“村民有涉毒行為，要扣除或者停發(fā)股份分紅，規(guī)則就在村口的公告欄里張榜公示?！痹?a href="http://www.royaume-de-dieu.net/news-gdguangzhou.html" target="_blank" style="font-family:'宋體';">
廣州市白云區(qū)南嶺村，新修訂的村規(guī)民約歸入涉毒懲戒機(jī)制，用顯眼的紅色字體公示，成為村民們熱議的話題。6日，記者從白云區(qū)民政局理解到，該區(qū)118個(gè)行政村、48個(gè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)社均在年初將禁毒工作歸入村規(guī)民約和組織章程。
在白云區(qū)，數(shù)量龐大的城中村出租屋吸收數(shù)以百萬計(jì)活動人口匯集，行政村、經(jīng)濟(jì)聯(lián)社構(gòu)成收入可觀的“出租經(jīng)濟(jì)”。一些涉毒人員盤踞在出租屋中，一些年輕的本地村民染上惡習(xí)變成“白粉仔”。對此，白云區(qū)投入大量警力予以打擊，涉毒的村民普通被拘留幾天和罰款正告，“總覺得‘大炮打蚊子，有勁使不上’，禁毒效果不盡如人意”。
今年以來，白云區(qū)推進(jìn)涉毒懲戒歸入村規(guī)民約，以“涉毒扣分紅”等做法，讓“浪子回頭”。為此，白云區(qū)民政局和司法部門聯(lián)手，對該區(qū)118個(gè)行政村6000多條、約90萬字的村規(guī)民約停止全面整理，明白請求行政村和經(jīng)濟(jì)聯(lián)社把禁毒宣傳、考評制度、懲戒機(jī)制、經(jīng)濟(jì)處分等4個(gè)關(guān)鍵內(nèi)包容入村規(guī)民約和集體經(jīng)濟(jì)組織章程。
太和鎮(zhèn)大源村的村規(guī)民約補(bǔ)充了“凡村民告發(fā)與毒品有關(guān)一切違法立功活動，經(jīng)查實(shí)后將給予一定的獎勵。凡村民參與到與毒品相關(guān)一切違法立功活動，將給予中止分紅等相關(guān)處分”；三元里街三元里經(jīng)濟(jì)聯(lián)社則將村規(guī)民約修正為“股東物業(yè)出租給吸食、珍藏、販賣、運(yùn)輸、制造毒操行為的承租人，中止股東的股份分紅，直到把事情處置好，才干在下一年度恢復(fù)股份分紅”；白云區(qū)長腰村對涉毒村民扣除年終分紅收益，有吸毒前科已被解除強(qiáng)迫戒毒的村民，依據(jù)檢測結(jié)果扣除或恢復(fù)分紅。
“早在1994年，龍歸南嶺村的村規(guī)民約便將涉毒與股份分紅掛鉤，但是施行不夠嚴(yán)厲。往常涉毒扣分紅貼上村公示榜，以絕后決計(jì)施行股份扣罰?！饼垰w南嶺村兩委一名擔(dān)任人說。
不久前，白云區(qū)龍歸派出所抓獲了一名南嶺村戶籍涉毒人員，成為該村首位被扣發(fā)2015年度股份分紅的村民。依據(jù)南嶺村村規(guī)民約的商定，這名人員將被強(qiáng)迫戒毒兩年，意味著他2016年、2017年兩個(gè)年度的股份分紅也一并被扣除。
村規(guī)民約“剝奪”涉毒村民股份分紅，能否與法律抵觸？白云區(qū)民政局擔(dān)任人解釋，村規(guī)民約不同于普通法律，其修訂和完善必需經(jīng)過村民表決，特別是扣除或停發(fā)涉毒村民股份分紅，觸及到了村民直接利益。修訂時(shí)，村和聯(lián)社依照規(guī)則召開了村民（代表）會議和社員（代表）會議，對禁毒工作入村規(guī)入章程停止集體審議表決并公示，新修訂的禁毒條款在村社張榜公示?！按蚝媒救嗣駪?zhàn)爭，要從社會基層根底上找到支點(diǎn)，激起基層參與管理的生機(jī)。村規(guī)民約不失為這樣一個(gè)關(guān)切點(diǎn)，一個(gè)釋放生機(jī)的閥門。”該擔(dān)任人說。
記者從白云區(qū)禁毒委理解到，相關(guān)規(guī)則出臺以來，白云區(qū)已有34條行政村、19個(gè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)社啟動了涉毒懲戒機(jī)制，200余人停發(fā)股份分紅，100余人扣除股份分紅，另外有70名有吸毒前科已被解除強(qiáng)迫戒毒的村民，依據(jù)尿檢結(jié)果恢復(fù)了股份分紅。
