從百余米到幾百米的塘，鄰近都有堤堰圍起?？吹贸鰜?lái)，這些堤堰都是在原有圍垸的基礎(chǔ)上加寬、加高，最矮的本地也加高了1米以上。最外面一道堤堰最高、最寬，堤堰外即是長(zhǎng)江故道。這段長(zhǎng)江故道，恰是何王廟長(zhǎng)江江豚自然保護(hù)區(qū)地點(diǎn)水域。
這些大水塘邊已現(xiàn)休閑垂釣基地的雛形，一些堤堰上已種上了桃樹(shù)。隨記者雨中踏訪的報(bào)料人稱(chēng)，此處是行洪區(qū)，在這兒栽培高桿作物和樹(shù)木、大規(guī)模圍墾改動(dòng)地勢(shì)地貌，以及從事飼養(yǎng)和其它做法，都是違法的。
●當(dāng)事者說(shuō)承攬江灘搞旅行開(kāi)發(fā)
據(jù)查驗(yàn)，此處江灘圍垸開(kāi)發(fā)工程的擔(dān)任人叫劉瑞楊。從江灘實(shí)地踏訪回來(lái)，記者在
監(jiān)利縣城見(jiàn)到了劉瑞楊和他的一名合伙人。
劉瑞楊本是
監(jiān)利人，曾在本地經(jīng)商，后遠(yuǎn)走
深圳做餐飲行業(yè)，前幾年回到家園，并經(jīng)人介紹，想承攬這片江灘進(jìn)行開(kāi)發(fā)。這片江灘地點(diǎn)地歸朱河鎮(zhèn)王巷村和尺八鎮(zhèn)王巷村全部，劉瑞楊通過(guò)別人介紹，認(rèn)識(shí)了本地村干部，最終將這片數(shù)百畝的江灘承攬下來(lái)。他在朱河鎮(zhèn)王巷村承攬面積較大，簽訂了書(shū)面合同，而在尺八鎮(zhèn)王巷村承攬面積不到100畝，僅僅口頭協(xié)議。
朱河鎮(zhèn)王巷村原支部書(shū)記鄭某說(shuō)，2014年頭簽訂合同之前，他召開(kāi)了村里的黨員、鄉(xiāng)民代表會(huì)，一起也向鎮(zhèn)里的一個(gè)處理
農(nóng)村財(cái)物的單位陳述過(guò)。
劉瑞楊說(shuō)，因?yàn)槌袛埖剜徑写笃淖显朴⒒ê?，每年春天有很多游客自覺(jué)前來(lái)觀賞。他承攬這片江灘后，就陸續(xù)開(kāi)發(fā)，想將這兒打造成一個(gè)生態(tài)飼養(yǎng)、旅行休閑的本地。
●法律不力工程基本上現(xiàn)已竣工
依據(jù)
荊州市長(zhǎng)江河道處理局
監(jiān)利分局水政法律大隊(duì)把握的情況，2015年5月底，巡堤人員和鄉(xiāng)民開(kāi)端告發(fā)劉瑞楊內(nèi)行洪區(qū)違法圍墾，上一年6月12日，法律大隊(duì)工作人員趕到現(xiàn)場(chǎng)，要求其停止違法做法，并出具了行政處罰文書(shū)。
在這一個(gè)多月里，法律人員屢次與劉瑞楊及其合伙人見(jiàn)面，宣講法規(guī)，并向
監(jiān)利縣有關(guān)部分陳述，爾后劉瑞楊的“工程一度停了下來(lái)”?？墒亲尫扇藛T沒(méi)有想到的是，新年時(shí)期，圍墾開(kāi)發(fā)工程俄然加馬上速度。
本年2月26日，水政法律隊(duì)人員再次趕到現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行阻止。不過(guò)，這次施工并沒(méi)有直接停止。水政法律大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)劉紅說(shuō)，因?yàn)闆](méi)有強(qiáng)行法律的權(quán)利，他們屢次向
監(jiān)利縣有關(guān)部分報(bào)告，法律發(fā)展緩慢，眼看著圍墾開(kāi)發(fā)工程一天天成型。
劉紅說(shuō)，劉瑞楊等人的開(kāi)發(fā)活動(dòng)違反了《水法》、《防洪法》等，應(yīng)從根本上廢止合同，并在開(kāi)發(fā)的范圍內(nèi)恢復(fù)原狀，拆毀圍堤，以利行洪。
劉瑞楊則表示，水政法律部分確曾屢次奉告他的開(kāi)發(fā)活動(dòng)違法，但他說(shuō)，自個(gè)有租借合同，現(xiàn)已出資不少，所以不可能停下來(lái)?，F(xiàn)在，“工程基本上現(xiàn)已竣工了”，種了500多株桃樹(shù)，出資已近400萬(wàn)元，“不能罷工了”。
●事后追責(zé)當(dāng)事村干部已受處置
朱河鎮(zhèn)王巷村原支部書(shū)記鄭某說(shuō)，簽訂合同后，因?yàn)槌鲑Y商超出合同范圍開(kāi)發(fā)，在江灘上筑堤圍垸。后來(lái)被人告發(fā)，致使政府有關(guān)部分介入查詢(xún)處理。
朱河鎮(zhèn)宣揚(yáng)委員劉鋒銳介紹，2015年12月31日，該鎮(zhèn)紀(jì)委在村里召集村干部、水政法律部分和承攬商劉瑞楊等人開(kāi)會(huì)，宣告這份租借合同違法無(wú)效，一起免除鄭某的村黨支部書(shū)記職務(wù)，給予黨內(nèi)嚴(yán)峻正告處置，還有3名村干部也遭到相應(yīng)處置。
現(xiàn)在，劉瑞楊已向朱河鎮(zhèn)王巷村付出租借費(fèi)用約7萬(wàn)元，紀(jì)委宣告處置決議后，與劉瑞楊商議退回租借費(fèi)用。因劉瑞楊拒收，現(xiàn)在這筆金錢(qián)暫由紀(jì)委保管。
在河道開(kāi)發(fā)現(xiàn)場(chǎng)鄰近，尺八鎮(zhèn)政府已樹(shù)起了警示牌：“此處開(kāi)發(fā)屬違法做法，全部經(jīng)濟(jì)承攬合同均屬無(wú)效?！眲⑷饤罘Q(chēng)，樹(shù)起警示牌的本地，此前恰好掛著自個(gè)的開(kāi)發(fā)
廣告。據(jù)水政法律部分粗略測(cè)量，劉瑞楊開(kāi)發(fā)的岸線長(zhǎng)度約2030米，面積大約為851畝，這個(gè)面積大于劉瑞楊的租借面積。
現(xiàn)在，休閑旅行和水產(chǎn)飼養(yǎng)的建造工程現(xiàn)已竣工，桃樹(shù)現(xiàn)已種下，它們正在陽(yáng)光下成長(zhǎng)。而堤堰外的水域，恰是江豚的天堂。
關(guān)于江灘遭不合法圍墾，
荊州市長(zhǎng)江河道處理局
監(jiān)利分局工作人員介紹，已屢次向
監(jiān)利縣有關(guān)部分通報(bào)情況，需該縣多部分和有關(guān)城鎮(zhèn)聯(lián)合法律。該局水政法律大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)劉紅說(shuō)，有關(guān)程序正在處理中。
有關(guān)法規(guī)
《防洪法》規(guī)則，在河道、湖泊處理范圍內(nèi)建造阻止行洪的建筑物、構(gòu)筑物的；在河道、湖泊處理范圍內(nèi)傾倒垃圾、渣土，從事影響河勢(shì)穩(wěn)定、損害河邊堤防安全和別的阻止河道行洪的活動(dòng)的；內(nèi)行洪河道內(nèi)栽培阻止行洪的林木和高稈作物的。有上列做法之一的，責(zé)令停止違法做法，排除阻止或許采納別的補(bǔ)救措施，能夠處五萬(wàn)元以下的罰款?！端ā芬?guī)則，禁止圍墾河道。確需圍墾的,應(yīng)當(dāng)通過(guò)科學(xué)論證,經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部分或許國(guó)務(wù)院水行政主管部分贊同后,報(bào)本級(jí)人民政府同意。
