浙江手繪墻體廣告 浙江溫州車改4年來探索出“拉開車補(bǔ)距離”等做法，并當(dāng)令調(diào)整變革方案——
及時(shí)補(bǔ)償縫隙 保證變革成效
在全國連續(xù)推動(dòng)的公車變革中，
浙江溫州先行先試起步較早，也因“雷厲風(fēng)行”備受重視。
溫州市于2012年4月正式發(fā)動(dòng)公車變革。其時(shí)，該市下發(fā)了《關(guān)于
溫州市市級(jí)機(jī)關(guān)公事用車制度變革的施行定見》，專門成立了市公事用車制度變革領(lǐng)導(dǎo) 小組辦公室。依據(jù)
溫州市的車改方案，撤銷包含廳局級(jí)正職在內(nèi)的一切市管干部用車，除省管領(lǐng)導(dǎo)干部、
醫(yī)院校園、
公安、檢察院、法院、國安、勞教所等法律執(zhí)勤 公事用車以外，一切公車全部拍賣。記者了解到，這次公車變革涉及
溫州市106家行政單位、207家事業(yè)單位，12000多人。約有1400輛公車被拍賣處 置，約占公車總數(shù)80%。留下約300輛的法律、執(zhí)勤車，也全部做了噴涂公車標(biāo)識(shí)，并樹立GPS監(jiān)管體系做盯梢管理和監(jiān)督。別的還有200余輛車進(jìn)入該市 走運(yùn)集團(tuán)組成的“公事用車效勞
公司”，為市級(jí)機(jī)關(guān)長(zhǎng)途和應(yīng)急公事供給租車效勞。
在公車變革中，
溫州依照“近程貨幣化補(bǔ)助、長(zhǎng)途市場(chǎng)化租車”的思路，在全國創(chuàng)始了“拉開車補(bǔ)距離”的做法。依據(jù)各單位平時(shí)用車“使用率”以及不相同崗 位的用車實(shí)踐，從正縣實(shí)職到科員、辦事員共分三大類7檔，拿最高補(bǔ)助的人每月3100元，最低的每月300元。這有些錢被一致打入每自己的“市民卡”中， 用于跟交通有關(guān)的開銷，不行提現(xiàn)或挪作他用。
如今，4年過去了，
溫州市的公車變革改變了廣闊公職人員的觀念，如今局長(zhǎng)們自駕出行已成習(xí)慣。在
溫州，我們普遍認(rèn)為公車變革從大方向上看，契合干部廉政建設(shè)的請(qǐng)求，也如
大眾所愿，是大勢(shì)所趨。
但記者采訪中了解到，
溫州車改選用“一刀切”的方法，一定程度上盡管遏制了以前眾多的“公車私用”，但在實(shí)踐操作中，也出現(xiàn)一些縫隙。據(jù)
溫州市機(jī)關(guān) 事務(wù)管理局局長(zhǎng)吳高宏介紹，公事車變革的初衷之一是節(jié)約行政開支。本來一輛公車一年的費(fèi)用最少要十來萬元，如今算下來，每年財(cái)務(wù)節(jié)約大約17%擺布。但從 記者采訪的狀況看，一些單位打出的“賬單”并不盡善盡美：關(guān)于財(cái)務(wù)核定的交通費(fèi)用，有的單位超標(biāo)過多，有的提早數(shù)月已全部用光。由于補(bǔ)助發(fā)到自己手中，不 少人將此作為福利，
下鄉(xiāng)監(jiān)察和調(diào)研的作業(yè)能省則省了。
對(duì)于這種狀況，
溫州這幾年也做了調(diào)整：每個(gè)單位能夠從車補(bǔ)總額中提取10%自行設(shè)定“一起基金”，相當(dāng)于每人每月從車貼中預(yù)留200元，一致存入市民卡基地的
公司賬戶，用于那些外出較多崗位的公事用車費(fèi)用，年末一次核銷，剩下有些再按人頭均分。
對(duì)于
溫州公車變革的經(jīng)歷和其中存在的缺乏，吳高宏向記者坦言，有些做法不錯(cuò)：比方
溫州在公車變革中規(guī)則以參改單位為職責(zé)主體，由單位把一切車輛手續(xù) 整理徹底后一次性交車拍賣。不管哪個(gè)單位，何時(shí)封車何時(shí)領(lǐng)車補(bǔ)，只需有一輛車手續(xù)沒辦妥，整個(gè)單位的人都拿不到補(bǔ)助。這么“一把手”壓力較大，作業(yè)進(jìn)程就 加快了。但也有些做法不當(dāng)：比方
溫州車改提出的原則是“近程貨幣化，長(zhǎng)途市場(chǎng)化”，實(shí)踐上
溫州市將供給用車效勞的使命交由國有市交通運(yùn)輸集團(tuán)組成的
公司 “獨(dú)占”，而沒有真正市場(chǎng)化，所以4年運(yùn)作下來，財(cái)務(wù)虧本1000多萬元。
為此，吳高宏說，本年
溫州原有方針將依照中心和
浙江省對(duì)這次變革的請(qǐng)求，進(jìn)行調(diào)整規(guī)范。據(jù)他介紹，依照請(qǐng)求，本年參改單位包括各縣 （市、區(qū)）和
鄉(xiāng)鎮(zhèn)大街，黨政機(jī)關(guān)全員“天公地道”。車補(bǔ)在市級(jí)層面分四級(jí)：廳級(jí)1690元、處級(jí)1040元、科級(jí)650元、科級(jí)以下500元?？h（市、 區(qū)）也許依據(jù)崗位需求再細(xì)分為五級(jí)。“一方面跟著這幾年人員編制添加，本年車補(bǔ)發(fā)放的人數(shù)最少多出2500人。再加上這輪車改從上而下規(guī)范嚴(yán)厲，所以這次
溫州車補(bǔ)下降幅度會(huì)比較大?！眳歉吆暾f，考慮到要保證公事用車，讓出行愈加便利，
溫州市將樹立會(huì)集渠道，徹底走市場(chǎng)化的路子。下一步要經(jīng)過招投標(biāo)方法引入 多家
公司，展開分時(shí)租借，讓使用者像用公共租借自行車相同，市民卡一刷就開車。一起，還想環(huán)繞車改注冊(cè)“定制公交”與之配套。
據(jù)悉，
溫州市公車變革的新方案現(xiàn)已完結(jié)，現(xiàn)在正在走最終的征求定見和同意流程。依照方案，本年8月1日正式施行。
新美
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