江蘇鹽城墻體廣告 “信已收閱，對(duì)貴院細(xì)致周到的工作，再次表示贊揚(yáng)和感激……”日前，
江蘇省
鹽城市鹽都區(qū)檢察院檢察官收到潘黃街道仰徐村黨委書(shū)記徐榮春發(fā)來(lái)的短信。事實(shí)上，作為兩屆全國(guó)人大代表，徐榮春已不是第一次為代表委員聯(lián)絡(luò)工作點(diǎn)贊，并表示全力支持檢察工作。
近年來(lái)，鹽都區(qū)檢察院注重增強(qiáng)對(duì)新形勢(shì)下代表委員聯(lián)絡(luò)工作規(guī)律的探究，將普遍性聯(lián)絡(luò)和個(gè)性化效勞有效分離，緊扣“三問(wèn)”出實(shí)招，有力促進(jìn)了代表委員履職程度和檢察工作公信力的“雙提升”。
問(wèn)需:走訪咨詢不走方式
大縱湖位于鹽都區(qū)西南角，水域條件得天獨(dú)厚，當(dāng)?shù)夭簧俎r(nóng)民投身大閘蟹養(yǎng)殖。2015年12月，在向人大代表咨詢檢察工作意見(jiàn)時(shí)，
鹽城市人大代表、鹽都區(qū)蟹業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)陳長(zhǎng)榮向該院檢察官反映了湖區(qū)大量蟹塘被盜的狀況，民怨很大，但是案件不斷沒(méi)有停頓。
得知狀況后，鹽都區(qū)檢察院第一時(shí)間與該區(qū)
公安機(jī)關(guān)獲得聯(lián)絡(luò)，輔佐快速研判案情，提早介入案件，引導(dǎo)偵查，并依法快審快捕了涉案的8名立功嫌疑人。
“沒(méi)想到你們這么注重，也沒(méi)想到事情很快就有了停頓，還抓獲了立功團(tuán)伙，我代表蟹農(nóng)向你們表示感激。”2月28日，陳長(zhǎng)榮在與該院偵查監(jiān)視科科長(zhǎng)郭乃萍通電話時(shí)沖動(dòng)地說(shuō)。
近年來(lái)，
鹽城區(qū)檢察院經(jīng)過(guò)深化基層、下到企業(yè)、走進(jìn)代表委員家中等多種方式，真誠(chéng)傾聽(tīng)基層代表委員的真實(shí)心聲，早已摒棄過(guò)去坐在辦公室打打電話、寄 寄信的咨詢工作意見(jiàn)形式。該院副檢察長(zhǎng)侍清華說(shuō)，代表委員來(lái)自各行各業(yè)，所代表的群體需求多種多樣，觸及檢察業(yè)務(wù)也必然多元復(fù)雜。不能把代表基層
大眾呼聲 的人大代表、政協(xié)委員的意見(jiàn)倡議搜集上來(lái)、落實(shí)到位，再多的工作投入都是慘白無(wú)力的。
為確保走訪工作的實(shí)效性和針對(duì)性，該院將增強(qiáng)與改良代表委員聯(lián)絡(luò)工作作為“一把手”工程，整合內(nèi)部資源，實(shí)行檢察長(zhǎng)親身抓、院指導(dǎo)分片擔(dān)任、各業(yè)務(wù) 部門(mén)詳細(xì)落實(shí)、人民監(jiān)視工作辦公室牽頭諧和的運(yùn)作形式，大大加強(qiáng)了對(duì)代表委員意見(jiàn)倡議的咨詢、落實(shí)和反應(yīng)。2015年，該院共聯(lián)絡(luò)人大代表100余次，收 集各類意見(jiàn)90余條，均及時(shí)給予反應(yīng)。
問(wèn)計(jì)：專題調(diào)研突出專項(xiàng)
“檢察院主動(dòng)策應(yīng)區(qū)委工作部署，分離司法辦案，積極促進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，成果喜人。印象深入的是有多篇風(fēng)險(xiǎn)研判報(bào)告得到了市、區(qū)主要指導(dǎo)同志的注重批轉(zhuǎn)?！?015年12月25日，鹽都區(qū)人大常委會(huì)主任穆芹帶領(lǐng)該區(qū)人大代表一行15人，視察調(diào)研該院效勞大局工作時(shí)這樣評(píng)價(jià)。
調(diào)動(dòng)代表委員的熱情和積極性，就必需嚴(yán)密分離其所關(guān)注的問(wèn)題。近年來(lái)，該院盤(pán)繞專項(xiàng)檢察工作，經(jīng)過(guò)專題籌劃，集中組織展開(kāi)聯(lián)絡(luò)活動(dòng)。一方面，及時(shí)了 解控制代表對(duì)檢察工作的意見(jiàn)和希冀，重點(diǎn)選取未成年人司法維護(hù)、職務(wù)立功預(yù)防和隊(duì)伍建立等代表關(guān)注、有一定社會(huì)影響的主題停止籌劃。另一方面，采取人民監(jiān) 督辦公室統(tǒng)籌諧和、相關(guān)部門(mén)配合組織施行的工作方式展開(kāi)，實(shí)在進(jìn)步代表委員監(jiān)視檢察工作的積極性，促進(jìn)其對(duì)檢察工作的關(guān)注、理解和支持。
為順應(yīng)修正后刑訴法、民訴法的新請(qǐng)求，更好地發(fā)揮代表委員的監(jiān)視作用，防止其因缺乏必要的法律學(xué)問(wèn)而使履職流于方式，該院還經(jīng)過(guò)組織代表委員學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)、典型案例和上級(jí)文件肉體等，為其依法履職、參檢議檢、增強(qiáng)監(jiān)視提供強(qiáng)有力的支撐。
自2015年以來(lái)，該院共布置反貪、公訴等主要業(yè)務(wù)部門(mén)擔(dān)任人，分離工作理論和典型案例，舉行代表委員檢察業(yè)務(wù)和法律學(xué)問(wèn)講座5場(chǎng)，向代表委員作系統(tǒng)深化的解說(shuō)，并答復(fù)代表委員提出的相關(guān)法律問(wèn)題。
此外，該院還先后就查辦和預(yù)防民生范疇貪污賄賂立功、平安消費(fèi)范疇瀆職立功、檢務(wù)公開(kāi)、標(biāo)準(zhǔn)司法、檢察文化等5項(xiàng)專項(xiàng)工作約請(qǐng)代表委員展開(kāi)專題調(diào)研視察，為全國(guó)人大代表提供有價(jià)值的履職倡議參考1件，為省、市人大代表提供履職倡議參考3件。
問(wèn)診：從“閉門(mén)辦案”向“廣開(kāi)視聽(tīng)”轉(zhuǎn)變
代表委員來(lái)自
大眾，代表民聲，如何借監(jiān)視之力進(jìn)步檢察機(jī)關(guān)的公信力、親和力呢？
鹽都區(qū)檢察院在辦理案件中找到了答案。2014年5月7日，該院決議對(duì)一同涉案金額宏大、觸及被害
大眾眾多的非法吸收公眾存款案立功嫌疑人張某批準(zhǔn) 拘捕。不久，張某家人向該院提出變卦強(qiáng)迫措施申請(qǐng)，該院檢查發(fā)現(xiàn)張某認(rèn)罪態(tài)度較好，其親屬已與局部被害人達(dá)成體諒協(xié)議，并退還局部贓款。為便于檢察機(jī)關(guān)對(duì) 羈押必要性停止綜合考量，最大限度地保證立功嫌疑人的合法權(quán)益，該院隨即啟動(dòng)羈押必要性檢查程序，約請(qǐng)?jiān)搮^(qū)人大代表、政協(xié)委員和相關(guān)偵查人員召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)， 獲得較好的法律效果和社會(huì)效果。
以聽(tīng)證會(huì)方式公開(kāi)聽(tīng)取羈押必要性檢查意見(jiàn)，當(dāng)時(shí)在
鹽城市檢察機(jī)關(guān)尚屬初次。持續(xù)至今，該院已先后約請(qǐng)代表委員參與聽(tīng)證會(huì)20余人次，得到社會(huì)各界廣 泛好評(píng)。該院還相繼約請(qǐng)代表委員參與對(duì)職務(wù)立功案件的訊問(wèn)，對(duì)涉案款物處置過(guò)程等辦案行為停止現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)視；主動(dòng)約請(qǐng)代表委員參與信訪接待活動(dòng)，充沛發(fā)揮其 “法律監(jiān)視者”“信訪
大眾的代言者”和“法律政策的宣講者”的角色作用，有效化解和穩(wěn)控了一批涉檢信訪熱點(diǎn)、難點(diǎn)案件。
檢查起訴是檢察機(jī)關(guān)的中心業(yè)務(wù)工作，為實(shí)在進(jìn)步公訴人員整體素質(zhì)和司法程度，2015年初，該院特地出臺(tái)《代表委員觀摩評(píng)議庭審活動(dòng)施行計(jì)劃》，每 半個(gè)月定期約請(qǐng)代表委員參與庭審活動(dòng)一次，精心選取典型性或者在當(dāng)?shù)赜袊?yán)重社會(huì)影響的案件，盤(pán)繞庭審案件及公訴人出庭狀況，從案件證據(jù)補(bǔ)查及采信到公訴人 的庭審形象、爭(zhēng)辯技巧、業(yè)務(wù)素質(zhì)等多方面提出評(píng)價(jià)意見(jiàn)。
“經(jīng)過(guò)約請(qǐng)視察、座談，參與檢察機(jī)關(guān)司法辦案專項(xiàng)檢查和疑問(wèn)案件討論、旁聽(tīng)嚴(yán)重案件審理等方式，及時(shí)征求對(duì)檢察機(jī)關(guān)辦案活動(dòng)的意見(jiàn)建 議，集中整改司法不標(biāo)準(zhǔn)、不公正、不廉潔等問(wèn)題，標(biāo)明了檢察機(jī)關(guān)誠(chéng)心誠(chéng)意征求意見(jiàn)、承受監(jiān)視的誠(chéng)意。”屢次應(yīng)邀參與系列“問(wèn)診”活動(dòng)的
江蘇省人大代表、鹽 城市第一中學(xué)教員沈增宏對(duì)該院這項(xiàng)工作深有感觸。
監(jiān)視就是支持?！鞍盐针p方所需，在‘精、準(zhǔn)’二字上下足功夫，定能將代表委員的珍貴意見(jiàn)倡議轉(zhuǎn)化為改良檢察工作的強(qiáng)大動(dòng)力?！丙}都區(qū)檢察院檢察長(zhǎng)錢亞祥道出了“三問(wèn)法”的妙處。
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