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監(jiān)利4月30日音訊 據(jù)我國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道，2016年1月1號(hào)，修正后的《人員與計(jì)劃生孩子法》正式施行，“國(guó)家發(fā)起一對(duì)夫妻生孩子兩個(gè)后代”正式變成國(guó)家的法令條文，也即是咱們說(shuō)的：二孩方針得到了全部鋪開(kāi)。
可是，
湖北監(jiān)利墻體廣告在全部二孩方針?shù)侀_(kāi)的10天今后，1月11號(hào)，
湖北監(jiān)利的馬麗云依然收到了一紙罰單，這是
監(jiān)利縣衛(wèi)計(jì)局的《征收社會(huì)撫育費(fèi)決議書(shū)》，奉告馬麗云配偶違反了《人員與計(jì)生法》第18條，生孩子二孩是違法做法，對(duì)其征收社會(huì)撫育費(fèi)98700元。
一方面，
監(jiān)利縣衛(wèi)計(jì)局不是無(wú)理取鬧，由于馬麗 云配偶的這個(gè)二孩，是2015年5月生下的。其時(shí)，《人員與計(jì)劃生孩子法》還沒(méi)有修訂，全部二孩還沒(méi)有鋪開(kāi)，馬麗云配偶兩邊都不是獨(dú)生后代，生孩子第二個(gè)孩子 的確是違法的?？墒橇硪环矫妫R麗云配偶也不服。由于1月1號(hào)起二孩就合法了，1月11號(hào)怎樣還能收到罰單說(shuō)生孩子二孩是違法做法呢？
馬麗云到
監(jiān)利縣人民法院，對(duì)
監(jiān)利縣衛(wèi)計(jì)局提起 了行政訴訟，請(qǐng)求撤銷(xiāo)這98700元罰款。前天上午，案件開(kāi)庭審理?？墒沁@個(gè)案件不只關(guān)系到馬麗云一個(gè)人，全國(guó)各地都有這種狀況，即是國(guó)家鋪開(kāi)二孩方針 了，各地的計(jì)劃生孩子方針還沒(méi)來(lái)得及調(diào)整，還沒(méi)落地，處于一個(gè)生孩子方針的新舊交替之際。這些俗稱(chēng)“搶生”的家庭，該不該罰呢？
前天，法院開(kāi)庭后，法庭爭(zhēng)辯最主要的焦點(diǎn)，自 然即是適用法令的疑問(wèn)。這張1月11號(hào)開(kāi)出的關(guān)于2015年做法的罰單，究竟應(yīng)當(dāng)運(yùn)用2015年的舊的《人員與計(jì)劃生孩子法》，仍是1月1號(hào)今后的新法呢？
湖北省人大是在1月13號(hào)審議通過(guò)的《關(guān)于修正〈
湖北省人員與計(jì)劃生孩子法令〉的決議》，將《
湖北省人員與計(jì)劃生孩子法令》第十四條修正為“發(fā)起一對(duì)夫妻生孩子 兩個(gè)后代”。也即是說(shuō)，1月11號(hào)，全部鋪開(kāi)二孩方針還沒(méi)有在
湖北落地。
監(jiān)利縣衛(wèi)計(jì)局以為，應(yīng)當(dāng)根據(jù)原法征收社會(huì)撫育 費(fèi)，由于在新法施行前，原法沒(méi)有廢。但原告馬麗云的代理律師燕薪卻以為，《立法法》第五章規(guī)則，法的確不溯及既往，新法不管舊做法，可是有個(gè)例外，即是有 利準(zhǔn)則。假如新法對(duì)公民有利，舊法晦氣，就應(yīng)當(dāng)用新法?！鞍l(fā)作法令效力的法令文書(shū)，是在2016年1月份以后才做出的，你做出的時(shí)分，就應(yīng)當(dāng)依照新法的法 律規(guī)則來(lái)了解，來(lái)施行?！?br /> 全部二孩方針施行以后，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委關(guān)于搶生家 庭要不要持續(xù)征收社會(huì)撫育費(fèi)，沒(méi)有給出清晰的規(guī)則，僅僅對(duì)比模糊地稱(chēng)，“沒(méi)有處理或處理還不到位的，由本地人大、政府結(jié)合實(shí)際擬定詳細(xì)的辦法，依法妥善處 理?！爆F(xiàn)在，全國(guó)大多數(shù)省市都完結(jié)地了本地法令的修訂，基本上也都支撐持續(xù)對(duì)搶生家庭征收社會(huì)撫育費(fèi)的情緒。原告馬麗云代理律師、北京來(lái)碩律師事務(wù)所律師 燕薪表明，“對(duì)成果咱們不做猜測(cè)，咱們期望這個(gè)案件，會(huì)給全國(guó)一個(gè)示范效應(yīng)，也期望可以導(dǎo)致有關(guān)權(quán)力機(jī)關(guān)的注重，關(guān)于這類(lèi)做法，各個(gè)本地在處理同類(lèi)狀況的 時(shí)分，所擬定的標(biāo)準(zhǔn)是有區(qū)別的，我期望可以構(gòu)成統(tǒng)一性?！?br /> 看起來(lái)控辯兩邊都有自己的道理。首先說(shuō)，馬麗云的做法肯定是違法的，她畢竟在非獨(dú)生后代父母生孩子二孩違法的時(shí)分生了二孩。可是
監(jiān)利縣衛(wèi)計(jì)局也是在依法就事，1月13號(hào)全部鋪開(kāi)二孩方針才在
湖北落地，他們11號(hào)開(kāi)出的罰單當(dāng)然仍是按方針落地之前就事。
關(guān)于這種狀況，長(zhǎng)江大學(xué)法令碩士教育中心副主 任楊春磊以為：依照法不溯及既往的準(zhǔn)則，對(duì)沒(méi)有做出處理決議的做法，也即是生孩子做法發(fā)作時(shí)2015年的法令法規(guī)，有關(guān)行政機(jī)關(guān)當(dāng)然有權(quán)做出處理決議。但 是，由于行政機(jī)關(guān)沒(méi)有及時(shí)在《人員與計(jì)劃生孩子法》修正之前，也即是1月1號(hào)前處理，根據(jù)上存在瑕疵，為今后爭(zhēng)端的發(fā)作留下了危險(xiǎn)。從現(xiàn)實(shí)層面確定，在法令 修正前出世的孩子即是超生。和本地衛(wèi)計(jì)委挑選法令的時(shí)刻節(jié)點(diǎn)對(duì)比為難有關(guān)，假如他在去年就已經(jīng)履行完畢了，這不是一個(gè)疑問(wèn)，他在法令修正后才履行，顯得比 較為難。
庭審當(dāng)天，通過(guò)一系列舉證、質(zhì)證、認(rèn)證、法庭爭(zhēng)辯等環(huán)節(jié)后，庭審?fù)戤?，審判長(zhǎng)宣布將對(duì)該案擇日宣判。
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