內(nèi)蒙古呼倫貝爾墻體廣告 2015年4月1日起國(guó)家全面停止大興安嶺林區(qū)天然林商業(yè)性采伐政策后，大興安嶺林區(qū)企業(yè)面臨木材產(chǎn)量銳減、銷售低迷，生態(tài)、民生、轉(zhuǎn)型項(xiàng)目資金缺口巨大的情況突出，人民銀行牙克石市支行積極協(xié)調(diào)牙克石市各家金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持力度，在生態(tài)、民生、轉(zhuǎn)型項(xiàng)目上取得了重大進(jìn)展，效果進(jìn)一步顯現(xiàn)。
一、金融支持林業(yè)發(fā)展的主要做法
?。ㄒ唬┙⒈O(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)機(jī)制。積極支持
內(nèi)蒙古森工集團(tuán)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是建立調(diào)查研究與信息溝通機(jī)制。人民銀行牙克石市支行多年來(lái)跟蹤關(guān)注該集團(tuán)經(jīng)營(yíng)發(fā)展、管理體制改革、生態(tài)保護(hù)建設(shè)、民生政策落實(shí)、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等情況，適時(shí)深入該集團(tuán)主管部門(mén)及所屬森工
公司調(diào)查了解其經(jīng)營(yíng)管理中存在的困難與問(wèn)題，以及各環(huán)節(jié)融資需求及金融機(jī)構(gòu)信貸支持情況，通過(guò)調(diào)研報(bào)告、信息反映向上級(jí)匯報(bào)；二是建立政銀企融資需求與信貸支持協(xié)調(diào)指導(dǎo)機(jī)制。人民銀行通過(guò)召開(kāi)金融工作協(xié)調(diào)會(huì)、金融支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展研討會(huì)以及參加當(dāng)?shù)卣匍_(kāi)的經(jīng)濟(jì)金融分析會(huì)、林地工作協(xié)調(diào)會(huì)等，指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)結(jié)合各自支持信貸經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，關(guān)注林業(yè)經(jīng)濟(jì)民生融資需求，其條件具備應(yīng)積極給予信貸支持；三是建立金融支持林業(yè)信貸監(jiān)測(cè)制度。建立轄區(qū)金融支持林業(yè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展信貸監(jiān)測(cè)制度，定期了解反映金融機(jī)構(gòu)向林業(yè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各環(huán)節(jié)、各主體發(fā)放貸款情況，考察信貸政策在林區(qū)落實(shí)程度，從不同角度給予了貸款支持。2015年4月全面停止天然林商業(yè)性采伐政策實(shí)施以來(lái)，國(guó)有商業(yè)銀行發(fā)放流動(dòng)資金貸款合計(jì)達(dá)到27.62億元，比上年同期增加18.70億元，有效緩解了停伐造成的流動(dòng)資金不足問(wèn)題。2016年3月末森工集團(tuán)流動(dòng)資金貸款余額達(dá)到20.62億元，比停伐前增加7.24億元，增長(zhǎng)47.09%。
?。ǘ┨峁﹥?yōu)惠待遇，重點(diǎn)支持林區(qū)棚戶區(qū)改造建設(shè)融資需求。
內(nèi)蒙古森工集團(tuán)棚戶區(qū)需要改造面積達(dá)798.58萬(wàn)平方米，涉及147844戶家庭，遍布所轄19個(gè)林業(yè)局及總部所在地，總投資90.63億元，但棚改資金缺口達(dá)42.43億元，在人民銀行的協(xié)調(diào)指導(dǎo)下，牙克石市各家金融機(jī)構(gòu)從不同角度給予了貸款支持，并結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行了信貸創(chuàng)新，根據(jù)林業(yè)現(xiàn)實(shí)困難實(shí)施了優(yōu)惠待遇。自2010年以來(lái)，金融機(jī)構(gòu)累計(jì)發(fā)放林業(yè)棚改工程建設(shè)貸款15.70億元。其中2015年停伐以來(lái)，金融機(jī)構(gòu)累計(jì)發(fā)放林業(yè)棚改工程建設(shè)貸款3.5億元。
?。ㄈ﹦?chuàng)新信貸產(chǎn)品，努力推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。一是與擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作，解決林業(yè)中小企業(yè)擔(dān)保難形成的融資難瓶頸。針對(duì)中小企業(yè)多數(shù)提供充足有效的擔(dān)保條件比較困難的現(xiàn)實(shí)狀況，積極與牙克石市擔(dān)保機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作，降低利率上浮幅度以減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，有效支持了綠色食品產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展，2015年4月以來(lái)，轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)累計(jì)向以山野菜、野果、礦泉水等林下產(chǎn)品加工為主的中小企業(yè)發(fā)放貸款1435萬(wàn)元。二是推出惠農(nóng)（林）信用卡循環(huán)貸款，支持林木深加工產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展。2015年4月以來(lái)，轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)累計(jì)向以木制品加工中小企業(yè)發(fā)放貸款1130萬(wàn)元。如農(nóng)業(yè)銀行牙克石支行向牙克石市拓孚林化制品有限責(zé)任
公司發(fā)放1000萬(wàn)元信用卡循環(huán)貸款，在規(guī)定期限和授信額度內(nèi)可通過(guò)信用卡隨時(shí)借款和還款，大大方便了企業(yè)，降低了成本。三是推出商戶聯(lián)保貸款，進(jìn)一步便利中小企業(yè)融資。如信用社對(duì)商戶聯(lián)保貸款實(shí)行信用社授信、多戶聯(lián)保、按約還款、責(zé)任連帶、互相監(jiān)督、周轉(zhuǎn)使用的管理辦法，貸戶于貸款期限內(nèi)在累計(jì)余額不超過(guò)最高授信額度的前提下，可根據(jù)自身經(jīng)營(yíng)需要隨機(jī)借入，暫時(shí)不需用的回籠資金可隨時(shí)歸還使用，2015年4月以來(lái)，已支持2戶企業(yè)850萬(wàn)元的融資需要。
三、金融支持林業(yè)發(fā)展取得的實(shí)效
?。ㄒ唬┩苿?dòng)了林業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，生態(tài)建設(shè)進(jìn)一步提高，取得了令人矚目的成就。一是大興安嶺林區(qū)連續(xù)實(shí)現(xiàn)了森林面積和蓄積增長(zhǎng)、覆蓋率和森林質(zhì)量明顯提高。林區(qū)有林地面積增加了10.12萬(wàn)公頃，森林覆蓋率提高了0.89個(gè)百分點(diǎn)，活立木總蓄積量增加了6257.76萬(wàn)立方米，有林地蓄積增加了1.046億立方米，每公頃蓄積量增加11.7立方米。與實(shí)施天保工程前比較，有林地面積增加了74.54萬(wàn)公頃，森林覆蓋率提高了8.57個(gè)百分點(diǎn)，活立木總蓄積增加了1.813億立方米，有林地蓄積增加了2.109億立方米，每公頃蓄積量增加16.16立方米。二是以生態(tài)建設(shè)為主的可持續(xù)發(fā)展讓“綠色林區(qū)”更綠、更豐滿?！笆濉逼陂g，林區(qū)累計(jì)完成更新造林19萬(wàn)畝，補(bǔ)植補(bǔ)造123.5萬(wàn)畝，人工促進(jìn)更新21萬(wàn)畝，全面實(shí)現(xiàn)了森林面積持續(xù)增長(zhǎng)，森林質(zhì)量持續(xù)提高，生態(tài)系統(tǒng)更加穩(wěn)定，生態(tài)功能更加完備的目標(biāo)。三是林區(qū)生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷改善。共新建管護(hù)站214座，
移動(dòng)管護(hù)崗64個(gè)，森林管護(hù)標(biāo)志牌390塊，大大提升了林區(qū)森林管護(hù)水平，極大地改善了管護(hù)人員的工作和生活環(huán)境。
?。ǘ┝謪^(qū)棚戶區(qū)改造工程的順利實(shí)施，林區(qū)棚戶區(qū)改造工程已取得了實(shí)質(zhì)性成果。一是有13.92萬(wàn)戶近39萬(wàn)林業(yè)職工或家屬告別棚戶房遷入新居或原有房屋得到維修改造，林區(qū)職工的居住環(huán)境得到極大改善。二是推動(dòng)了國(guó)有林區(qū)生產(chǎn)力布局，撤銷30個(gè)林場(chǎng)，擴(kuò)大了森林腹地?zé)o人區(qū)面積，林區(qū)棚戶區(qū)改造工程結(jié)束后至少可返還林地面積4000公頃。三是推動(dòng)了資源節(jié)約、實(shí)現(xiàn)了公共服務(wù)共享。將林場(chǎng)棚戶區(qū)職工向林業(yè)局局址及旗市所在地移居，實(shí)行集中供暖，大量減少了職工燒柴對(duì)木材資源的消耗，同時(shí)這部分職工能共享
醫(yī)療、教育等公共服務(wù)成果。
（三）扶助林業(yè)中小企業(yè)步入良性發(fā)展軌道，促進(jìn)了林區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。林區(qū)各類中小企業(yè)獲得信貸融資后，補(bǔ)充了流動(dòng)資金的短缺，使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)得以正常運(yùn)行；有的進(jìn)行了技術(shù)改造和設(shè)備更新，提高了生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量；部分企業(yè)還進(jìn)行了廠房擴(kuò)建、增加了設(shè)備，擴(kuò)大了產(chǎn)能，使企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，促進(jìn)了林區(qū)綠色食品產(chǎn)業(yè)、木材深加工產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)等規(guī)劃鎖定的新型產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷發(fā)展壯大，產(chǎn)業(yè)基地趨于形成。據(jù)調(diào)查，獲得信貸支持的中小企業(yè)，因此增加固定資產(chǎn)5.2億元，產(chǎn)值增長(zhǎng)了30%以上，利潤(rùn)總額提高18%，推動(dòng)了林產(chǎn)中小企業(yè)的發(fā)展。
