山東濟(jì)寧墻體廣告 泰山觀“人山”、西湖看“人?！薄⒈本┌诉_(dá)嶺長(zhǎng)城密密麻麻全是人……“五一”小長(zhǎng)假，“新華視點(diǎn)”記者在北京、
安徽、
浙江、
山東等地旅游景點(diǎn)采訪 發(fā)現(xiàn)，一些景區(qū)節(jié)假日屢次超出游客最大承載量，一些景區(qū)接待游客量雖未超限，但游客反映擁堵不堪。旅游法規(guī)則“景區(qū)接待旅游者不得超越景區(qū)主管部門核定的 最大承載量”，為何未能成為保證游客體驗(yàn)的“紅線”?
有景區(qū)“超限”近一倍 有景區(qū)未“超限”仍人擠人游客人數(shù)嚴(yán)重超負(fù)荷不利于維護(hù)景區(qū)風(fēng)貌，也極易引發(fā)公共平安突發(fā)事情。記者在多地采訪發(fā)現(xiàn)，小長(zhǎng)假期間有的景區(qū)游客接待量超越了核定的最大承載量。
“讓人有種想要逃離的激動(dòng)?！眲倧奶熘骄吧珔^(qū)歸來(lái)的旅游達(dá)人季涵說(shuō)，這是一場(chǎng)不像登山、更像是漫步的旅途。記者從
安徽省天柱山景色區(qū)管委會(huì)得悉，小長(zhǎng)假首日該景區(qū)接待游客６.６萬(wàn)人次，而該景色區(qū)核定的最大承載量為３.６萬(wàn)人次，“超限”近一倍。
安徽省旅游局統(tǒng)計(jì)信息顯現(xiàn)，天柱山景色區(qū)單日接待游客量屢次超出核定承載量。２０１６年春節(jié)黃金周第二天，接待游客量一度到達(dá)８.２萬(wàn)人次，超標(biāo)１２８％。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，還有不少景區(qū)的游客接待量雖未超越最大承載量“紅線”，但限流效果并不明顯，游客體驗(yàn)難以保證。
為限制人流，故宮實(shí)行實(shí)名制購(gòu)票，并嚴(yán)厲依照最大承載量限額售票。小長(zhǎng)假首日，中午１２點(diǎn)１０分，故宮當(dāng)日的８萬(wàn)張票便售罄。1點(diǎn)左右，大量游客完畢游 覽，從故宮北門出來(lái)。和朋友走散后的王先生無(wú)法地說(shuō)：“人擠人！中軸線上的主要景點(diǎn)，只能單向行走。太和殿前里三層外三層都是人頭，很難看清殿內(nèi)細(xì)節(jié)?！?br /> 與故宮相比，西湖景區(qū)在假日期間的單日接待量雖很少到達(dá)７９.７５萬(wàn)人次的最大承載量，但“斷橋變?nèi)藰颉钡漠嬅嬖?jīng)成為一種假日“常態(tài)”。１日１４時(shí)，記者在北山路斷橋出入口看到，游客早已是摩肩接踵。每當(dāng)有游客駐足拍照時(shí)，行進(jìn)的隊(duì)伍便會(huì)發(fā)作間歇性擁堵。
“五一”小長(zhǎng)假前夕，南鑼鼓巷因客流量遠(yuǎn)超瞬時(shí)承載量主動(dòng)取消了３Ａ資質(zhì)，且暫停接待游覽團(tuán)隊(duì)。居高不下的客流量能否因而有所緩解呢?記者在現(xiàn)場(chǎng)看到， 固然街面上看不到揮著小旗的導(dǎo)游和戴著游覽帽的游客，但不寬的街道仍四處都是人。從
山西到北京旅游的方先生慨嘆地說(shuō)：“我以為不接待游覽團(tuán)人會(huì)少一點(diǎn)，沒(méi) 想到還是這么擠?！?br /> “靠經(jīng)歷”核算最大承載量 “靠假日掙夠一年的錢”致“紅線”虛設(shè)旅游法規(guī)則，景區(qū)應(yīng)當(dāng)發(fā)布最大承載量、景區(qū)接待旅游者不得超越最大承載量，旅游者數(shù)量可能到達(dá)最大承載量時(shí)景區(qū)要提早公告并及時(shí)采取引導(dǎo)、分流等措施。
在
上海外灘２０１５跨年踩踏事情發(fā)作后不久，國(guó)度旅游局下發(fā)《景區(qū)最大承載量核定導(dǎo)則》明白，最大承載量是指在一定時(shí)間條件下，在保證景區(qū)內(nèi)每個(gè)景點(diǎn)旅游者人身平安和旅游資源環(huán)境平安的前提下，景區(qū)可以包容的最大旅游者數(shù)量。
游客最大接待量的“紅線”非常明晰，為何一些景區(qū)“超而不限”?
天柱山景色區(qū)管委會(huì)相關(guān)擔(dān)任人回應(yīng)稱，這是由于當(dāng)初最大承載量核定與目前游客接待量統(tǒng)計(jì)的口徑不同?！爱?dāng)時(shí)最大承載量是僅僅針對(duì)主峰計(jì)算的。隨著越來(lái)越 多區(qū)域開(kāi)放，當(dāng)前游客數(shù)量統(tǒng)計(jì)包括主峰、三祖寺等景點(diǎn)?！?a href="http://www.royaume-de-dieu.net/anhui" target="_blank" style="font-family:'宋體';">
安徽省潛山縣旅游局擔(dān)任假日信息統(tǒng)計(jì)的丁主任補(bǔ)充說(shuō)，除了統(tǒng)計(jì)口徑不同，由于景區(qū)索道、道路、停 車場(chǎng)等根底設(shè)備改善，實(shí)踐承載力加強(qiáng)了。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，除了統(tǒng)計(jì)口徑問(wèn)題，景區(qū)“超載”的背后更多是追求最大利益的激動(dòng)。有景區(qū)擔(dān)任人 透露，在當(dāng)前旅游景區(qū)收入構(gòu)造單一的狀況下，游客接待量越大就意味著越多門票錢。假日出游需求集中迸發(fā)，各大景區(qū)在追求業(yè)績(jī)激動(dòng)下短少嚴(yán)厲執(zhí)行最大承載量 的動(dòng)力，常常是“靠假日掙夠一年的錢”?！俺鲇诶孀非螅删皡^(qū)本人統(tǒng)計(jì)、上報(bào)的接待數(shù)據(jù)真實(shí)性會(huì)打折扣。”
記者理解到，旅游法中明白 規(guī)則，關(guān)于未及時(shí)采取引導(dǎo)、分流等措施，或者超越最大承載量接待旅游者的景區(qū)，由景區(qū)主管部門責(zé)令矯正，情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整理一個(gè)月至六個(gè)月。
廣東財(cái) 經(jīng)大學(xué)旅游管理與規(guī)劃設(shè)計(jì)研討院院長(zhǎng)張偉強(qiáng)教授直言，由于核定規(guī)范不一、違法舉證難等實(shí)踐艱難，這一規(guī)則很難發(fā)揮作用。
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