貴州銅仁墻體廣告 “推動長江經(jīng)濟(jì)帶展開有必要從中華民族長遠(yuǎn)利益思考，走生態(tài)優(yōu)先、綠色展開之路?！薄爱?dāng)前和往后適當(dāng)長一個期間，要把修正長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位 置，共抓大維護(hù)，不搞大開發(fā)。”本年1月5日，習(xí)近平總書記在
重慶舉行推動長江經(jīng)濟(jì)帶展開座談會，會上為長江經(jīng)濟(jì)帶敞開開發(fā)定調(diào)，爾后建造生態(tài)長江變成各 方一致。
坐擁長江岸線1/3的
湖北，深化遵循黨中央決議計劃布置，依照綠色展開理念的指引，建造生態(tài)長江，以計劃為先導(dǎo)為長江“留白”、為未來留綠，清晰了根據(jù)一致計劃和經(jīng)濟(jì)社會展開需求，把一些尚不具有敞開條件的岸線資本維護(hù)好，暫不開發(fā)，推動岸線資本的可持續(xù)和高效使用。
為維護(hù)長江具有杰出生態(tài)，保證黃金水道為經(jīng)濟(jì)展開效勞，本年初
湖北打響了不合法碼頭整治攻堅戰(zhàn)，提出了“撤銷一批、標(biāo)準(zhǔn)一批、提高一批”的整治計劃。現(xiàn)在整治初見成效：477家無證碼頭中，已有72家自行撤除。
□本報記者 李璟
近年來，國家大力推動長江航運基礎(chǔ)設(shè)備建造，一大批
現(xiàn)代化港口、碼頭為長江經(jīng)濟(jì)帶展開供給了主要的物流支撐。但與此一起，許多偷稅漏稅、無證經(jīng) 營、出產(chǎn)設(shè)備粗陋的“不合法碼頭”受暴利驅(qū)使張狂成長。它們不光許多侵吞寶貴的岸線資本，更對長江水系航運安全、生態(tài)環(huán)境等構(gòu)成嚴(yán)峻要挾。
其間
湖北省長江干線沿岸有477家無證碼頭，占悉數(shù)碼頭總數(shù)的41.3%。本年年初，
湖北打響不合法碼頭整治攻堅戰(zhàn)，請求其間25%的無證碼頭4月1日前中止作業(yè)，并自行撤除，否則將進(jìn)行強拆并罰款，一起別的無證碼頭也要依照請求進(jìn)行“標(biāo)準(zhǔn)”或“提高”。
2公里岸線散布17個碼頭
黃石市陽新縣沙村，北邊沿江，南邊靠山，不到2公里的長江岸線，卻鱗次櫛比渙散著大大小小17個碼頭，均勻百米一個。
黃石市長江沿線碼頭專項整 治辦督察組的作業(yè)人員通知長江商報記者，這些碼頭悉數(shù)是無證的不合法碼頭。一起，這些“黑碼頭”也是本地不合法采砂船的砂石集散地。每年有數(shù)以百萬噸砂石，在 這里經(jīng)過粗陋的設(shè)備裝上船，再運送出去，嚴(yán)峻破壞了本地的山體與河灘。
沿江城市
黃石的狀況只是
湖北不合法碼頭的一個縮影。
湖北省交通運輸廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2015年11月起，
湖北省交通運輸部分經(jīng)過一個多月的時刻 核對摸清了全省無證碼頭“家底”，全省長江干線無證碼頭共有477個，占悉數(shù)碼頭總數(shù)的41.3%，占用岸線56公里(56639米)。
碼頭合法仍是不合法，怎樣界定？長江航運
公安局
黃石分局不合法碼頭整治專班民警通知長江商報記者，不契合港口岸線使用計劃及土地使用整體計劃、且無港口運營許可證、違規(guī)占用港口岸線的碼頭，都是不合法碼頭。
不合法碼頭是怎么構(gòu)成的？長航
公安局
黃石分局副局長張國強介紹，構(gòu)成的因素有許多，有的是前史上自然構(gòu)成的碼頭，并不具有處理港口運營證的條件， 有的是一些本地上為了展開經(jīng)濟(jì)，推動礦產(chǎn)資本開發(fā)，在長江沿線建造了一些簡便的低效率使用岸線的砂石碼頭號。還有適當(dāng)一部分，是對環(huán)境破壞最大的。一些單 位和人員受利益驅(qū)使，不按計劃、未經(jīng)批閱侵占岸線資本，不合法建造營運黑碼頭?！按┻^江堤修條路，岸邊圈塊地，再全部堆場，一個碼頭就可以倒閉運營了。”
張國強說，《港口法》2004年1月1日才正式頒布施行，而
湖北省現(xiàn)在的不合法碼頭中，有274個都是在這曾經(jīng)呈現(xiàn)的，超過了總數(shù)的一半。雖然在 法令層面上確立了港口岸線有必要契合港口計劃并施行港口運營許可準(zhǔn)則，但對一些前史留下的效勞民生的碼頭、支撐城市建造搬家的碼頭、招商引資引入的碼頭，仍 然存在現(xiàn)實需求。因為選址不合理、不契合計劃請求、碼頭硬件條件也達(dá)不到法定許可要件，到底是撤除仍是標(biāo)準(zhǔn)提高，標(biāo)準(zhǔn)不好掌握。因而，即使法令已出臺10 多年，在暴利的驅(qū)動下，多年來不合法碼頭數(shù)量只增不減。
72個不合法碼頭自行撤除
不只僅是
湖北，現(xiàn)在長江沿線適宜建港的岸線資本已所剩不多，特別是深水岸線更為稀缺，不合法碼頭的存在嚴(yán)峻浪費了岸線資本。長江這一黃金水道在長江經(jīng)濟(jì)帶建造中的作用無足輕重，維護(hù)岸線資本迫在眉睫。上一年底，國家展開長江干線不合法碼頭處理一致布置。
湖北迅速啟動了長江不合法碼頭處理作業(yè)，建立了聯(lián)席會議和聯(lián)動機制，歸納采納行政、司法、經(jīng)濟(jì)、市場等辦法，清晰時限請求，施行掛牌處理，加強岸 線處理，嚴(yán)厲督察問責(zé)，對不合法碼頭堅決撤銷，對合法碼頭、采石場標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合，共同做好專項整治作業(yè)。上一年12月已完滿意省長江干線無證碼頭的核對摸排作業(yè)。 本年2月份，
湖北省政府又先后兩次舉行專題會議，研究布置并出臺《
湖北省處理長江干線不合法碼頭作業(yè)計劃》，擬定了“撤銷一批、標(biāo)準(zhǔn)一批、提高一批”的“三 個一批”具體作業(yè)計劃，“撤銷一批”，即為沖擊黑碼頭和不合法采砂；“標(biāo)準(zhǔn)一批”，則是對契合港口岸線和土地使用計劃、出產(chǎn)條件滿意法令法規(guī)請求的合法碼頭 以及采砂單位和自己，歸入標(biāo)準(zhǔn)處理；“提高一批”，就是歸并結(jié)合功用重復(fù)的小散碼頭，并將契合展開條件的逐步搬家至新建港口作業(yè)區(qū)，完結(jié)一致會集化處理。
3月18日，
湖北省交通廳、水利廳、
公安廳和長江航務(wù)處理局等8部分聯(lián)合發(fā)布，將依照省政府一致布置，展開為期兩個月的會集處理長江干線不合法碼 頭作業(yè)，整治對象為全省長江干線未獲得港口出產(chǎn)運營許可證或不契合計劃的不合法碼頭，要點為長江干線不合法砂石碼頭及不合法采砂活動。
湖北省交通運輸廳副廳長謝強在
湖北省處理長江干線不合法碼頭新聞發(fā)布會上表明，不合法碼頭務(wù)必于2016年4月1日前中止作業(yè)、自行撤除碼頭設(shè)備， 恢復(fù)長江岸灘原貌。逾期未撤除的，市縣人民政府港口行政處理部分依法處以罰款，逾期不改正的，處5萬元以下罰款；本地人民政府依法安排有關(guān)部分強行撤除， 費用由不合法碼頭的職責(zé)主體承當(dāng)。
依照
湖北省處理計劃，沿江各市州政府將在2016年5月20日前完結(jié)轄區(qū)內(nèi)一批不合法碼頭的撤銷作業(yè)。長江沿線8個市州迅速建立專班，擬定并下發(fā) 具體施行計劃；
湖北省交通廳等7個省直單位和長航局派出主干人員，會集在
湖北省港航局作業(yè)，督辦和諧，統(tǒng)籌全省不合法碼頭處理作業(yè)。
湖北省處理不合法碼頭聯(lián)席 辦有關(guān)人士說，
湖北已有72個不合法碼頭已開端自行撤除：
黃石市自行撤除碼頭不合法碼頭52個；宜昌點軍區(qū)需求關(guān)停的8家砂石碼頭現(xiàn)已撤除結(jié)束；
咸寧撤銷不合法 碼頭4個；
黃岡撤銷不合法碼頭8個。
為保證5月20日前完結(jié)“撤銷一批”的不合法碼頭處理作業(yè)，近期
湖北省處理不合法碼頭聯(lián)席辦將安排由有關(guān)廳局領(lǐng)導(dǎo)帶隊的監(jiān)察組，對沿江各市州進(jìn)行第 二輪作業(yè)監(jiān)察。
湖北省
公安廳治安總隊副總隊長黃志勇說，關(guān)于暴力抗法的違法碼頭從業(yè)人員，將根據(jù)《刑法》和《治安處理處罰法》予以查辦。對不合法碼頭背面的 涉黑勢力堅持露頭就打，一旦發(fā)現(xiàn)有黨員干部、公職人員充任“維護(hù)傘”，將依照有關(guān)規(guī)定移送紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和檢察院處理。
新建碼頭需過投入產(chǎn)出能耗三道門檻
“展開長江沿線不合法碼頭整治，是展開所需、民心所向?！?a href="http://www.royaume-de-dieu.net/news-hbhuangshi.html" target="_blank" style="font-family:'宋體';">
黃石市港航局總工程師李三盾對長江商報記者說，“黑碼頭”鄰近堆起來的砂石等貨物占用過 流面積，會引起航段流速發(fā)生變化，乃至導(dǎo)致航道變形，對船只安全航運以及作業(yè)?？繕O具要挾。不只影響船只飛行，“黑碼頭”也嚴(yán)峻影響了長江行洪才能，要挾 防汛安全。此外，低價的本錢，“黑碼頭”催生了變形的運價，倒逼了行業(yè)超載、違規(guī)裝卸和倉儲等景象繁殖，惡化了水運市場環(huán)境，也進(jìn)一步影響了長江航運安 全。
李三盾以為，經(jīng)過切斷“黑碼頭”背面權(quán)錢交易的黑色利益鏈，強力維護(hù)岸線資本、維護(hù)飛行和生態(tài)安全，及時展開處理長江干線不合法碼頭作業(yè)意義非 凡，迫在眉睫。長江航務(wù)處理局副局長朱汝明介紹，這些不合法碼頭因為沒有科學(xué)計劃、計劃和建造，通常都存在出產(chǎn)設(shè)備粗陋、安全間隔不足等疑問，單個砂石碼頭 乃至沒有任何有必要的出產(chǎn)設(shè)備設(shè)備，碼頭本身存在嚴(yán)重安全隱患，并嚴(yán)峻影響周邊水域航道安全。
針對不合法碼頭處理，會集整治作業(yè)結(jié)束后，
湖北將推動長效處理機制。首先歸于“撤銷一批”領(lǐng)域的不合法碼頭在2016年5月20日前完結(jié)處理作業(yè)； 歸于“標(biāo)準(zhǔn)一批、提高一批”領(lǐng)域的不合法碼頭在5月20日前擬定處理施行計劃?！艾F(xiàn)在這一作業(yè)正在有序進(jìn)行。”
湖北省港航局有關(guān)人士說，5月底至2017年 12月為查看鞏固期間。沿江各市州進(jìn)一步鞏固本轄區(qū)內(nèi)處理作業(yè)成效，于2016年10月底前完結(jié)本轄區(qū)港口整體計劃修編作業(yè)，12月底前完結(jié)修編港口整體 計劃的評審作業(yè)及“標(biāo)準(zhǔn)一批”領(lǐng)域碼頭有關(guān)手續(xù)的處理作業(yè)，2017年12月30日前完結(jié)“提高一批”領(lǐng)域碼頭的搬家作業(yè)。
一起，為加強長江港口岸線資本維護(hù)，
湖北省將以投入、產(chǎn)出、能耗三個目標(biāo)提高準(zhǔn)入門檻，對新建碼頭項目施行最嚴(yán)厲的批閱準(zhǔn)則。
