7日上午，全國政協(xié)提案委員會(huì)調(diào)研組在粵召開“增強(qiáng)城市規(guī)劃工作”座談會(huì)，筆者從會(huì)上得悉，為強(qiáng)化規(guī)劃對區(qū)域諧和開展的引導(dǎo)作用，
廣東將組織籌建、設(shè)立區(qū)域諧和開展基金，以規(guī)劃施行績效為評判規(guī)范，對區(qū)域性根底設(shè)備建立予以資金支持。
擬打造一張藍(lán)圖
遏制“一屆政府一個(gè)規(guī)劃”
省住建廳表示，在一些中央和范疇，由于現(xiàn)行“多頭”規(guī)劃體制使得各部門在編制規(guī)劃時(shí)常常自成體系，呈現(xiàn)了不同部門規(guī)劃之間互相脫節(jié)又互相抵觸的狀況，這使得對空間規(guī)劃控制既存在空白，也存在反復(fù)規(guī)劃且內(nèi)容矛盾的狀況，為城鄉(xiāng)空間開發(fā)管理帶來不便，招致進(jìn)入規(guī)劃施行階段，管理部門難以操作，部門之間的諧和本錢很大。
為徹底處理多頭規(guī)劃的問題，省住建廳透露，我省將在市縣層面部署編制全城總體規(guī)劃，整合目前各部門分頭編制的各類空間性規(guī)劃，逐漸構(gòu)成“一個(gè)市縣一個(gè)規(guī)劃、一張藍(lán)圖”，詳細(xì)而言，將應(yīng)用信息技術(shù)，樹立用地范圍和各類邊境以總規(guī)為根據(jù)，詳細(xì)用地性質(zhì)及其開發(fā)建立請求以控規(guī)為根據(jù)，落實(shí)到詳細(xì)坐標(biāo)的“一張圖”信息系統(tǒng)。
依據(jù)省住建廳的工作思緒，為健全城市規(guī)劃體系，我省已將近期建立規(guī)劃作為打造“一張藍(lán)圖”的空間統(tǒng)籌和施行平臺，初步樹立科學(xué)合理、完好高效的城鄉(xiāng)規(guī)劃管控體系。同時(shí)強(qiáng)化人大監(jiān)視和公眾參與，遏制“一屆政府一個(gè)規(guī)劃”的現(xiàn)象。
此外，
廣東還將樹立近期建立規(guī)劃年度施行方案與國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展規(guī)劃、土天時(shí)用年度方案重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)同制度，同步在空間上落實(shí)項(xiàng)目的用地布置和投融資方案，重點(diǎn)推進(jìn)各部門信息互通、管理無縫銜接，構(gòu)成一張藍(lán)圖分頭施行的合力。
探究古驛道維護(hù)規(guī)劃
推進(jìn)當(dāng)?shù)鼐珳?zhǔn)扶貧
為了推進(jìn)落實(shí)低碳生態(tài)指標(biāo)與城鄉(xiāng)規(guī)劃相分離，去年，
廣東在全國率先展開生態(tài)控制線劃定工作，推進(jìn)生態(tài)控制線管理立法，搭建生態(tài)控制線天文信息平臺，嚴(yán)控城市建立用地增長邊境。
其中，城市綠道建立不斷是我省增強(qiáng)改良城市規(guī)劃的特征工作，依據(jù)省住建廳的統(tǒng)計(jì)，目前，我省累計(jì)建成綠道逾1.2萬公里，新建社區(qū)體育公園逾300個(gè)。
如何將“
廣東綠道”品牌發(fā)揚(yáng)光大，進(jìn)一步延伸和拓展綠道的內(nèi)涵和功用？據(jù)透露，將來我省將探究展開古驛道維護(hù)應(yīng)用規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，以南粵古驛道綠道串聯(lián)
鄉(xiāng)村地域，經(jīng)過建立旅游目的地，開展“一村一品”產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)縣城經(jīng)濟(jì)開展。
古驛道的維護(hù)應(yīng)用規(guī)劃還將與我省的精準(zhǔn)扶貧工作分離起來，據(jù)理解，在
廣東擬展開精準(zhǔn)扶貧的村落當(dāng)中，有五成左右位于古驛道左近。經(jīng)過對古驛道的規(guī)劃應(yīng)用，不只能夠順應(yīng)
大眾不時(shí)加強(qiáng)的戶外運(yùn)動(dòng)需求，還將促進(jìn)區(qū)域人流交往，帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)開展。
此外，省環(huán)保廳擔(dān)任人還倡議，可在珠三角等大型城市群探究展開戰(zhàn)略環(huán)評工作，提出“生態(tài)維護(hù)紅線、排污總量上限、環(huán)境準(zhǔn)入底線”等“三條鐵線”請求，控制城市開發(fā)范圍和強(qiáng)度，約束城市無序開展，使城市開發(fā)范圍和產(chǎn)業(yè)開展范圍控制在資源環(huán)境可承載范圍之內(nèi)。
嚴(yán)厲明白用地指標(biāo)
為后續(xù)開發(fā)留有空間
如何改良傳統(tǒng)的城市開展思緒和規(guī)劃管理制度，成為當(dāng)天與會(huì)人員討論的熱點(diǎn)。
“目前土地的開發(fā)應(yīng)用積聚了不少歷史問題，這也是
深圳完成轉(zhuǎn)型開展所亟須處理的。比方說城中村現(xiàn)象，是市場自發(fā)行為，客觀上處理了不少外來務(wù)工人員的生活寓居需求，但也帶來了臟亂差和違章建筑等問題，這就需求經(jīng)過再次規(guī)劃來統(tǒng)籌處理。”
深圳市政府副秘書長許重光透露，目前，
深圳曾經(jīng)進(jìn)入了以存量用地二次開發(fā)為主的轉(zhuǎn)型開展階段，不再推進(jìn)新增建立用地的快速開發(fā)，反而著眼于處理像城中村等城市前期開展中積聚的問題，經(jīng)過對規(guī)劃編制及規(guī)劃停止查缺補(bǔ)漏，施行“城市針灸”。
對此，調(diào)研組專家、中國城市建立規(guī)劃研討院原院長李曉江表示，在城市轉(zhuǎn)型過程中，一味對范圍的追求并不是大城市完成開展的內(nèi)生需求，“世界上的特大城市，如今都在經(jīng)過行政和經(jīng)濟(jì)手腕來控制城市用地范圍的無限擴(kuò)張，北京和
上海也不再提出擴(kuò)展城市范圍的概念，珠三角城市群也應(yīng)如此”，他倡議，在將來珠三角城市群的建立中，也應(yīng)經(jīng)過恰當(dāng)?shù)男姓深A(yù)來控制用地范圍的擴(kuò)展。
“如今新土地、新項(xiàng)目比擬好操作，仿佛只要一張白紙才干給人描畫的空間，難道我們這一代就要把一切的項(xiàng)目全部做完，能否有一些項(xiàng)目和空間是能夠留給后人的？”全國政協(xié)委員、中國交通建立集團(tuán)中國公路工程咨詢有限
公司副總經(jīng)理李志軍以為，多年來國內(nèi)許多大城市習(xí)氣于運(yùn)動(dòng)式的推進(jìn)土地建立，透支土地空余資源，倡議大城市建立應(yīng)嚴(yán)厲明白用地指標(biāo)，為城市后續(xù)開展留有一定的空間，為后人開發(fā)應(yīng)用提供根底。
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