江蘇墻體廣告設(shè)計(jì) 25日，財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部下發(fā)《關(guān)于全面推開農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”變革工作的通知》，持續(xù)多年的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策有了新調(diào)整。
2004年起，國度先后施行了農(nóng)作物良種補(bǔ)貼、種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等政策。在我省，三項(xiàng)補(bǔ)貼加起來合計(jì)每畝每年128.4元，多年來都是直接發(fā)到承包土地的農(nóng)民手中。這一政策的施行，關(guān)于促進(jìn)糧食消費(fèi)和農(nóng)民增收、推進(jìn)農(nóng)業(yè)
鄉(xiāng)村開展發(fā)揮了積極作用。
但隨著農(nóng)業(yè)
鄉(xiāng)村開展形勢(shì)發(fā)作深入變化，農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”政策效應(yīng)遞加：一大批具有承包權(quán)的農(nóng)民不再種地，將土地流轉(zhuǎn)給種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)，卻仍然能拿補(bǔ)貼，形成真正種糧的農(nóng)民拿不到補(bǔ)貼，不種糧的卻拿到了，種糧農(nóng)民的積極性因而受影響，特別在去年以來國內(nèi)糧價(jià)走低、種糧效益降落的狀況下，種糧農(nóng)民普遍盼望補(bǔ)貼政策能作調(diào)整。
國度對(duì)補(bǔ)貼政策調(diào)整的主要內(nèi)容有：增強(qiáng)耕地地力維護(hù)，這局部資金補(bǔ)貼對(duì)象準(zhǔn)繩上為具有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民；促進(jìn)糧食適度范圍運(yùn)營，補(bǔ)貼支持對(duì)象重點(diǎn)向種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民協(xié)作社和農(nóng)業(yè)社會(huì)化效勞組織等流入土地的新型運(yùn)營主體傾斜，表現(xiàn)“誰多種糧食，就優(yōu)先支持誰”。
新政的最大亮點(diǎn)是，流入土地的種糧大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)運(yùn)營主體也能拿到補(bǔ)貼了。當(dāng)然，并不是說可以直接拿到現(xiàn)金補(bǔ)貼，通知指出，鼓舞各地創(chuàng)新新型運(yùn)營主體支持方式，采取貸款貼息、嚴(yán)重技術(shù)推行與效勞補(bǔ)助等，支持新型運(yùn)營主體開展多種方式的糧食適度范圍運(yùn)營，準(zhǔn)繩上不鼓舞對(duì)新型運(yùn)營主體采取現(xiàn)金直補(bǔ)。
關(guān)于這一新政，種糧大戶表示歡送。沈金水是
南京市溧水區(qū)和鳳鎮(zhèn)種糧大戶，2013年開端流轉(zhuǎn)了1968畝土地種糧，流轉(zhuǎn)費(fèi)以每畝每年500斤稻子計(jì)算，不過，種糧直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼等直接發(fā)到具有承包權(quán)的農(nóng)民手上，他只拿到每畝50元的秸稈還田補(bǔ)貼。早兩年糧價(jià)較高，種糧效益較好，能不能拿到補(bǔ)貼他也無所謂，但去年，糧價(jià)降落得兇猛，年終一算賬，種糧根本不賺錢。至于今年，能維持去年的價(jià)位就算不錯(cuò)了，一些種糧大戶或許會(huì)無法退出?！耙怯悬c(diǎn)補(bǔ)貼，比方說貸款貼息，對(duì)大戶來說肯定是一種鼓舞?！?/div>
也有種糧大戶擔(dān)憂，補(bǔ)貼政策調(diào)整可能招致土地流轉(zhuǎn)費(fèi)進(jìn)步。金湖縣戴樓鎮(zhèn)牌樓村農(nóng)民吳建中在本縣和臨近的寶應(yīng)縣各流轉(zhuǎn)2000多畝土地種糧，每畝流轉(zhuǎn)費(fèi)用超越800元，種糧三項(xiàng)補(bǔ)貼歸土地承包者一切。流轉(zhuǎn)協(xié)議還商定，流轉(zhuǎn)價(jià)錢每3年做一次調(diào)整?！皢栴}是，協(xié)議上只寫糧價(jià)假如上漲，流轉(zhuǎn)費(fèi)要恰當(dāng)進(jìn)步，卻沒寫糧價(jià)降落、流轉(zhuǎn)費(fèi)是不是該減少。”吳建中說，土地流轉(zhuǎn)協(xié)議是雙方自愿簽署的，流轉(zhuǎn)費(fèi)用說到底由市場(chǎng)決議。不過，流出土地的農(nóng)民假如聽說種糧大戶能取得補(bǔ)貼，有可能請(qǐng)求進(jìn)步流轉(zhuǎn)費(fèi)用?！跋Ｍ鶎痈刹磕馨研抡呓o農(nóng)民講透一點(diǎn)，不要讓流出土地的農(nóng)民誤解為種糧大戶憑空拿到一大筆現(xiàn)金?！?/div>
宜興市徐舍鎮(zhèn)豐臺(tái)村青年種糧大戶邱冬，在國度出臺(tái)補(bǔ)貼新政的當(dāng)晚就已獲知音訊。新政并沒有對(duì)各地詳細(xì)操作方式“一刀切”，而是請(qǐng)求中央各級(jí)人民政府及財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門分離實(shí)踐，制定施行計(jì)劃；鼓舞創(chuàng)新對(duì)新型運(yùn)營主體的支持方式。他擔(dān)憂，假如種糧大戶還沒賣糧食就享用到補(bǔ)貼政策，流出土地的農(nóng)民很有可能請(qǐng)求進(jìn)步流轉(zhuǎn)費(fèi)用，這樣就會(huì)抵消中央政策的作用力。
“我覺得，除了給種糧大戶貸款貼息外，最好是賣糧時(shí)給予補(bǔ)貼?！鼻穸h，假如補(bǔ)貼政策與土空中積自身相關(guān)，那么就可能牽涉到流轉(zhuǎn)費(fèi)用調(diào)整；假如補(bǔ)貼在賣糧環(huán)節(jié)，不種糧的農(nóng)民無糧可賣，即便具有土地承包權(quán)也提不出什么意見，無法調(diào)高流轉(zhuǎn)費(fèi)用，由于補(bǔ)貼是補(bǔ)在糧食的“斤頭”上而不是“田頭”上。在他看來，中央出臺(tái)新政的目的是穩(wěn)定糧食消費(fèi)，這樣的補(bǔ)貼方式既能防止農(nóng)民之間產(chǎn)生矛盾，又能進(jìn)步協(xié)作社、種糧大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)的種糧積極性，也契合創(chuàng)新支持方式的請(qǐng)求。
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